據(jù)新華社華盛頓12月10日消息，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登當(dāng)日宣布提名下屆政府多個高級別職位人選，其中提名華裔女律師戴琦（Katherine Tai）出任美國貿(mào)易代表。一旦該提名獲得國會參議院批準(zhǔn)，戴琦將成為首位擔(dān)任美國貿(mào)易代表的華裔女性。

“戴琦將成為第一個擔(dān)任該職務(wù)的華裔美國人，她打破了種族身份的限制，為其他有色人種擔(dān)任此類政府要職掃清了障礙?！泵绹娮h院亞太裔小組主席趙美心（Judy Chu）9日發(fā)表聲明稱。

美國貿(mào)易代表是政府中的關(guān)鍵職位，負(fù)責(zé)執(zhí)行美國的貿(mào)易規(guī)則，并與其他國家談判貿(mào)易條款。而自現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普上臺以來，該職位的重要性進一步得到提升。戴琦為何能夠獲得這一核心職位的提名？未來拜登政府的貿(mào)易政策又將走向何方？

漢語流利，貿(mào)易經(jīng)驗豐富

現(xiàn)年45歲的戴琦出生于美國康涅狄格州，在首都華盛頓長大，畢業(yè)于美國頂尖名校耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)。由于戴琦的父母均為中國臺灣人，因此她還能說一口流利的漢語普通話。此前，戴琦還曾就讀于華盛頓的西德維爾友誼學(xué)校，這所私立高中培養(yǎng)了美國幾代精英人士及其子女，其中包括前總統(tǒng)克林頓的女兒、前總統(tǒng)奧巴馬的女兒以及拜登的孫輩。

1996年至1998年間，戴琦作為耶魯?shù)漠厴I(yè)生參加了與該校關(guān)系密切的雅禮協(xié)會（Yale-China Association）發(fā)起的英語教學(xué)項目，前往廣州，在中山大學(xué)嶺南學(xué)院為經(jīng)濟學(xué)和計算機科學(xué)專業(yè)的學(xué)生教授英語課程。此外，大學(xué)期間主修歷史的戴琦還曾自主設(shè)計課程，在暑假期間在華盛頓中國語言文化學(xué)校為移民講授寫作課。

戴琦早年曾在華盛頓多家律師事務(wù)所的貿(mào)易辦公室工作。2007年至2014年間，戴琦擔(dān)任美國貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)中國事務(wù)的高級律師。2014年，她進入美國眾議院籌款委員會擔(dān)任貿(mào)易顧問，并于2017年被任命為該委員會首席貿(mào)易顧問。

作為眾議院籌款委員會首席貿(mào)易顧問，戴琦去年與特朗普政府貿(mào)易團隊商討“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。她在談判中加入了更強有力的勞工相關(guān)條款，令兩黨議員印象深刻。據(jù)《華爾街日報》報道，許多美國貿(mào)易專家、工會代表都認(rèn)為該協(xié)定為未來貿(mào)易協(xié)議的制定樹立了模板?！都~約時報》也援引多名國會議員觀點稱，在美墨加協(xié)定談判過程中，戴琦在調(diào)和政客與利益集團的分歧方面功不可沒。

戴琦在美國眾議院籌款委員會上發(fā)表講話

深受國會議員認(rèn)可的“問題解決者”

從美國的政治傳統(tǒng)來看，具有國會工作背景的人士通常會擔(dān)任美國貿(mào)易代表辦公室的一些輔助性角色，很少有人能夠被直接提名為美國貿(mào)易代表。由此可見，拜登提名戴琦之舉非同尋常。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員吳其勝告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），“美國貿(mào)易代表這個職位非常重要，涉及到美國貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行以及國際貿(mào)易談判?！?/p>

除了高度契合的專業(yè)背景外，戴琦還憑借在美墨加協(xié)定談判中的出色表現(xiàn)廣獲國會議員好評。俄亥俄州民主黨國會參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）表示：“戴琦是美國貿(mào)易代表最合格的人選?！辈祭史Q，“戴琦去年在美墨加協(xié)定談判中為切實改善勞工狀況發(fā)揮了關(guān)鍵作用。她還具備處理對華問題的獨特優(yōu)勢，并知道如何與盟友合作來實現(xiàn)美國利益?！?/p>

美國政治新聞網(wǎng)站Politico援引一名國會議員的工作人員觀點稱，溫和的民主黨人、一些共和黨人、甚至商業(yè)領(lǐng)袖和工會都支持戴琦擔(dān)任美國貿(mào)易代表?！皫缀趺總€人都欣賞戴琦，即使他們不一定同意她的（觀點），但他們也會認(rèn)為由她擔(dān)任貿(mào)易代表是合理的。”該工作人員表示。

美聯(lián)社分析指出，在制定貿(mào)易政策方面，戴琦是一名務(wù)實的“問題解決者”，她能夠彌合自由貿(mào)易者與保護主義者在意識形態(tài)上的分歧。對此，吳其勝也指出，美國貿(mào)易代表是國會與總統(tǒng)在貿(mào)易問題上的連接點，需要協(xié)調(diào)白宮與國會的立場，而戴琦在這方面具有的工作經(jīng)驗，獲得了不少議員的認(rèn)可。

在11月24日寫給拜登的一封聯(lián)名信中，美國眾議院亞太裔小組主席趙美心以及其他九位女性眾議員稱贊戴琦“經(jīng)驗豐富且善于外交”，并認(rèn)為她“非常適合”處理美國與墨西哥和加拿大的貿(mào)易關(guān)系。值得注意的是，亞太裔小組成員此前曾批評拜登提名的高層職位中缺乏亞裔面孔。另外，民主黨參議員也懷登已敦促參議院共和黨人批準(zhǔn)對戴琦的提名。

國際貿(mào)易政策立場如何？

自上世紀(jì)60年代成立以來，美國貿(mào)易代表辦公室逐漸承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)美國國際貿(mào)易談判的責(zé)任。而自特朗普執(zhí)政以來，貿(mào)易代表一職的重要性得到了進一步提升。

《紐約時報》分析稱，戴琦就任后，是否繼續(xù)給予某些公司免征關(guān)稅的權(quán)利，同時改善與歐洲、加拿大、日本和墨西哥等國的貿(mào)易關(guān)系也是當(dāng)務(wù)之急。此外，新任貿(mào)易代表還要適應(yīng)民主黨的優(yōu)先事項，例如增加對工人的保護、減輕氣候變化帶來的影響等。

古德曼稱，“戴琦低調(diào)但強硬，拜登選擇她而非一位更具政治色彩的人物，可見拜登的貿(mào)易政策比觀察人士預(yù)想的更加積極。”

在吳其勝看來，戴琦在貿(mào)易政策上的總體立場將與拜登保持一致，強調(diào)公平貿(mào)易以及貿(mào)易規(guī)則上的對等。吳其勝表示，與特朗普政府相同，拜登也將關(guān)注貿(mào)易對國內(nèi)制造業(yè)和藍領(lǐng)工人的影響，并主張通過貿(mào)易推動制造業(yè)回流，反對“外包”；而不同之處在于，拜登政府反對無節(jié)制和非理性的貿(mào)易戰(zhàn)，主張同盟友協(xié)調(diào)政策。

而對于戴琦而言，面對拜登已提名的國務(wù)卿布林肯和國家安全顧問沙利文等“建制派”政客，她在對華經(jīng)貿(mào)政策上究竟能發(fā)揮多大的影響力，仍有待時間的檢驗。