轉(zhuǎn)型升級(jí)

城市經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

20世紀(jì)90年代中期，深圳進(jìn)入“第二次創(chuàng)業(yè)”階段。深圳能否繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)改革開放的試驗(yàn)田和示范區(qū)作用，在很大程度上取決于深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。深圳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整、產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)，這是共識(shí)。問題的關(guān)鍵是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是篇大文章，是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的大任務(wù)，絕不是領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)報(bào)告、發(fā)一個(gè)號(hào)召就能實(shí)現(xiàn)的，需要我們找準(zhǔn)目標(biāo)，持續(xù)地采取一系列具體政策措施，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，深圳需要找準(zhǔn)方向

來深圳之前，我已經(jīng)做了三年化工部副部長(zhǎng)，分管科研和基建工作，所以對(duì)世界科技發(fā)展水平和發(fā)展動(dòng)態(tài)一直保持著高度關(guān)注。1994年11月我到深圳工作后，花了近兩個(gè)月時(shí)間，通過密集座談、基層調(diào)研等方式，對(duì)全市各行各業(yè)進(jìn)行了一次深入摸底。

1995年1月，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和深圳市情，我提出了加快深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向：一方面，對(duì)原有的“三來一補(bǔ)”企業(yè)進(jìn)行穩(wěn)定、提高、升級(jí)；另一方面，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

20世紀(jì)90年代，國(guó)際上對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和劃分，包括六個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，結(jié)合深圳市的實(shí)際，尤其要突出發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用最大、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透和改造能力最強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。在理念上，我積極倡導(dǎo)“三個(gè)一”的原則：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳市經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn)，一把手親自抓。把大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心任務(wù)，作為不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳未來的希望所在、形象所在、發(fā)展后勁所在。

《我在深圳當(dāng)市長(zhǎng)》，李子彬 著，中信出版集團(tuán)2020年10月出版。

 政府制定具有前瞻性的規(guī)劃，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是高附加值的產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠企業(yè)的自發(fā)行為，雖然可以搞出一些產(chǎn)品，但很難形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體系。市政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，適時(shí)地制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資指南，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并抓住一些骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品予以推動(dòng)，充分發(fā)揮政府在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的指導(dǎo)和服務(wù)作用。

市政府當(dāng)時(shí)制定了兩個(gè)前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)是《深圳市科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，另一個(gè)是1995年4月頒布的《深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，當(dāng)中提出了高新技術(shù)方面的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、25種重點(diǎn)產(chǎn)品、70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了思路，指導(dǎo)企業(yè)明確了發(fā)展方向。

幾年間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高了深圳市的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。即使在亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭依然不減，1998年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)14.5%，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比上年增長(zhǎng)19.19%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn)，成為成功阻擊亞洲金融危機(jī)的利器。

扎實(shí)推進(jìn)七大配套體系建設(shè)，推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須有人才和科研成果的支持，大量的資金投入，還要有良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的法治環(huán)境的支持。市政府在隨后的幾年里，著力構(gòu)建七大體系，系統(tǒng)地支持和大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

體系一：建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以全國(guó)高等院校和科研院所為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系

這是深圳在全國(guó)的創(chuàng)新之舉?？平膛d國(guó)的關(guān)鍵，是將科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合，解決好科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。

那個(gè)年代，我國(guó)大部分科研機(jī)構(gòu)游離于企業(yè)之外，與市場(chǎng)相脫節(jié)，關(guān)起門來搞科研。至1997年年底，全國(guó)有“吃皇糧”的科研事業(yè)單位6700多個(gè)，科研人員60多萬名，占全國(guó)科研人員的70%以上?！俺曰始Z”的科研單位的科研課題大部分不是來源于企業(yè)，不是來源于市場(chǎng)?！俺曰始Z”搞科研，科研人員一門心思想的是發(fā)論文、出樣機(jī)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)技術(shù)職稱，并不太關(guān)心科研成果能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這些科研單位也缺少辦企業(yè)的人才、經(jīng)驗(yàn)和資金，缺乏把較大的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的手段和能力，科研成果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有15%左右，絕大部分成果都被“鎖在抽屜里”。

這是我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低的根本原因，是對(duì)我國(guó)有限的科技人才、科技投入的極大浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能走“引進(jìn)—生產(chǎn)—再引進(jìn)—再生產(chǎn)”的路子。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)，不建立起自主科技創(chuàng)新體系，只靠引進(jìn)，不可能在世界上領(lǐng)先，只能永遠(yuǎn)跟在別人后面爬行。

深圳不搞學(xué)院式、宮廷式的研究，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)中的主體作用。科研課題從市場(chǎng)中來，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)需要什么產(chǎn)品，企業(yè)就開發(fā)什么產(chǎn)品。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品性能有什么新要求，企業(yè)就加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。技術(shù)開發(fā)的目的非常明確：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，既能滿足客戶需求，企業(yè)也能賺錢。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高后，再加大研發(fā)力度，開發(fā)出更多的科研成果，加以產(chǎn)業(yè)化、商品化、國(guó)際化。循環(huán)往復(fù)，形成良性發(fā)展，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，科技體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合，為我國(guó)普遍存在的科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題提供可供借鑒的良策。

市政府制定鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、?。ㄊ校┘?jí)的實(shí)驗(yàn)室。不論企業(yè)的所有制性質(zhì)，凡在深圳建成一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，市政府補(bǔ)貼資金500萬元，建成一個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，市政府補(bǔ)貼資金300萬元。到1998年年底，全市共有521家研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，其中有477家建在企業(yè)，占92%；全市科研人員90%集中在企業(yè)；全市的科研經(jīng)費(fèi)90%來源于企業(yè)。我離任時(shí)，深圳企業(yè)中的500多家研究所與全國(guó)130多所高等院校及科研院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，科研成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)90%左右，深圳市發(fā)明專利的申請(qǐng)量和授權(quán)量位居全國(guó)各大城市之首。

體系二：建立支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合配套政策體系，改善企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

深圳市政府率先改變了傳統(tǒng)的以減稅讓利為主的政策扶持方式。1995年以來，市政府圍繞支持企業(yè)增加科技研發(fā)投入、人才引進(jìn)、土地使用、稅收優(yōu)惠、技術(shù)入股、人員出國(guó)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、出口信貸等，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。1998年2月，深圳市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“舊22條”），匯集了以前實(shí)行的優(yōu)惠政策，又增加了新的內(nèi)容。這是深圳歷年來力度最大、內(nèi)容最全面的關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。這個(gè)文件的貫徹實(shí)施，對(duì)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。1999年，市政府對(duì)“舊22條”進(jìn)行了全面修訂，出臺(tái)了“新22條”。在建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系、擴(kuò)大投資融資渠道、人才引進(jìn)、增加科技投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技骨干人員持股、稅收政策、土地政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等方面制定了切實(shí)有力的政策措施，形成了系統(tǒng)的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。

深圳的“舊22條”和“新22條”在全國(guó)引起了很大反響，在借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上海市出臺(tái)了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“18條”，北京市出臺(tái)了“33條”。

體系三：從深圳的實(shí)際出發(fā)制定人才政策，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建立支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體系

由于歷史的原因，當(dāng)時(shí)深圳市沒有一所國(guó)家部委高等院校，只有市政府建的三四所大學(xué)和?？茖W(xué)校。深圳不可能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)辦幾十所大學(xué)、上百家科研院所。為了滿足深圳市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才和技術(shù)需求，市政府決定在人才政策上采取“拿來主義”。

市人事局創(chuàng)辦了“人才大市場(chǎng)”，從1996年開始，每年招收全國(guó)高等院校畢業(yè)生一萬多人。市政府決定，凡在深圳各種所有制企業(yè)工作兩年以上、具有大學(xué)本科學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，由人事部門、公安部門給予落戶。住宅局將高新技術(shù)人才納入微利房分房范圍。同時(shí)，特別注意引進(jìn)科學(xué)院院士、工程院院士、博士生導(dǎo)師等高學(xué)位、高職稱的科技人才，這類專家學(xué)者，桃李滿天下，引進(jìn)一人，可以帶來一群人，對(duì)改善深圳市人才結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)層次極為有利。

1996年12月21日，深圳市政府出錢、出地，清華大學(xué)出品牌、派老師，市校雙方合作成立了深圳清華大學(xué)研究院。隨后深圳市政府與北京大學(xué)、香港科技大學(xué)三方合作成立了深港產(chǎn)學(xué)研基地，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作成立了深圳國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新研究院。1999年9月10日，由深圳市政府投資、與國(guó)內(nèi)22所重點(diǎn)大學(xué)合作建立的占地面積1.5萬平方米的深圳虛擬大學(xué)園奠基。建成后，深圳免費(fèi)為這些重點(diǎn)大學(xué)提供辦公用房、辦公設(shè)備，免費(fèi)為他們提供中間試驗(yàn)的設(shè)備。“名校在深圳，匯聚高新區(qū)”“深圳無名校，名校在深圳”，這些研究院和虛擬大學(xué)園后來得到快速發(fā)展，為深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的高級(jí)技術(shù)人才，大批科研成果在深圳實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

體系四：堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)相結(jié)合，建立技術(shù)來源體系

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一要有高科技人才和企業(yè)管理人才，二要有技術(shù)來源，三要有大的資金投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，深圳必須逐步建立起自己的研究開發(fā)基地，但是，深圳當(dāng)時(shí)的科研自主開發(fā)能力較差，如果從建立實(shí)驗(yàn)室開始，經(jīng)過小試、中試再實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，10年就過去了，我們等不及。所以，我們必須“兩條腿走路”，走技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)相結(jié)合的路子。

一方面，突出引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的高科技成果和高級(jí)人才，采取“拿來主義”發(fā)展自己。加強(qiáng)招商引資工作，吸引國(guó)外跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)來深圳市獨(dú)資或合資建廠；從國(guó)外大公司引進(jìn)世界一流的技術(shù)；加強(qiáng)從國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校引進(jìn)科研成果，使之在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化、國(guó)際化，把深圳建成將國(guó)內(nèi)最新科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要陣地。

另一方面，加快本市企業(yè)的科技進(jìn)步，建立健全大中型企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新示范工程。同時(shí)，以產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的方式在重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)中組建行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和中試基地，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步，使深圳市重點(diǎn)行業(yè)的整體技術(shù)水平在20世紀(jì)末達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。促使大中型企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體，各企業(yè)集團(tuán)、總公司都要建立獨(dú)立的科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主研究開發(fā)能力。

體系五：建立政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)支持的資金投入體系

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要大量資金的支撐，解決不了資金問題，企業(yè)沒法發(fā)展，一些成長(zhǎng)中的高新技術(shù)企業(yè)死就死在資金斷鏈上。解決科技投入問題，政府投入的引導(dǎo)作用不可或缺，積極探索建立以政府的科技投入為引導(dǎo)，以企業(yè)的科技開發(fā)投入為主體，以銀行貸款、企業(yè)上市、創(chuàng)投基金大力支持的多渠道的科技投入體系顯得尤為重要。

首先是發(fā)揮市區(qū)財(cái)政撥款的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)科研項(xiàng)目的引導(dǎo)、支持作用。深圳市科技投入占市財(cái)政支出的比重逐年增加，1999年達(dá)到4.02%。1994年年底，深圳市政府出資1億元組建深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司，以市場(chǎng)化方式運(yùn)用財(cái)政資金支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，到2000年資本金達(dá)到4億元。這些資金主要用于高新技術(shù)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。凡是在深圳注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的不同所有制的高新技術(shù)企業(yè)均可申請(qǐng)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審?fù)夂蠹纯傻玫街С帧?997年9月，市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)導(dǎo)小組，開始創(chuàng)建科技與金融相結(jié)合的科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)體系。分別在內(nèi)地和香港成立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金：內(nèi)地的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金以私募方式為主，基金規(guī)模達(dá)到20億元；在香港注冊(cè)一只5000萬美元的基金，作為內(nèi)地基金的“出口”。同時(shí)，深圳市政府還積極探索建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。1999年8月，市政府出資成立全國(guó)首家創(chuàng)業(yè)投資基金公司——深圳市創(chuàng)新科技投資有限公司，深圳市高新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司、深圳市中小企業(yè)擔(dān)保公司也相繼成立，并且積極引進(jìn)多家國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資資金在深圳市投資。

深圳市政府允許企業(yè)合理提高企業(yè)的科技三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)入成本，并支持高新技術(shù)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資。到1999年5月，深圳共有67家高新技術(shù)企業(yè)通過發(fā)行股票或借殼上市等方式進(jìn)入資本市場(chǎng)，發(fā)行和配股籌資總量達(dá)230億元。1996年，中國(guó)建設(shè)銀行深圳分行開展高新技術(shù)企業(yè)出口買方信貸業(yè)務(wù)，支持華為公司、中興通訊等企業(yè)的產(chǎn)品出口。

體系六：建立和完善以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的法律法規(guī)體系，建立公正、公平、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

建立公正、公平、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要條件。幾年來，在市長(zhǎng)的支持推動(dòng)下，深圳市人大常委會(huì)、市政府先后頒布了9項(xiàng)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政府規(guī)章，逐步建立并完善了以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的法律法規(guī)體系。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，深圳市人大常委會(huì)頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)秘密保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)條例》，市政府制定了《深圳市無形資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》。為了激發(fā)科技人員從事技術(shù)開發(fā)的積極性，市政府頒布了《深圳市企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)提取和使用暫行辦法》《深圳市獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)人員暫行規(guī)定》《深圳市企業(yè)內(nèi)部員工持股試行辦

法》。市政府還制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才引進(jìn)工程的若干規(guī)定》，以加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

深圳市依法逐步建立起技術(shù)入股制度、科技骨干人員持股制度、技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，形成了以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的分配機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理制度，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力提供了內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)活躍的技術(shù)創(chuàng)新體制又為創(chuàng)業(yè)資本提供了現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。二者相得益彰，相互促進(jìn)。

體系七：建立深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化提供孵化平臺(tái)

市政府提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的同時(shí)，我們面臨的一大問題是：高新技術(shù)企業(yè)落戶在哪里？市政府很快做出決定：建設(shè)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市高新區(qū)）。

南山區(qū)當(dāng)時(shí)有5個(gè)工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)都沒有怎么開發(fā)，只是搞了一些小規(guī)模的房地產(chǎn)，中間還有一個(gè)泰國(guó)正大康地養(yǎng)豬場(chǎng)，占地1.6平方千米，里面也沒有養(yǎng)豬，是空的。

經(jīng)過一年多的調(diào)研、討論、醞釀，我于1996年5月2日和1996年9月9日兩次主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究市高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展問題。決定把位于南山區(qū)的5個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行清理、整合，組建市高新區(qū)，調(diào)市科技局副局長(zhǎng)劉應(yīng)力任市政府副秘書長(zhǎng)，專職負(fù)責(zé)市高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作。市政府常務(wù)會(huì)議決定正式成立深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，李德成、郭榮俊、劉應(yīng)力任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由劉應(yīng)力兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，為進(jìn)駐園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)提供稅收、土地租金等方面的優(yōu)惠及生產(chǎn)生活服務(wù)，為科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化提供孵化服務(wù)。當(dāng)時(shí)，深圳新成立的高新技術(shù)企業(yè)大部分都落戶在市高新區(qū)。

雖然和成都、西安、中關(guān)村等地的高新園區(qū)動(dòng)輒幾十平方千米甚至上百平方千米的面積比起來，深圳市高新區(qū)面積只有區(qū)區(qū)11.5平方千米，但含金量高，它的總產(chǎn)值和發(fā)明專利數(shù)量在全國(guó)高新園區(qū)中均在前列。經(jīng)過3年的發(fā)展，該園區(qū)就被列為五大國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)園區(qū)之一。

舉辦首屆高交會(huì)，成就未來“中國(guó)科技第一展”

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了高速發(fā)展，至1999年已經(jīng)初具規(guī)模。1999年在深圳誕生的高交會(huì)是深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要里程碑。停辦荔枝節(jié)，與國(guó)家部委共同舉辦國(guó)家級(jí)、國(guó)際性的高交會(huì)，意味著深圳經(jīng)濟(jì)開始成功轉(zhuǎn)型。

首屆高交會(huì)從醞釀、籌備到開幕只有短短的一年零三個(gè)月，1999年10月5日，高交會(huì)正式開幕，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基出席高交會(huì)、致開幕辭并宣布開幕。

歷時(shí)6天的首屆高交會(huì)，26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的86個(gè)代表團(tuán)，32家世界著名的高科技跨國(guó)公司，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)以及22所著名高校、5個(gè)國(guó)家部（院）組團(tuán)參加了展示交易洽談，參展企業(yè)2856家，參展項(xiàng)目4150個(gè)，成交金額64.94億美元，總參觀人數(shù)超過30萬人，可謂一炮而紅。目前，高交會(huì)已成為中國(guó)規(guī)模最大、最具影響力的科技類展會(huì)，有“中國(guó)科技第一展”之稱。它作為中國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要窗口，在推動(dòng)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，以及促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作中，發(fā)揮著越來越重要的作用。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn)

在我擔(dān)任深圳市市長(zhǎng)的那5年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從146.2億元增加到819.8億元，年均增長(zhǎng)42.6%，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重由18.4%提高到近50%，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。在企業(yè)層面，更是涌現(xiàn)出華為、中興通訊、長(zhǎng)城、科興、騰訊、邁瑞、比亞迪等一大批擁有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長(zhǎng)點(diǎn)，大大提高了深圳的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

深圳在40年的時(shí)間里，從一個(gè)“南國(guó)小縣”發(fā)展成中國(guó)第三大城市，經(jīng)濟(jì)總量超過了香港、新加坡、首爾、大阪，位居亞洲第四，堪稱世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。奇跡的背后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用功不可沒。

如今，中國(guó)改革開放已40多年，因改革開放而生的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)必將把創(chuàng)新這面示范帶動(dòng)的旗幟舉得更高，形成“一馬當(dāng)先”“萬馬奔騰”的局面！

（作者李子彬?yàn)樯钲谑形睍洝⑸钲谑性虚L(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，本文節(jié)選自李子彬所著《我在深圳當(dāng)市長(zhǎng)》一書，澎湃新聞獲授權(quán)轉(zhuǎn)載。）