近日，財(cái)政部向各地財(cái)政部門下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于編制2020年度中央和地方財(cái)政決算（草案）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。財(cái)政部在文件中明確，地方年底前確實(shí)難以用完的財(cái)政直達(dá)資金和抗疫特別國債預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)結(jié)至下年使用。

河北省財(cái)政廳于12月14日在官網(wǎng)公布了上述《通知》全文。文件提出，今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，財(cái)政部門堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，綜合采取加大減稅降費(fèi)力度、提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等措施，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，發(fā)揮好財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，前三季度GDP增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收入增長逐月好轉(zhuǎn)，基層“三?！钡戎攸c(diǎn)支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。

《通知》明確，各地財(cái)政部門要進(jìn)一步做好2020年預(yù)算執(zhí)行工作，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，坐到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，防止征收過頭稅費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政收入情況跟蹤監(jiān)測(cè)分析，并做好2021年財(cái)政收入走勢(shì)預(yù)研預(yù)判。

《通知》要求各地財(cái)政部門繼續(xù)加強(qiáng)地方存款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，根據(jù)預(yù)算和實(shí)際需要合理安排支出，防止年終突擊花錢。

此外，《通知》還要求各地財(cái)政部門要繼續(xù)做好直達(dá)機(jī)制工作，根據(jù)項(xiàng)目支出需要合理把握支出進(jìn)度，推動(dòng)年底前具備條件的項(xiàng)目形成實(shí)物工作量?！锻ㄖ访鞔_，年底前確實(shí)難以用完的資金和抗疫特別國債預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)結(jié)至下年使用。

財(cái)政部在文件中同時(shí)要求各地財(cái)政部門認(rèn)真總結(jié)今年的直達(dá)機(jī)制成效經(jīng)驗(yàn)，研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。

今年總計(jì)有近2萬億元中央新增財(cái)政資金直達(dá)基層，財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)速度較快，一些地方可能會(huì)因?yàn)橘Y金與項(xiàng)目不銜接而出現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”的情況，財(cái)政部副部長許宏才在11月12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上坦言相關(guān)問題確實(shí)存在。

財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人郝磊表示，發(fā)生上述問題的主要原因有兩方面，一方面是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不夠扎實(shí)，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的條件發(fā)生了變化，資金暫時(shí)難以支出。對(duì)此問題，財(cái)政部高度重視，進(jìn)行了專門研究，及時(shí)向地方財(cái)政部門印發(fā)通知，明確了相關(guān)政策。

具體來說，相關(guān)政策包括：一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工，但還需要結(jié)算的項(xiàng)目款項(xiàng)，以及可以用于彌補(bǔ)前期已經(jīng)發(fā)生的抗疫經(jīng)費(fèi)缺口。二是對(duì)預(yù)計(jì)年內(nèi)難以形成實(shí)際支出的直達(dá)資金，本著實(shí)事求是的原則，地方可以及時(shí)調(diào)整用于其他具備條件的項(xiàng)目。同時(shí)，財(cái)政部督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政的指導(dǎo)，確保資金盡快用在刀刃上。

郝磊表示，從目前的情況看，上述措施已經(jīng)取得了比較好的效果，“錢等項(xiàng)目”的問題也得到了有效解決。

據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至10月底，在2萬億元中央新增財(cái)政資金中，3000億元已用于支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策；1.7萬億元實(shí)行直達(dá)的財(cái)政資金已下達(dá)1.695萬億元，進(jìn)度是99.7%。

從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個(gè)項(xiàng)目的1.607萬億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財(cái)政已下達(dá)的70.9%，高出序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區(qū)支出進(jìn)度超過80%，進(jìn)展較好。

近期的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人郝磊表示，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，財(cái)政部將繼續(xù)抓好財(cái)政直達(dá)機(jī)制的貫徹落實(shí)，并且對(duì)今年的直達(dá)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，歸納好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決存在的一些操作中的問題，針對(duì)性地調(diào)整完善，抓緊研究建立常態(tài)化、制度化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。