澎湃新聞 王煜 制圖

近十年來，中國學(xué)前教育發(fā)展迅速，根據(jù)2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，學(xué)前三年毛入園率由2010年的56.6%提高到2020年的83.4%，成效顯著。但地區(qū)和城鄉(xiāng)差距依然明顯，農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村的學(xué)前教育短板仍然突出。兒童早期是語言、認(rèn)知、情感、行為等方面發(fā)展的敏感期。筆者從長期的基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)尚缺少針對兒童早期發(fā)展方面的公共服務(wù)，幼兒家長也沒有獲取必要養(yǎng)育知識的渠道。長此以往，很多孩子會錯失早期發(fā)展的關(guān)鍵時期，對個體成長造成多方面不良影響。

本文結(jié)合筆者的調(diào)研經(jīng)歷，從兩個同齡孩子不同的生活環(huán)境和成長境遇，嘗試對幼兒園在彌補(bǔ)農(nóng)村家庭教育功能不足、促進(jìn)兒童身心發(fā)展所起的作用進(jìn)行分析，同時總結(jié)在普及農(nóng)村學(xué)前教育中，相關(guān)社會組織開展的有益探索。以此為基礎(chǔ)，對如何構(gòu)建由政府主導(dǎo)、社會參與的教育格局，打通西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的最后一公里提出建議。

5歲的欣燕，家在云南省臨滄市云縣大寨鎮(zhèn)新合村下轄的一個村民小組。欣燕1歲的時候爸爸病逝，媽媽重組家庭后，和繼父常年在外打工。欣燕從小跟著奶奶生活，奶奶忙家務(wù)時，她就一個人安靜地看電視，奶奶出門為雞鴨割草，她就像條小尾巴緊緊地跟著。和村里其他同齡的孩子一樣，欣燕很少走出寨子，更沒有機(jī)會上幼兒園。

2020年8月，為了參加縣里通知的嬰幼兒體檢，60多歲的奶奶安頓好家里，帶著欣燕一大早就向新合村小學(xué)出發(fā)。從家到學(xué)校，先要步行1.5公里的山路。因為路面沒有硬化，當(dāng)?shù)厝诵ΨQ走這樣的路“晴天一身土、雨天一身泥”。下了山，再走1公里柏油路就到學(xué)校了。成年人30分鐘的路程，祖孫兩人用了近1個小時。

第一次見到這么多陌生人，原本就膽小內(nèi)向的欣燕更加局促不安。筆者和她交流時，欣燕始終低著頭一言不發(fā)。體檢結(jié)果出來，欣燕62月齡，體重14.8公斤，身高96.5厘米。參照國家衛(wèi)健委兒童身高體重標(biāo)準(zhǔn)，她的身高體重都比同齡兒童的平均水平大約低兩個標(biāo)準(zhǔn)差，屬于發(fā)育遲緩。體檢專家建議到醫(yī)院給孩子做進(jìn)一步檢查時，奶奶并沒有太放在心上，她覺得“孩子很少生病，身體好著呢”。

欣燕是中西部農(nóng)村未入園孩子的縮影。2017年，北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所經(jīng)過測算粗略估計出全國大約1400萬3-6歲兒童仍然無園可上，這些兒童大多集中在中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。在目前普及農(nóng)村學(xué)前教育過程中，采用的是“自上而下”的供給方式，即先普及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后是行政村，大量的學(xué)前教育資源沒有下沉到邊遠(yuǎn)山村。

西部農(nóng)村自然條件差，農(nóng)民居住分散。一個行政村通常包含多個自然村組。幼兒園集中在行政村，意味著周邊自然村組的孩子依然不能就近入園。欣燕所在的新合村，小學(xué)里也附設(shè)幼兒園。但是新合村下轄19個村民小組，多數(shù)村組距離學(xué)校都在5公里以上。山路崎嶇不平，家長接送孩子入園步行太慢，騎行存在安全風(fēng)險。多數(shù)家庭和欣燕的奶奶一樣，選擇等孩子大一點兒，直接送學(xué)前班或者小學(xué)。只有個別家庭，把孩子送到了鎮(zhèn)上的幼兒園，家長在附近租房陪讀。粗略算下來，房租、生活費以及幼兒園保教費，一年差不多要8千到1萬元。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，越來越多有條件的農(nóng)村家庭選擇在縣城買房，還有一部分家庭在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房陪讀。最后留在村里的，多數(shù)是困難家庭。從家庭環(huán)境和親子關(guān)系看，這部分孩子往往面臨更多不利因素。

一方面，受家庭經(jīng)濟(jì)狀況限制，難以獲取豐富的學(xué)習(xí)資源。以圖書為例，筆者從對農(nóng)村家庭的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有不到一半的家長偶爾會讀書。大部分家庭適合孩子的圖書不超過10本。在欣燕家，筆者沒有看到什么繪本。平時她接觸最多的書本，就是姐姐用過的教材。奶奶沒有上過一天學(xué)，也沒有給孩子買書的意識，更不會陪著孩子閱讀。農(nóng)村家庭教育資源特別是繪本閱讀的匱乏，直接影響到兒童的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力。此外，家長營養(yǎng)意識薄弱，也容易導(dǎo)致兒童生長遲緩問題。

另一方面，家長受教育年限普遍較短，缺少科學(xué)的養(yǎng)育和教育方法。《中國西部學(xué)前教育發(fā)展情況報告》提到，2015年，95%的農(nóng)村主要撫養(yǎng)人受教育水平都在初中及以下。筆者的同事曾花費數(shù)小時，在農(nóng)村家庭做入戶觀察，記錄這些家庭的早期養(yǎng)育現(xiàn)狀和親子互動情況。觀察發(fā)現(xiàn)，扶養(yǎng)人經(jīng)常否定和限制孩子的自由探索，比如使用帶“不”的指令，不能吃、不能碰、不能拿；忽視孩子的情感需求，日常照看主要保障孩子的基本安全，很少參與孩子的游戲，也沒有過多的語言溝通；采用嚴(yán)厲懲罰或恐怖語言，斥責(zé)和威脅孩子。

相比起來，藏族孩子熊尕桑是幸運的。

熊尕桑，生活在青海省海東市樂都區(qū)以南約30公里的中壩藏族鄉(xiāng)大灣村。他的名字，藏語代表著好運。不過，熊尕桑的童年卻經(jīng)歷了父母離異和長期留守。爺爺在外務(wù)工維持一家生計，他從小由奶奶帶大。在熊尕桑的腦海里，爸爸媽媽的印象是模糊的。對于長期不與外界接觸的熊尕桑來說 ，即使是相依為命的奶奶，也因為繁重的農(nóng)務(wù)難以給他足夠的陪伴。2018年初，熊尕桑過了3歲，奶奶就迫不及待地把他送到了山村幼兒園。

大灣村不足500人，村里3-6歲的孩子加起來有10個孩子。熊尕桑入園后，因為認(rèn)知和社交能力落后于其他孩子，和同齡人相處過程中，經(jīng)常發(fā)生暴力行為。老師組織教學(xué)活動時，熊尕桑常常在座位上擺弄畫筆或手指，無聊了就趴桌子上睡覺。游戲環(huán)節(jié)，他更喜歡一個人在教室的角落里玩耍，不回應(yīng)也不參與其他小朋友發(fā)出的邀請。和小朋友發(fā)生爭執(zhí)的時候，熊尕桑習(xí)慣性地動手打人。即使老師過來調(diào)解，他也會打老師一下。

注意到熊尕桑的這些表現(xiàn)后，幼兒園老師給了他更多的關(guān)注和引導(dǎo)。和幼兒園小朋友朝夕相處過程中，熊尕桑一點點發(fā)生變化。他學(xué)會了和小朋友分享玩具，對老師和奶奶也禮貌很多。3年后，從幼兒園畢業(yè)熊尕桑，變得更加開朗，也養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，喜歡聽老師講各種新奇的事物。奶奶也因此重新感受到生活的希望。

熊尕桑的變化，得益于山村幼兒園。首先，面對熊尕桑的孤僻和不良習(xí)慣，老師沒有任何批評指責(zé)。通過入戶走訪，老師了解到孩子長期缺少關(guān)愛，并存在入園焦慮。老師耐心的引導(dǎo)和鼓勵，為他提供了情感支持。另外，相比單調(diào)閉塞的家庭生活，熊尕桑在幼兒園有更多機(jī)會和同齡人玩耍游戲，他的社會交往能力有機(jī)會得到充分培養(yǎng)。最重要的是，這段經(jīng)歷幫他做好了入學(xué)準(zhǔn)備。2020年9月，熊尕桑成為一名小學(xué)生。面對全新的環(huán)境，他顯得樂觀又自信。

熊尕桑就讀的山村幼兒園，也是筆者所在的中國發(fā)展研究基金會（以下簡稱“基金會”）的項目園。2009年，為了探索符合中西部山區(qū)特點的學(xué)前教育普及方式，基金會和樂都教育局合作，啟動一村一園項目。一村一園中的“村”，不是傳統(tǒng)意義上的行政村，而是所有適齡幼兒10人以上的自然村寨?！皥@”就是“公辦+公益“性質(zhì)的山村幼兒園。項目遵循實事求是、因地制宜原則，充分利用農(nóng)村已有場地和其他資源，經(jīng)過適當(dāng)改造作為園舍。從當(dāng)?shù)卣心季邆湟欢▽W(xué)歷條件的年輕人，系統(tǒng)培訓(xùn)后聘為志愿者老師。山村幼兒園與其他學(xué)前教育資源形成互補(bǔ)，起?；?、兜底線的作用，設(shè)在公辦園覆蓋不到、民辦園不去辦的村寨，受益兒童多是像熊尕桑一樣，生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村兒童。經(jīng)過十多年的探索，項目先后覆蓋11個省的31個縣（區(qū)），取得積極廣泛的社會影響。

國際研究和經(jīng)驗表明，國家競爭力日益取決于人力資本積累?，F(xiàn)階段，中國已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全面脫貧，進(jìn)入注重建立穩(wěn)定長效機(jī)制的后脫貧時代。當(dāng)前需要把兒童早期發(fā)展置于優(yōu)先位置，為未來積累豐厚的人才和人力資本。結(jié)合已有的實踐經(jīng)驗，筆者建議：

把脫貧地區(qū)村級學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)。脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府在村一級幼兒園普及過程中，應(yīng)該承擔(dān)?；A(chǔ)和兜底線的主體責(zé)任,建立由政府主導(dǎo)、組織及實施，村集體提供場地和必要資源加以協(xié)助的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系。

充分鼓勵和動員社會力量參與。近年來，很多社會組織持續(xù)關(guān)注中西部地區(qū)農(nóng)村兒童，開展了一批針對貧困農(nóng)村學(xué)前教育的幫扶活動，成為社會參與教育扶貧的重要實踐，也為國家相關(guān)政策的完善提供了實證依據(jù)和經(jīng)驗。政府在承擔(dān)村級幼兒園發(fā)展主要責(zé)任的前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵社會力量的參與，充分發(fā)揮公益組織在籌資、培訓(xùn)和監(jiān)測評估等方面的作用，切實提高脫貧地區(qū)農(nóng)村幼兒園的發(fā)展水平，讓孩子“上好園”。

（作者曹艷系中國發(fā)展研究基金會兒童發(fā)展中心副主任）

------

“城市的未來”關(guān)注3500萬流動兒童和6500萬留守兒童，呼吁改變1億中國兒童身份困局。本專欄由上海聯(lián)勸公益基金會“縱橫計劃”資助，在此感謝。