“2018年、2019年連續(xù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)、逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年經(jīng)受住疫情對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的巨大沖擊，仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健增長(zhǎng)?！弊鳛橹袊?guó)最大的綜合性裝備制造企業(yè)集團(tuán)之一，上海電氣（集團(tuán)）總公司（以下簡(jiǎn)稱上海電氣集團(tuán)）在特殊之年經(jīng)受住疫情“壓力測(cè)試”，再次交出一份亮眼成績(jī)單。自2018年開始，在內(nèi)外部環(huán)境較為嚴(yán)峻的情況下持續(xù)保持上述業(yè)績(jī)，殊為不易。這背后，是上海電氣集團(tuán)主動(dòng)自我加壓，按下改革的“加速鍵”。

國(guó)企改革三年行動(dòng)的新征程已經(jīng)開啟。澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）了解到，2020年下半年《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）下發(fā)以來(lái)，上海電氣集團(tuán)全面推動(dòng)《方案》落實(shí)落地，將國(guó)資國(guó)企改革工作進(jìn)一步引向深入。近年來(lái)始終處于“進(jìn)行時(shí)”的改革舉措取得了哪些成效？集團(tuán)改革和發(fā)展面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？“十四五”時(shí)期如何落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略？深化國(guó)企改革的突破口及重點(diǎn)在哪里？針對(duì)上述問(wèn)題，上海電氣集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)鄭建華近日接受澎湃新聞等媒體采訪，對(duì)此予以詳解。

“2018年以來(lái)，上海電氣集團(tuán)抓住上海綜改機(jī)遇，全力推動(dòng)各種市場(chǎng)化的機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)出動(dòng)力、壓力、活力?！编嵔ㄈA說(shuō)道。他同時(shí)坦言，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，面對(duì)的問(wèn)題更難、解決的時(shí)間也會(huì)更長(zhǎng)。如何打破傳統(tǒng)路徑依賴？關(guān)鍵在于堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新。“體制上，放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。機(jī)制上，更加市場(chǎng)化、更有動(dòng)力活力、更有競(jìng)爭(zhēng)力。”

上海電氣集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)鄭建華。本文圖片均由 上海電氣集團(tuán) 提供

改革任務(wù)多點(diǎn)開花

中國(guó)第一套6000千瓦火電機(jī)組、世界第一臺(tái)雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)、中國(guó)最大的1.2萬(wàn)噸水壓機(jī)、中國(guó)第一套30萬(wàn)千瓦核電機(jī)組……中國(guó)裝備制造業(yè)的眾多“首創(chuàng)”和“之最”，都誕生于上海電氣集團(tuán)。上海電氣集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)門類眾多，涵蓋能源裝備、工業(yè)裝備、集成服務(wù)3大產(chǎn)業(yè)板塊和40多個(gè)業(yè)務(wù)單元，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)提供各種重大技術(shù)裝備。

近年來(lái)，國(guó)企改革的各項(xiàng)核心任務(wù)在上海電氣集團(tuán)內(nèi)部多點(diǎn)開花。2018年以來(lái)，該集團(tuán)通過(guò)新機(jī)制體制，改變過(guò)去“動(dòng)力不足，活力不夠，壓力不大”問(wèn)題。體制上，深化“放管服”。把主業(yè)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、用人權(quán)、分配權(quán)等下放給企業(yè)，推進(jìn)法務(wù)、審計(jì)、風(fēng)控、合規(guī)等管得更好、管得更嚴(yán)。

機(jī)制上，是探索“市場(chǎng)化”。

鄭建華介紹稱，近年來(lái)，上海電氣集團(tuán)所屬的電氣股份、海立股份兩個(gè)上市平臺(tái)完成A股限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，下屬的自儀、國(guó)軒兩家企業(yè)試點(diǎn)混合所有制企業(yè)員工持股，集優(yōu)公司、電子軌道兩家企業(yè)試點(diǎn)市場(chǎng)化選聘總經(jīng)理，香港公司試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)層契約化管理，環(huán)保、海立兩家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”。

此外，上海電氣集團(tuán)的風(fēng)電板塊分拆上市已成功過(guò)會(huì)，是上海國(guó)資首單分拆上市，也是上海國(guó)有企業(yè)控股首家科創(chuàng)板上市過(guò)會(huì)。

這一系列舉措的共同目的，是激活企業(yè)動(dòng)能。成效究竟如何？上海電氣集團(tuán)旗下的環(huán)保集團(tuán)，是一個(gè)典型的剖面。

“環(huán)保集團(tuán)打破國(guó)企傳統(tǒng)機(jī)制，2018年開始推行契約化管理，對(duì)事業(yè)部負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行剛性考核、剛性兌現(xiàn)?！编嵔ㄈA說(shuō)道，“2018年，固廢事業(yè)部因未達(dá)標(biāo)而負(fù)責(zé)人被自動(dòng)解聘。2019年，海外事業(yè)部因部分達(dá)標(biāo)而負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)只拿基本薪酬?！蓖ㄟ^(guò)改革，環(huán)保集團(tuán)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，從2017年的23億元，到2018年的45億元，再到2019年的100億元，2020年將突破140億元，“這充分體現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新的威力?！?/p>

上海電氣汽輪機(jī)總裝生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)

只有真改革，才能見實(shí)效。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，“破題”難度也在與日俱增。

“形勢(shì)更加嚴(yán)峻，面對(duì)的問(wèn)題更難、解決的時(shí)間也更長(zhǎng)。特別是要涉及到各方利益的調(diào)整，必然面臨著來(lái)自各方面的巨大挑戰(zhàn)和壓力?！编嵔ㄈA在采訪中坦言，深入推進(jìn)改革的進(jìn)程中，企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)來(lái)自多方面。在內(nèi)部，企業(yè)思想解放還不夠?！斑^(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)，企業(yè)普遍存有路徑依賴，把過(guò)去的成功當(dāng)成圣經(jīng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足、轉(zhuǎn)型不夠?！蓖獠恳蛩厣希l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)加大經(jīng)濟(jì)與技術(shù)遏制，上海電氣集團(tuán)獲取海外市場(chǎng)和技術(shù)的難度將進(jìn)一步增加。

以改革創(chuàng)新承擔(dān)好國(guó)企責(zé)任、承擔(dān)好國(guó)家戰(zhàn)略

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。鄭建華表示，上海電氣集團(tuán)將繼續(xù)按照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，嚴(yán)格落實(shí)上海市委市政府“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)要求，服務(wù)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”國(guó)家戰(zhàn)略，在深化國(guó)企改革的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，是承擔(dān)好國(guó)企責(zé)任、承擔(dān)好國(guó)家戰(zhàn)略。繼續(xù)承擔(dān)好國(guó)家各種戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，自覺增強(qiáng)對(duì)國(guó)家、民族的使命感和責(zé)任感，主動(dòng)為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為國(guó)分憂，承擔(dān)起國(guó)企在國(guó)家特殊時(shí)刻的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

華龍一號(hào)核電機(jī)組核島主設(shè)備堆內(nèi)構(gòu)件

二是堅(jiān)持體制創(chuàng)新，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。體制上，放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。堅(jiān)持放權(quán)、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，抓手是加強(qiáng)各種服務(wù)中臺(tái)建設(shè)，中臺(tái)包括：數(shù)字賦能、產(chǎn)融結(jié)合、技術(shù)支撐、員工培訓(xùn)、企業(yè)改革、置業(yè)開發(fā)、體內(nèi)孵化等。機(jī)制上，更加市場(chǎng)化、更有動(dòng)力活力、更有競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是推進(jìn)超額利潤(rùn)激勵(lì)全覆蓋、混改和核心員工持股等，核心員工收入盡快全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

具體而言，上海電氣集團(tuán)表示，接下來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)符合條件的所屬子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)，在董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利。

與此同時(shí)，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)政策，集團(tuán)制定職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)方案，包括總裁等6名經(jīng)營(yíng)班子成員納入改革方案范疇，建立一攬子契約化的聘用、考核和薪酬管理機(jī)制，根據(jù)班子副職崗位價(jià)值和貢獻(xiàn)嚴(yán)格考核，做到薪酬與績(jī)效強(qiáng)掛鉤、收入能增能減、拉開差距。

開展市場(chǎng)化激勵(lì)與約束機(jī)制。集團(tuán)層面，電氣股份實(shí)施A股限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，2194名核心員工，合計(jì)1.34億股限制性股票，激勵(lì)人數(shù)在153家上市公司（2019年實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的戶數(shù)）股權(quán)激勵(lì)中排名第四，在國(guó)企中排名第一。企業(yè)層面，按照“企業(yè)拿大頭，員工拿小頭”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)“三個(gè)跑贏”（即跑贏市場(chǎng)、跑贏自身、跑贏集團(tuán)），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和功能性公司實(shí)施超額利潤(rùn)分享計(jì)劃。

積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。2020年，上海電氣集團(tuán)按照“成熟一戶推進(jìn)一戶”的工作原則，對(duì)于具備條件的企業(yè)全面推動(dòng)實(shí)施混改及員工持股工作，推進(jìn)上海聯(lián)合滾動(dòng)軸承有限公司、上海電器股份有限公司人民電器廠、上海市離心機(jī)械研究所有限公司、上海機(jī)床廠有限公司等4家公司的混改及員工持股。2021年在深入推進(jìn)前述項(xiàng)目同時(shí)，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)下屬企業(yè)的混改及員工持股。

在薪酬分配制度改革方面，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革。集團(tuán)層面，工資總額管理導(dǎo)向與效益同向聯(lián)動(dòng)，以“歸母凈利潤(rùn)”作為工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，突出工資總額與效益貢獻(xiàn)強(qiáng)掛鉤。企業(yè)層面，加強(qiáng)分類管理，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，基本薪酬與職級(jí)掛鉤體現(xiàn)歷史貢獻(xiàn)，績(jī)效薪酬與考核結(jié)果強(qiáng)掛鉤。

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提升自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)承擔(dān)好國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快智能化轉(zhuǎn)型。加快以智能制造、智慧能源、智慧交通、智慧城市為轉(zhuǎn)型方向，全力打造智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧供應(yīng)鏈構(gòu)成的“工業(yè)三角生態(tài)”，推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)品化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，截至2020年底，上海電氣集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模占比已從2017年的個(gè)位數(shù)提升到兩位數(shù)，新產(chǎn)業(yè)為其持續(xù)發(fā)展注入了新動(dòng)能。        

瞄準(zhǔn)“世界級(jí)高端裝備新航母”的愿景目標(biāo)，鄭建華表示，未來(lái)上海電氣集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體方向，“第一還是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化，第二是全面替代進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)，第三要進(jìn)一步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具生命力、更有活力?！?/p>

他對(duì)澎湃新聞表示，承擔(dān)好、支撐好國(guó)家戰(zhàn)略，解決好進(jìn)口替代，是上海電氣集團(tuán)責(zé)無(wú)旁貸的使命。“作為國(guó)家裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)，我們有責(zé)任、也有擔(dān)當(dāng)，在國(guó)家最需要的時(shí)刻，為國(guó)家作出最大的貢獻(xiàn)。在這方面，我們正在全面布局各種發(fā)展舉措，進(jìn)一步加大科研投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，我們已經(jīng)有了整體方案?！?/p>