自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，國(guó)際糧食市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，加之蝗蟲災(zāi)害、極端天氣等因素影響，全球糧食安全形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署與糧農(nóng)組織去年共同發(fā)布的《嚴(yán)重糧食不安全熱點(diǎn)地區(qū)早期預(yù)警分析》給出了令人擔(dān)憂的判斷——全球?yàn)l臨50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)，至少25個(gè)國(guó)家面臨嚴(yán)重饑荒風(fēng)險(xiǎn)，主要集中在非洲地區(qū)。

非洲糧食安全不僅受到糧食生產(chǎn)不足的困擾，更面臨糧食安全不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，即糧食供應(yīng)系統(tǒng)適應(yīng)能力較低。2008年金融危機(jī)導(dǎo)致糧食危機(jī)，2020年新冠疫情使非洲糧食危機(jī)成為“次生性危機(jī)”?，F(xiàn)實(shí)教訓(xùn)顯示，跨領(lǐng)域危機(jī)對(duì)糧食安全的沖擊應(yīng)當(dāng)引起重視，提高糧食體系的適應(yīng)能力是確保非洲實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程“消除饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全”目標(biāo)的重要內(nèi)容。而全球抗疫過(guò)程中在眾多領(lǐng)域大放異彩的數(shù)字技術(shù)啟示我們，數(shù)字農(nóng)業(yè)或許在提升非洲糧食產(chǎn)量和糧食體系適應(yīng)能力方面均能有所作為。

2021年，非洲，“危機(jī)中的危機(jī)”

非洲糧食危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，金融危機(jī)沖擊非洲糧食安全，并引發(fā)政治社會(huì)危機(jī)。2008年隨著美國(guó)次貸危機(jī)演化為全球金融危機(jī)，由價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制引發(fā)的糧食危機(jī)表現(xiàn)為全球大米、小麥和玉米的平均價(jià)格比2007年分別上漲了28%、26%和26%，對(duì)貧困人口的購(gòu)買力產(chǎn)生了巨大影響，全球先后發(fā)生了40余次騷亂。2011年初以北非突尼斯小販自焚為開端的“阿拉伯之春”，與糧食危機(jī)造成的高通脹和高失業(yè)有密切的關(guān)系?！睹咳针娪崍?bào)》指出，糧食價(jià)格飛漲是埃及和突尼斯騷亂的導(dǎo)火索。美國(guó)環(huán)境分析化學(xué)家萊斯特·布朗（Lester Brown）指出“盡管糧食生產(chǎn)在全球經(jīng)濟(jì)中所占份額不大，但由于是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，任何妨礙其正常發(fā)展的因素都有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂和社會(huì)動(dòng)蕩”。

公共衛(wèi)生危機(jī)導(dǎo)致非洲糧食供應(yīng)系統(tǒng)紊亂，糧食安全狀況堪憂。2020年為防止新冠疫情擴(kuò)散而實(shí)施的封鎖與隔離，導(dǎo)致糧食供應(yīng)鏈中斷。全球食品籃子（the food basket）價(jià)格上漲20%-50%，使非洲有將近7300萬(wàn)人嚴(yán)重缺乏糧食保障，[①]到2021年貧困和糧食安全狀況將繼續(xù)加劇。[②]根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）的糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，非洲糧食的可利用性（availability）受到糧食出口國(guó)限制和蝗災(zāi)的雙重挑戰(zhàn)；糧食可獲得性（accessibility）受到糧食貿(mào)易中斷影響供應(yīng)不足，弱勢(shì)群體受困于經(jīng)濟(jì)能力降低和食品價(jià)格上漲的雙重壓力；糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性（stability）因政局動(dòng)蕩和氣候變化而波動(dòng)；食物利用率（utilization）因消費(fèi)者囤積購(gòu)買和缺乏運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)為糧食浪費(fèi)嚴(yán)重和人群營(yíng)養(yǎng)不良人口的占比上升。[③]因此，F(xiàn)AO將此次糧食危機(jī)稱為“危機(jī)中的危機(jī)”（a crisis within a crisis）。[④]

由此可見(jiàn)，非洲糧食安全的不確定性是由自身糧食系統(tǒng)適應(yīng)能力不足導(dǎo)致。2008年和2020年出現(xiàn)的糧食危機(jī)都顯示非洲糧食體系的脆弱性。兩次深刻的教訓(xùn)督促我們提高糧食體系的風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)能力，即建立一個(gè)有彈性的糧食系統(tǒng)（Resilience of the Food System）。

如何建立有彈性的糧食系統(tǒng)？

有彈性的糧食系統(tǒng)包括：第一，能夠抵御不確定風(fēng)險(xiǎn)的破壞；第二，有較強(qiáng)的恢復(fù)能力、應(yīng)急計(jì)劃和資金后盾；第三，有調(diào)整糧食體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的能力。“穩(wěn)健性”、“復(fù)蘇”和“組織”等要素成為糧食系統(tǒng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要組成部分。[⑤]

這方面英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒學(xué)習(xí)。2016年在BBSRC(英國(guó)生物科學(xué)理事會(huì))、ESRC(英國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究理事會(huì))、NERC（英國(guó)自然環(huán)境研究理事會(huì)）和蘇格蘭政府的資助下，一項(xiàng)投資1450萬(wàn)英鎊的全球糧食安全計(jì)劃啟動(dòng)，是幫助政策制定者和實(shí)踐者們優(yōu)化英國(guó)食品體系的適應(yīng)能力，使其適應(yīng)環(huán)境、生物、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地緣政治的壓力和沖擊。2020年新冠疫情的檢驗(yàn)充分證明其糧食系統(tǒng)適應(yīng)能力的有效性。

其中，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。通過(guò)將大數(shù)據(jù)、信息學(xué)和創(chuàng)新技術(shù)等引入到糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，不僅奠定了英國(guó)在農(nóng)業(yè)信息學(xué)領(lǐng)域到全球領(lǐng)軍地位，而且在疫情期間表現(xiàn)出極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。[⑥]具體表現(xiàn)為：政府基于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投機(jī)行為的監(jiān)測(cè)與限制、超市即時(shí)的數(shù)字化管理確保其供應(yīng)能力的動(dòng)態(tài)調(diào)整、消費(fèi)者在透明的封鎖與供應(yīng)信息中合理規(guī)劃購(gòu)買行為。[⑦]由此可見(jiàn)，市場(chǎng)與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)在有彈性的糧食系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用；而數(shù)字技術(shù)在提高糧食體系適應(yīng)能力方面也主要著力于這兩個(gè)方面。

英國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告。圖片來(lái)源：Resilience of the UK food system in a global context programme; https://bbsrc.ukri.org/documents/1609-gfs-presentations/

數(shù)字農(nóng)業(yè)通過(guò)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可以提高糧食安全系統(tǒng)適應(yīng)性。數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[⑧]數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅可以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而且可以提高糧食體系的適應(yīng)能力。

非洲作為全球原材料供應(yīng)地，現(xiàn)代資本密集的大農(nóng)場(chǎng)主要向歐美國(guó)家出口咖啡、可可等經(jīng)濟(jì)作物，而生產(chǎn)方式粗放的小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%。[⑨]數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，有利于改善當(dāng)前生產(chǎn)方式，提高糧食產(chǎn)量。其中大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)收集氣候、市場(chǎng)等信息，建立參數(shù)、模型和算法來(lái)組合并優(yōu)化數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供依據(jù)；精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)作物苗情、病蟲害等發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行分析、模擬，利用智能化系統(tǒng)準(zhǔn)確地灌溉、施肥和噴灑農(nóng)藥，最大限度地優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)量。比如，尼日利亞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)公司Zenvus測(cè)量和分析土壤數(shù)據(jù)、溫度、養(yǎng)分和植被健康狀況，幫助農(nóng)民施用正確的肥料和優(yōu)化灌溉農(nóng)場(chǎng)，提高了農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)力，減少了投入成本浪費(fèi)，幫助小農(nóng)戶提高糧食產(chǎn)量。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)生產(chǎn)流動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化，提高產(chǎn)需雙方的信息獲取和處理效率，降低農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程的不確定性，這對(duì)糧食安全系統(tǒng)的適應(yīng)能力具有重要意義。

通過(guò)大數(shù)據(jù)等方式將糧食供應(yīng)過(guò)程中的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍之內(nèi)，而農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)則將農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、分析與對(duì)接。2020年4月28日二十國(guó)集團(tuán)為監(jiān)測(cè)世界糧食供應(yīng)狀況和價(jià)格變化成立了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。2021年非洲大陸自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，其建設(shè)重點(diǎn)之一就是提升物流效率，為非洲包括糧食運(yùn)輸在內(nèi)的電子商務(wù)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。這些舉措為數(shù)字農(nóng)業(yè)提高糧食系統(tǒng)的適應(yīng)能力奠定了很好的基礎(chǔ)。

總之，糧食危機(jī)不僅關(guān)乎糧食產(chǎn)量，更與糧食系統(tǒng)的適應(yīng)能力密切相關(guān)，這對(duì)非洲糧食安全問(wèn)題尤為重要?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛運(yùn)用，對(duì)糧食安全具有重要意義。正如農(nóng)業(yè)技術(shù)集團(tuán)（Agritech group）首席執(zhí)行官M(fèi). William Kwende指出的“解決世界糧食危機(jī)的辦法是讓農(nóng)民擁有這樣的能力——實(shí)施可持續(xù)且高效的農(nóng)業(yè)活動(dòng)”，其中數(shù)字技術(shù)是21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最佳方案，這意味著數(shù)字農(nóng)業(yè)將會(huì)為非洲帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的糧食安全。 

（作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院/國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院博士研究生。本文為Diinsider“中非健康與發(fā)展傳播項(xiàng)目”內(nèi)容之一。）

注釋：

[①] 澎湃新聞：2020年《全球糧食危機(jī)報(bào)告》在新冠肺炎大流行中發(fā)布http://m.dbgt.com.cn/newsDetail_forward_7124744

[②] Paul Akiwumi，COVID-19: A threat to food security in Africa，https://unctad.org/news/covid-19-threat-food-security-africa

[③] Zurayk, R. (2020). Pandemic and food security: A view from the Global South. Journal of Agriculture, Food Systems, and Community Development, 9(3), 17–21.

[④] Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). COVID-19: Our hungriest, most vulnerable communities face ‘a(chǎn) crisis within a crisis.’ Retrieved from

http://www.fao.org/news/story/en/item/1269721/icode/

[⑤] 如何建立一個(gè)更有彈性的糧食系統(tǒng)?https://www.sohu.com/a/216025013_100015888

[⑥] HM Government: A UK Strategy for Agricultural Technologies, July 2013，https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/227259/9643-BIS-UK_Agri_Tech_Strategy_Accessible.pdf

[⑦] Moran, D., Cossar, F., Merkle, M. et al. UK food system resilience tested by COVID-19. Nat Food 1, 242 (2020). https://doi.org/10.1038/s43016-020-0082-1

[⑧] 數(shù)字農(nóng)業(yè)五大特點(diǎn)https://new.qq.com/omn/20210119/20210119A09IPF00.html

[⑨] 劉海方. 非洲農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與南南合作[M]. 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社. 2018