人防車位的產(chǎn)權(quán)究竟歸誰所有？

隨著私家車數(shù)量的增長，城市停車難問題凸顯。一些新建的小區(qū)充分利用地下空間，建起了人防停車位。

開發(fā)商可以將人防車位對外出售嗎？業(yè)主購買的是使用權(quán)還是所有權(quán)？因人防車位產(chǎn)權(quán)歸屬而產(chǎn)生的糾紛也引起了政協(xié)委員的關(guān)注。澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）從安徽省政協(xié)委員李銳處獲悉，今年安徽省“兩會”期間，他提交了一份《住宅小區(qū)人防車位權(quán)屬爭議及解決的建議》。

“從我了解到的情況來看，至少60%的房地產(chǎn)企業(yè)都會和業(yè)主產(chǎn)生車位權(quán)屬方面的糾紛。如果小區(qū)聘請的是第三方物業(yè)，情況往往更加復(fù)雜?！崩钿J告訴澎湃新聞，從全國來看，不少地區(qū)都存在著人防車位權(quán)屬界定不清的情況。

“現(xiàn)行的法律要么是繞開了人防車位產(chǎn)權(quán)的問題，要么就是規(guī)定不統(tǒng)一。因此在現(xiàn)實中人防車位的交易很容易引發(fā)糾紛?！?/p>

李銳表示，今年開始實施的《民法典》中未明確指出人防車位的歸屬權(quán)如何界定?！度嗣穹揽辗ā返谑藯l規(guī)定，人防車位平時用做民用，戰(zhàn)時用做物資掩護(hù)等，但對于人防車位的所有權(quán)歸屬也沒有做出明確的劃分。而《安徽省物業(yè)管理條例》第八十六條規(guī)定，人防車位應(yīng)該向全體業(yè)主開放，建設(shè)單位不得將停車位出售、附贈。

從目前已有的司法判例來看，關(guān)于人防車位的糾紛案件，各地法院判決結(jié)果也并不一致。李銳告訴澎湃新聞記者，在《民法典》實施前，法院一般依據(jù)《物權(quán)法》來審理相關(guān)案件，關(guān)鍵看人防工程地下室的投資是否已攤?cè)氤鲑u的房價之中。如果人防車庫作為小區(qū)的附屬工程或配套公建，其建設(shè)費已經(jīng)納入到銷售價格之中，則地下人防車庫的收益權(quán)依法由小區(qū)全體業(yè)主所有。反之，則地下人防車庫的收益權(quán)歸開發(fā)商所有。

“但現(xiàn)實中關(guān)于人防車位的建設(shè)費用，房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主往往各執(zhí)一詞，很難達(dá)成統(tǒng)一?！崩钿J表示，相關(guān)部門要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對人防車位的產(chǎn)權(quán)予以明確界定，避免開發(fā)商游走灰色地帶脫離監(jiān)管，侵害業(yè)主的利益。

那么，當(dāng)前人防車位的尷尬處境該如何化解？李銳認(rèn)為，只有當(dāng)人防車位和商品房一樣可以辦理產(chǎn)權(quán)證時，各方的爭議才會平息。

他建議相關(guān)部門盡快出臺人防車位產(chǎn)權(quán)證管理辦法，并在辦法中明確以下幾方面的內(nèi)容。最主要的，就是允許人防車位辦理產(chǎn)權(quán)證，但需注明產(chǎn)權(quán)屬性為人防車位，以區(qū)別其他非人防車位。其次要明確，和平時期該車位歸產(chǎn)權(quán)所有者占有使用。發(fā)生戰(zhàn)爭時，國家無償征用人防車位。在戰(zhàn)爭結(jié)束后，國家要無償把車位歸還給產(chǎn)權(quán)所有人。