隨著各地“兩會(huì)”紛紛召開，2021年各地經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)浮出水面。

截至1月29日，全國至少25省份公布2021年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。25省份經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)均不低于6%，湖北、海南設(shè)為10%以上，為全國最高。

今年多省份上調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，除湖北、海南分別上調(diào)約2.5個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)外，上調(diào)幅度較大的還有山西、天津、吉林、廣西等。

中國銀行研究院研究員梁婧認(rèn)為，對(duì)比各地區(qū)的目標(biāo)設(shè)定看，在低基數(shù)下各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期將有所調(diào)高，但考慮到疫情、外部環(huán)境變化、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，目標(biāo)設(shè)定總體謹(jǐn)慎樂觀。

“我國現(xiàn)在進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于速度性的指標(biāo)要有所弱化，要綜合平衡質(zhì)量、效益、速度、可持續(xù)性和安全等綜合性指標(biāo)。不過，速度依然是我們關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春近期表示，此前疫情令經(jīng)濟(jì)增速下滑，考慮到基數(shù)因素，疊加疫情超常態(tài)政策向常態(tài)化政策的轉(zhuǎn)變，按照疫情前的增長趨勢(shì)，2021年，中國各類宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)將全面反彈。

不過，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良提醒，要注意“同比很好、環(huán)比不好”的現(xiàn)象。受2020年的低基數(shù)影響，2021年我國經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償性增長。他假設(shè)2021年四個(gè)季度環(huán)比都為零增長，那么2021年經(jīng)濟(jì)增長速度也會(huì)反彈到6%左右，也就是說6%這個(gè)速度是“躺著就能完成的”；如果考慮到生產(chǎn)能力的上升，假定2021年四個(gè)季度環(huán)比保持在1.4%左右的增長速度，則2021年經(jīng)濟(jì)會(huì)反彈到10%左右。

祝寶良稱，要注意環(huán)比增長和同比增長之間的這一差距，也要考慮到2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基數(shù)問題，以及2020年采取的宏觀調(diào)控政策的滯后效應(yīng)。

25省份經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)均不低于6%，湖北海南設(shè)為10%以上

根據(jù)25省份公布的2021年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，所有省份今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期均不低于6%。

其中，湖北、海南2021年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)均設(shè)定在10%以上，為全國最高。西藏將今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為9%以上，云南設(shè)為8%以上，山西、安徽設(shè)為8%，江西、貴州設(shè)為8%左右。廣西設(shè)為7.5%以上，福建設(shè)為7.5%左右，河南、湖南、寧夏為7%以上。

去年湖北經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7.5%左右，今年上調(diào)為10%以上。今年湖北政府工作報(bào)告提出，今年要全力回歸正常，不僅要把損失的部分補(bǔ)回來，還要力爭把應(yīng)有的增長追回來，確保開局漂亮、全年精彩。

“10%是底線，完全可以盡最大努力爭取最好結(jié)果?！焙笔≌f(xié)委員、武漢大學(xué)教授鄒薇認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)基于對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)基本面和發(fā)展態(tài)勢(shì)、去年低基數(shù)因素和潛在增長率的綜合考慮，科學(xué)合理，切實(shí)可行。

去年一季度，湖北GDP增速-39.2%，上半年、前三季度猛追到-19.3%、-10.4%。全年則恢復(fù)到上年同期95%，2020年，湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值4.34萬億元，比上年下降5.0%。

從一季度“按下暫?！?，到二季度“重啟恢復(fù)”，再到下半年的“全面恢復(fù)加快”，湖北頂住了“暫停”76天的巨大沖擊，全年經(jīng)濟(jì)在巨大的困難挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇向好發(fā)展。

2020年，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值0.55萬億元，比上年增長3.5%。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1974.63億元，比上年增長1.2%。離島免稅品和汽車是拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長的主要貢獻(xiàn)力量。

海南將GDP增速目標(biāo)從去年的6.5%左右提升到今年的10%以上。今年海南政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的黃金機(jī)遇期和重要窗口期。

29日發(fā)布的《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（摘要）》也提出，到2025年自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立，實(shí)現(xiàn)2025年前全島封關(guān)運(yùn)作。用好用足離島免稅購物政策，吸引我國居民海外消費(fèi)回流，打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌。

低基數(shù)下多省份上調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，注意“同比很好、環(huán)比不好”現(xiàn)象

與去年相比，今年天津、山西、吉林、浙江、安徽、廣西、寧夏、湖北、海南等多省份經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)均有上調(diào)。除湖北、海南分別上調(diào)約2.5個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)外，上調(diào)幅度較大的例如山西，山西從去年6.1%左右的增速目標(biāo)上調(diào)為今年的8%，上調(diào)約1.9個(gè)百分點(diǎn)。

天津去年GDP增速目標(biāo)為5%左右，今年上調(diào)為6.5%，上調(diào)約1.5個(gè)百分點(diǎn)。吉林去年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為5%-6%，今年為6%-7%。廣西從去年的6%-6.5%直接上調(diào)為7.5%以上。

內(nèi)蒙古今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)與去年設(shè)定一致，均為6%左右。陜西去年和今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)均為6.5%左右。貴州、江西兩省份2020年和2021年增速目標(biāo)均為8%左右。

中國銀行研究院研究員梁婧認(rèn)為，對(duì)比各地區(qū)的目標(biāo)設(shè)定看，在低基數(shù)下各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期將有所調(diào)高，但考慮到疫情、外部環(huán)境變化、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，目標(biāo)設(shè)定總體謹(jǐn)慎樂觀。

2020年，中國經(jīng)濟(jì)V型反彈，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，比上年增長2.3%。國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，預(yù)計(jì)中國將成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

“我國現(xiàn)在進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于速度性的指標(biāo)要有所弱化，要綜合平衡質(zhì)量、效益、速度、可持續(xù)性和安全等綜合性指標(biāo)。不過，速度依然是我們關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春近期表示，此前疫情令經(jīng)濟(jì)增速下滑，考慮到基數(shù)因素，疊加疫情超常態(tài)政策向常態(tài)化政策的轉(zhuǎn)變，按照疫情前的增長趨勢(shì)，2021年，中國各類宏觀經(jīng)濟(jì)參數(shù)將全面反彈，預(yù)計(jì)今年GDP增速會(huì)超出大家的預(yù)期，顯著高于疫前水平。

劉元春表示，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定軌道，內(nèi)生復(fù)蘇的力量已經(jīng)出現(xiàn)。宏觀政策不進(jìn)行急轉(zhuǎn)彎，此前一系列政策實(shí)施的效果將持續(xù)顯現(xiàn)。同時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需的政策會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)，將支撐有效需求的提升。此外，全球疫情的控制會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇；今年是“十四五”規(guī)劃的布局之年，按照新發(fā)展格局來進(jìn)行布局，會(huì)產(chǎn)生比較強(qiáng)勁的拉動(dòng)效應(yīng)。這些因素支撐2021年中國經(jīng)濟(jì)常態(tài)化。

不過，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良提醒，要注意“同比很好、環(huán)比不好”的現(xiàn)象。受2020年的低基數(shù)影響，2021年我國經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償性增長。

他假設(shè)2021年四個(gè)季度環(huán)比都為零增長，那么2021年經(jīng)濟(jì)增長速度也會(huì)反彈到6%左右，也就是說6%這個(gè)速度是“躺著就能完成的”；如果考慮到生產(chǎn)能力的上升，假定2021年四個(gè)季度環(huán)比保持在1.4%左右的增長速度，則2021年經(jīng)濟(jì)會(huì)反彈到10%左右。

祝寶良稱，要注意環(huán)比增長和同比增長之間的這一差距，也要考慮到2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基數(shù)問題，以及2020年采取的宏觀調(diào)控政策的滯后效應(yīng)。