日前，針對(duì)全國政協(xié)委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧的提案》，云南省人民政府綜合教育部、民政部和人力資源和社會(huì)保障部的意見予以答復(fù)。

針對(duì)提案中“有效遏制社會(huì)面早婚早育（含非法同居）現(xiàn)象”的建議，答復(fù)介紹，目前，云南全省16個(gè)州、市均建立了專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制并出臺(tái)了實(shí)施方案，加速推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，全省早婚早育控增工作日趨向好，增量穩(wěn)步下降。

2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號(hào)），要求各地認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)家校聯(lián)系，落實(shí)家長制，完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制，建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，明確了公安、工商、民政、人力資源社會(huì)保障、司法等部門在控輟保學(xué)工作中的職責(zé)。

2020年6月，教育部等十部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的若干意見》（教基〔2020〕5號(hào)），聚焦重點(diǎn)人群，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決義務(wù)教育階段學(xué)生因早婚早育、外出打工等輟學(xué)問題，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。要求各地民政部門通過各種途徑積極宣傳健康文明的婚姻觀念和早婚早育的危害性，引導(dǎo)適齡青年依法辦理婚姻登記，加大對(duì)未成年人違法婚姻的治理力度，堅(jiān)決防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。嚴(yán)禁利用傳統(tǒng)風(fēng)俗、家族或宗教儀式為未成年人證明婚姻關(guān)系或變相鼓勵(lì)未成年人早婚早育；對(duì)造成義務(wù)教育階段適齡兒童少年早婚早育的，各地要依法依規(guī)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人等相關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育、行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。要求各地切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制；健全定期專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，在每學(xué)期開學(xué)前后集中開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，加大行政督促勸返復(fù)學(xué)力度；健全依法控輟治理機(jī)制，堅(jiān)決禁止各種違法違規(guī)導(dǎo)致的輟學(xué)現(xiàn)象。

同時(shí)，民政部切實(shí)推進(jìn)婚姻管理規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作規(guī)范》，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理婚姻登記，對(duì)結(jié)婚年齡、證件手續(xù)、雙方意愿等從嚴(yán)把關(guān)，做到人證相符，確保雙方均符合法定年齡，杜絕違法登記現(xiàn)象，防止早婚行為發(fā)生。運(yùn)用民政宣傳平臺(tái)向群眾廣泛開展《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)宣傳教育。

2020年5月，民政部印發(fā)《關(guān)于開展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)早婚問題突出地區(qū)強(qiáng)化婚姻移風(fēng)易俗，抵制不良習(xí)俗，凈化社會(huì)風(fēng)氣。5月30日啟動(dòng)“全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，對(duì)家庭進(jìn)行教育指導(dǎo)，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

答復(fù)稱，云南省高度重視早婚早育治理和控輟保學(xué)工作。2020年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（云辦通〔2020〕29號(hào)），以完善村規(guī)民約、控輟保學(xué)、集中整治未成年人非法務(wù)工、依法打擊與預(yù)防違法婚育行為、優(yōu)化婚姻登記管理、培育健康婚育觀為重點(diǎn)開展6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。5月，成立了由省民政廳主要負(fù)責(zé)人任主任、省委宣傳部等13個(gè)成員單位分管負(fù)責(zé)人任副主任的云南省加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制辦公室，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)”工作機(jī)制的通知》（云婚辦〔2020〕1號(hào)），搭建起省級(jí)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，先后召開省級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制辦公室工作會(huì)議和專項(xiàng)行動(dòng)工作視頻調(diào)度會(huì)議，各成員單位合力指導(dǎo)各州、市有序開展工作，整體推進(jìn)早婚早育治理。目前，全省16個(gè)州、市均建立了專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制并出臺(tái)了實(shí)施方案，加速推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，全省早婚早育控增工作日趨向好，增量穩(wěn)步下降。

另外，對(duì)于提案中“依法嚴(yán)厲打擊使用童工現(xiàn)象”的建議，答復(fù)介紹，按照國家有關(guān)部委的工作安排，云南省依法嚴(yán)厲打擊使用童工違法犯罪行為。省人力資源社會(huì)保障廳于2017年5月與京、滬、渝、川、黔、桂、蘇、浙、閩等9個(gè)省、區(qū)、市人力資源社會(huì)保障部門簽訂了勞動(dòng)保障監(jiān)察合作協(xié)議；在云南省建立“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、屬地處理、全省聯(lián)動(dòng)”的人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)投訴平臺(tái)，對(duì)侵害未成年人勞動(dòng)保障權(quán)益行為的舉報(bào)投訴依法快速處理；積極推動(dòng)將“發(fā)生強(qiáng)迫勞動(dòng)、使用童工等違法犯罪案件，造成人員傷亡、群體性事件等不良社會(huì)影響的”情形，作為對(duì)各州、市2020年平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)中“打擊非法用工等違法犯罪活動(dòng)”的指標(biāo)之一；在保障農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項(xiàng)整治工作中，將使用童工違法犯罪行為作為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查整治；廣泛宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法用工，增強(qiáng)未成年人依法維權(quán)意識(shí)。

云南全省公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控和110接處警工作，加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政、教育等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)違反勞動(dòng)管理法規(guī)雇用未成年人從事勞動(dòng)，觸犯《中華人民共和國刑法》的犯罪行為和違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益；嚴(yán)厲查處打擊拐賣兒童違法犯罪活動(dòng)，逐案成立專案組快偵快破；組織全省公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)治安基礎(chǔ)要素開展全覆蓋摸排，發(fā)現(xiàn)未成年人務(wù)工情況，及時(shí)開展核查甄別工作，對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件，移交人力資源社會(huì)保障部門予以查處。

下一步，云南省將進(jìn)一步加大宣傳力度、加強(qiáng)監(jiān)管檢查，扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制早婚早育現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊使用童工違法犯罪行為，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。

此前，全國政協(xié)委員、云南省隴川縣司法局王子樹鄉(xiāng)司法所所長段明龍?jiān)诮衲陜蓵?huì)上提出，“目前，還存在不同程度的早婚早育現(xiàn)象。另外，相關(guān)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶使用童工（未滿16周歲）現(xiàn)象存在，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的可能性進(jìn)一步增加?！?/p>

段明龍表示，這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響輟學(xué)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，嚴(yán)重?fù)p害其身心健康成長，增加了“控輟保學(xué)”工作難度。為此，他建議相關(guān)部門密切聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)“控輟保學(xué)”工作聯(lián)防聯(lián)控工作力度。

“要深入宣傳婚姻法、未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)、新型婚育觀念、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)，使群眾認(rèn)識(shí)到早婚是一種不受法律保護(hù)的違法行為，增強(qiáng)依規(guī)守法的自覺性，還要做好未成年人父母的教育和管理工作，依法查處父母包辦未成年人早婚等違法行為?！倍蚊鼾堈f。

他還建議有關(guān)部門應(yīng)依法加大使用童工的打擊力度，對(duì)使用童工的單位和企業(yè)加大排查力度，依法加大處罰力度，對(duì)涉嫌使用童工的企業(yè)和單位依法嚴(yán)厲查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用童工現(xiàn)象做到零容忍。