水電站項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。  本文圖均為 受訪者 供圖

因被質(zhì)疑審批程序違規(guī)、破壞原始森林生態(tài)，在建中的四川阿壩州金川縣獨(dú)松溝“八一水電站”近期被推上風(fēng)口浪尖。

澎湃新聞注意到，11月16日，四川省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)“市州動(dòng)態(tài)”欄目刊發(fā)的一篇文章顯示，11月13日，為做好八一水電站相關(guān)生態(tài)問(wèn)題核查整改工作，阿壩州生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，阿壩生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊繼雄做了深刻檢討。

楊繼雄稱，在收到獨(dú)松溝水電站輿情初期，未引起高度重視，未能及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核復(fù)查，丟失了“主動(dòng)權(quán)”；片面認(rèn)為輿情反映問(wèn)題不屬實(shí)，審批程序合法合規(guī)無(wú)缺陷，導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題定性不夠精準(zhǔn)，被動(dòng)核查核實(shí)問(wèn)題。

11月19日，當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V澎湃新聞，水電站建設(shè)已停工，部分建筑材料正在撤場(chǎng)。

水電站項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。

水電站項(xiàng)目被質(zhì)疑為“生態(tài)破壞鬧劇”

公開(kāi)資料顯示，獨(dú)松溝是大渡河右岸一級(jí)支流，起源于金川縣阿科里鄉(xiāng)阿科里村，流經(jīng)金川獨(dú)松鄉(xiāng)正里塘村，在獨(dú)松鄉(xiāng)匯入大渡河，河長(zhǎng)28公里，流域面積130平方公里，多被原始森林覆蓋。在外界看來(lái)，獨(dú)松溝是一條富有生命力的河流，其水源大都來(lái)自原始森林，水流流經(jīng)的地方植被極好，“整條河流呈現(xiàn)寶藍(lán)色，水質(zhì)清澈”。

2020年10月底，部分當(dāng)?shù)卮迕窦碍h(huán)保志愿者公開(kāi)舉報(bào)稱，“八一水電站”的開(kāi)發(fā)系“一場(chǎng)延續(xù)十五年的生態(tài)破壞鬧劇”。舉報(bào)信稱，2005年，一家名為獨(dú)松溝水電開(kāi)發(fā)有限公司的組織，向當(dāng)時(shí)的金川縣發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局遞交申請(qǐng)，請(qǐng)示“八一水電站項(xiàng)目立項(xiàng)并開(kāi)展前期工作”，得到了貿(mào)易局的批準(zhǔn)。此后數(shù)年，該項(xiàng)目先后拿到了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)、林業(yè)用地許可、發(fā)改委的批復(fù)等一系列行政性許可文件。

“從表面上看，這個(gè)電站手續(xù)齊全，具備開(kāi)工條件，但實(shí)際上漏洞百出。”舉報(bào)人之一、環(huán)保志愿者邵文杰告訴澎湃新聞，從2006年該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告獲得批復(fù)到2013年項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工，整整過(guò)了7年多的時(shí)間。他認(rèn)為，“環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效期是5年，所以該項(xiàng)目在開(kāi)工時(shí)處于‘環(huán)評(píng)裸奔’狀態(tài)?！?/p>

此外，批復(fù)文件中水電站的各項(xiàng)參數(shù)前后矛盾。比如，2006年的環(huán)評(píng)批復(fù)中，該項(xiàng)目裝機(jī)量為8MW，而在行洪論證批復(fù)文件中，水電站的裝機(jī)容量變?yōu)榱?.5MW，而在2011年阿壩州發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)中，水電站的裝機(jī)容量變成了20MW。

當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V澎湃新聞，2013年，項(xiàng)目方開(kāi)始在獨(dú)松溝的原始森林中開(kāi)工建設(shè)時(shí)，周邊群眾方才得知此事。因擔(dān)心水電站建設(shè)破壞森林和河流，當(dāng)?shù)卮迕褡柚沽舜舜谓ㄔO(shè)。2016年3月，水電站再次開(kāi)工，村民與對(duì)方發(fā)生沖突后，項(xiàng)目停工。

2017年1月，阿壩州批準(zhǔn)了八一水電站樞紐布置方案設(shè)計(jì)調(diào)整的方案。該批復(fù)文件指出，要依法落實(shí)設(shè)計(jì)調(diào)整后環(huán)保、水保、國(guó)土和建設(shè)征地等有關(guān)手續(xù)。2020年，八一水電站又一次開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)，八一水電站所謂的調(diào)整方案就是將原本應(yīng)該在山體中開(kāi)鑿的引水隧道變?yōu)殇撹F的輸水管道。

水電站項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。

核查整改，當(dāng)?shù)卮迕穹Q已停工

對(duì)于上述爭(zhēng)議，2020年11月6日，阿壩州生態(tài)環(huán)境局行政審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)科相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《生活報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“八一水電站有環(huán)評(píng)手續(xù)”，“環(huán)評(píng)有效期確實(shí)是5年，到期后延期了”，但其拒絕公開(kāi)延期手續(xù)。

據(jù)4月10日四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作電視電話會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)，四川共有小水電5010座，需整改和退出的小水電有4705座，占比94%；其中，需整改完善的小水電3737座，退出小水電有968座。

阿壩水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《生活報(bào)》記者，阿壩有裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦以下小水電341個(gè)，八一水電站在清理整改范圍，但是手續(xù)齊全，不能清退?！皳?jù)說(shuō)當(dāng)?shù)乩习傩沼幸庖?jiàn)，已經(jīng)停工，責(zé)成金川縣展開(kāi)調(diào)查，看老百姓意愿，綜合考慮建還是不建。”

據(jù)上游新聞報(bào)道，獨(dú)松溝八一水電站輿情發(fā)生之后， 11月上旬，四川省多個(gè)職能部門(mén)介入了獨(dú)松溝八一水電站后續(xù)處置工作。澎湃新聞注意到，公開(kāi)信息顯示，11月11日，水利部、發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作視頻會(huì)議，指出“小水電清理整改工作還存在一些不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題”，對(duì)當(dāng)前清理整改工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)再壓實(shí)、再部署。

水電站項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，被疑破壞生態(tài)環(huán)境。

11月13日，在阿壩全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)220余名干部職工參加的黨組擴(kuò)大會(huì)議上，阿壩生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊繼雄首先做了深刻檢討，表示在收到獨(dú)松溝水電站輿情初期，未引起高度重視，未能及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核復(fù)查，丟失了“主動(dòng)權(quán)”；片面認(rèn)為輿情反映問(wèn)題不屬實(shí)，審批程序合法合規(guī)無(wú)缺陷，導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題定性不夠精準(zhǔn)，被動(dòng)核查核實(shí)問(wèn)題。

楊繼雄要求阿壩州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)職工，針對(duì)輿情反映金川縣八一水電站問(wèn)題，要認(rèn)真開(kāi)展自查核查，梳理在審批、實(shí)施、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)；要“端正態(tài)度，強(qiáng)配合、明責(zé)任”，針對(duì)金川縣八一水電站相關(guān)問(wèn)題，要積極配合調(diào)查核查工作，實(shí)事求是、客觀真實(shí)反映情況、反映問(wèn)題。

阿壩生態(tài)環(huán)境局還就獨(dú)松溝八一水電站輿情事件作出具體部署，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌八一水電站有關(guān)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題核查整改工作，下設(shè)核查整改監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清理排查、小水電清理工作、金川縣八一水電站問(wèn)題協(xié)助調(diào)查等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組；針對(duì)金川縣八一水電站相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深刻反思、認(rèn)真檢討，形成書(shū)面材料，“原因分析要深、問(wèn)題查找要準(zhǔn)、整改措施要實(shí)”。阿壩州所有13個(gè)縣（市）生態(tài)環(huán)境局也被要求組織干部職工開(kāi)展專(zhuān)題剖析，談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、談思想，查問(wèn)題、找短板、補(bǔ)不足，“做到舉一反三，引以為戒”。

11月19日，當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V澎湃新聞，水電站建設(shè)目前已經(jīng)停工，項(xiàng)目方正在搬走建筑材料。