水電站項目建設(shè)現(xiàn)場，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。  本文圖均為 受訪者 供圖

因被質(zhì)疑審批程序違規(guī)、破壞原始森林生態(tài)，在建中的四川阿壩州金川縣獨松溝“八一水電站”近期被推上風(fēng)口浪尖。

澎湃新聞注意到，11月16日，四川省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)“市州動態(tài)”欄目刊發(fā)的一篇文章顯示，11月13日，為做好八一水電站相關(guān)生態(tài)問題核查整改工作，阿壩州生態(tài)環(huán)境局召開黨組擴大會議，阿壩生態(tài)環(huán)境局局長楊繼雄做了深刻檢討。

楊繼雄稱，在收到獨松溝水電站輿情初期，未引起高度重視，未能及時深入現(xiàn)場進行復(fù)核復(fù)查，丟失了“主動權(quán)”；片面認(rèn)為輿情反映問題不屬實，審批程序合法合規(guī)無缺陷，導(dǎo)致對問題定性不夠精準(zhǔn)，被動核查核實問題。

11月19日，當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V澎湃新聞，水電站建設(shè)已停工，部分建筑材料正在撤場。

水電站項目建設(shè)現(xiàn)場，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。

水電站項目被質(zhì)疑為“生態(tài)破壞鬧劇”

公開資料顯示，獨松溝是大渡河右岸一級支流，起源于金川縣阿科里鄉(xiāng)阿科里村，流經(jīng)金川獨松鄉(xiāng)正里塘村，在獨松鄉(xiāng)匯入大渡河，河長28公里，流域面積130平方公里，多被原始森林覆蓋。在外界看來，獨松溝是一條富有生命力的河流，其水源大都來自原始森林，水流流經(jīng)的地方植被極好，“整條河流呈現(xiàn)寶藍(lán)色，水質(zhì)清澈”。

2020年10月底，部分當(dāng)?shù)卮迕窦碍h(huán)保志愿者公開舉報稱，“八一水電站”的開發(fā)系“一場延續(xù)十五年的生態(tài)破壞鬧劇”。舉報信稱，2005年，一家名為獨松溝水電開發(fā)有限公司的組織，向當(dāng)時的金川縣發(fā)展計劃經(jīng)濟貿(mào)易局遞交申請，請示“八一水電站項目立項并開展前期工作”，得到了貿(mào)易局的批準(zhǔn)。此后數(shù)年，該項目先后拿到了環(huán)境影響評價報告批復(fù)、林業(yè)用地許可、發(fā)改委的批復(fù)等一系列行政性許可文件。

“從表面上看，這個電站手續(xù)齊全，具備開工條件，但實際上漏洞百出?！迸e報人之一、環(huán)保志愿者邵文杰告訴澎湃新聞，從2006年該項目環(huán)境影響評價報告獲得批復(fù)到2013年項目實際開工，整整過了7年多的時間。他認(rèn)為，“環(huán)境影響評價的有效期是5年，所以該項目在開工時處于‘環(huán)評裸奔’狀態(tài)?！?/p>

此外，批復(fù)文件中水電站的各項參數(shù)前后矛盾。比如，2006年的環(huán)評批復(fù)中，該項目裝機量為8MW，而在行洪論證批復(fù)文件中，水電站的裝機容量變?yōu)榱?.5MW，而在2011年阿壩州發(fā)改委的項目核準(zhǔn)的批復(fù)中，水電站的裝機容量變成了20MW。

當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V澎湃新聞，2013年，項目方開始在獨松溝的原始森林中開工建設(shè)時，周邊群眾方才得知此事。因擔(dān)心水電站建設(shè)破壞森林和河流，當(dāng)?shù)卮迕褡柚沽舜舜谓ㄔO(shè)。2016年3月，水電站再次開工，村民與對方發(fā)生沖突后，項目停工。

2017年1月，阿壩州批準(zhǔn)了八一水電站樞紐布置方案設(shè)計調(diào)整的方案。該批復(fù)文件指出，要依法落實設(shè)計調(diào)整后環(huán)保、水保、國土和建設(shè)征地等有關(guān)手續(xù)。2020年，八一水電站又一次開工建設(shè)。當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)，八一水電站所謂的調(diào)整方案就是將原本應(yīng)該在山體中開鑿的引水隧道變?yōu)殇撹F的輸水管道。

水電站項目建設(shè)現(xiàn)場，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。

核查整改，當(dāng)?shù)卮迕穹Q已停工

對于上述爭議，2020年11月6日，阿壩州生態(tài)環(huán)境局行政審批與環(huán)境影響評價科相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《生活報》記者采訪時表示，“八一水電站有環(huán)評手續(xù)”，“環(huán)評有效期確實是5年，到期后延期了”，但其拒絕公開延期手續(xù)。

據(jù)4月10日四川省長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作電視電話會議上公布的數(shù)據(jù)，四川共有小水電5010座，需整改和退出的小水電有4705座，占比94%；其中，需整改完善的小水電3737座，退出小水電有968座。

阿壩水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《生活報》記者，阿壩有裝機2.5萬千瓦以下小水電341個，八一水電站在清理整改范圍，但是手續(xù)齊全，不能清退?！皳?jù)說當(dāng)?shù)乩习傩沼幸庖?，已?jīng)停工，責(zé)成金川縣展開調(diào)查，看老百姓意愿，綜合考慮建還是不建?！?/p>

據(jù)上游新聞報道，獨松溝八一水電站輿情發(fā)生之后， 11月上旬，四川省多個職能部門介入了獨松溝八一水電站后續(xù)處置工作。澎湃新聞注意到，公開信息顯示，11月11日，水利部、發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合召開了長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作視頻會議，指出“小水電清理整改工作還存在一些不嚴(yán)不實的問題”，對當(dāng)前清理整改工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點任務(wù)再壓實、再部署。

水電站項目建設(shè)現(xiàn)場，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。

11月13日，在阿壩全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)220余名干部職工參加的黨組擴大會議上，阿壩生態(tài)環(huán)境局局長楊繼雄首先做了深刻檢討，表示在收到獨松溝水電站輿情初期，未引起高度重視，未能及時深入現(xiàn)場進行復(fù)核復(fù)查，丟失了“主動權(quán)”；片面認(rèn)為輿情反映問題不屬實，審批程序合法合規(guī)無缺陷，導(dǎo)致對問題定性不夠精準(zhǔn)，被動核查核實問題。

楊繼雄要求阿壩州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)職工，針對輿情反映金川縣八一水電站問題，要認(rèn)真開展自查核查，梳理在審批、實施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的問題，切實抓好整改落實；要“端正態(tài)度，強配合、明責(zé)任”，針對金川縣八一水電站相關(guān)問題，要積極配合調(diào)查核查工作，實事求是、客觀真實反映情況、反映問題。

阿壩生態(tài)環(huán)境局還就獨松溝八一水電站輿情事件作出具體部署，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌八一水電站有關(guān)生態(tài)環(huán)保問題核查整改工作，下設(shè)核查整改監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境問題清理排查、小水電清理工作、金川縣八一水電站問題協(xié)助調(diào)查等5個專項小組；針對金川縣八一水電站相關(guān)問題進行深刻反思、認(rèn)真檢討，形成書面材料，“原因分析要深、問題查找要準(zhǔn)、整改措施要實”。阿壩州所有13個縣（市）生態(tài)環(huán)境局也被要求組織干部職工開展專題剖析，談體會、談?wù)J識、談思想，查問題、找短板、補不足，“做到舉一反三，引以為戒”。

11月19日，當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V澎湃新聞，水電站建設(shè)目前已經(jīng)停工，項目方正在搬走建筑材料。