原創(chuàng) 斯文的樊學(xué)長(zhǎng) 地球知識(shí)局 收錄于話題#神奇的印度34個(gè)

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NO.1849-誰在指揮印度農(nóng)民

作者：斯文的樊學(xué)長(zhǎng)

校稿：貓斯圖 / 編輯：養(yǎng)樂多

在印度原本的農(nóng)產(chǎn)品交易體系中，中間商占據(jù)了至關(guān)重要的位置，廣大農(nóng)民統(tǒng)一將設(shè)置了最低收購(gòu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品出售給中間商，中間商則提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸甚至是小額貸款服務(wù)。

之前無論是誰收購(gòu)，都不會(huì)觸及到農(nóng)民的保底收益

畢竟國(guó)家補(bǔ)貼了最低收購(gòu)價(jià)

（圖：shutterstock）▼

2020年，允許農(nóng)民繞過中間商，與終端零售商直接交易的新法律出臺(tái)，莫迪政府希望借此改變農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯卻財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和下游行業(yè)的發(fā)展。

從2020年11月末開始，因?yàn)閾?dān)心受到終端大企業(yè)壓榨，農(nóng)民聚集在首都新德里進(jìn)行和平示威。離開家鄉(xiāng)的農(nóng)民不一定有機(jī)會(huì)投親靠友，想要在首都長(zhǎng)期抗議甚至要露宿街頭。

同時(shí)，脫產(chǎn)抗議也讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上只進(jìn)不出，成本抬高，通常難以持久。而改革事關(guān)重大，所以政府雖然與抗議者反復(fù)磋商，但尚沒有做出令對(duì)方滿意的讓步。

這如果是在寒溫帶國(guó)家，冬天抗議可夠難受的

（圖：shutterstock）▼

這一事件乍看上去是一場(chǎng)印度農(nóng)民發(fā)起的，捍衛(wèi)自身利益的自發(fā)運(yùn)動(dòng)，但這些農(nóng)民背后又有怎樣的勢(shì)力，反映了怎樣的社會(huì)背景呢？

這不是第一次農(nóng)民抗議

也不會(huì)是最后一次

（2017年抗議 圖：shutterstock）▼

農(nóng)民背后的組織

從2020年末，游行示威時(shí)斷時(shí)續(xù)堅(jiān)持了三個(gè)多月。經(jīng)過多輪磋商后，政府提出可以改革延后一年半實(shí)施，但農(nóng)民并不滿意。政府不準(zhǔn)備做出廢除改革的讓步，便希望早日鎮(zhèn)壓示威。但是游行示威一直處在和平狀態(tài)，最高法院認(rèn)為示威沒有影響他人的日常生活，鎮(zhèn)壓示威有違印度法律，所以示威得以一直繼續(xù)下去。

主要操作是互相堵路點(diǎn)火放煙

警察也逮捕了不少人希望農(nóng)民能知難而退

（圖：shutterstock）▼

1950年1月26日，憲法生效印度共和國(guó)成立，從此，1月26日成為印度的“共和日”。這一天通常會(huì)組織慶祝游行，今年還舉行了閱兵儀式，考慮到這是疫情加游行的關(guān)鍵時(shí)期，需要辦一場(chǎng)大慶典來提振民眾支持率，如果出現(xiàn)意外，那實(shí)在是臉上無光。

該辦的還是要辦，幾個(gè)農(nóng)民還能翻了天不成？

（圖：shutterstock）▼

集會(huì)農(nóng)民為了讓政府讓步，當(dāng)然不會(huì)放過這樣一個(gè)全世界都能看見的大好時(shí)機(jī)。結(jié)果農(nóng)民在這一天占領(lǐng)了相當(dāng)于印度天安門的紅堡，給“共和日”慶典注入了濃得化不開的印度喜劇色彩，將這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)推向高潮。

一邊是炫耀兵強(qiáng)馬壯的戰(zhàn)車游行

一邊是農(nóng)民憤憤不平的農(nóng)車游行

（圖：shutterstock）▼

20萬輛卡車和拖拉機(jī)涌入新德里，其中相當(dāng)部分突破了警察用混凝土樁、集裝箱、鐵絲網(wǎng)封鎖的道路，并在新德里安營(yíng)扎寨。新德里農(nóng)民的抗議營(yíng)地中有發(fā)電機(jī)、臨時(shí)廚房和補(bǔ)給倉(cāng)庫(kù)，為可持續(xù)抗議提供源源不斷的后勤保障。

有吃有喝，組織有度

農(nóng)民在前線抗議，后勤補(bǔ)給也非常及時(shí)

（圖：shutterstock）▼

如此聲勢(shì)浩大的行動(dòng)當(dāng)然需要組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，最核心的抗議者來自百余個(gè)農(nóng)民組織，他們?yōu)榱藚f(xié)調(diào)一致又組成了全印度農(nóng)民斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)委員會(huì)（AIKSCC），該組織涵蓋從保守派到左翼政治光譜的各個(gè)維度，較為松散。

2017年建立的AIKSCC

是由250個(gè)農(nóng)民組織組成的泛印度保護(hù)傘組織

（圖：shutterstock）▼

行動(dòng)力較強(qiáng)的組織則是有數(shù)十年歷史的印度農(nóng)民聯(lián)盟（Bharatiya Kisan Union），而這一組織的中堅(jiān)力量是旁遮普邦的錫克教農(nóng)民。其中的領(lǐng)導(dǎo)者普遍是旁遮普背景的大地主，但抗議時(shí)往往可以發(fā)動(dòng)大量的佃戶和小農(nóng)，畢竟一方面小農(nóng)與大地主有共同利益，另一方面大地主可以為參與抗議的小農(nóng)提供物質(zhì)補(bǔ)償。

農(nóng)民聯(lián)盟的主席在抗議現(xiàn)場(chǎng)和土地親密接觸

為民眾的抗議之路指明方向

（圖：shutterstock）▼

地方政黨也在背后起到了默許和支持的作用。

雖然印度有能力角逐最高權(quán)力的政黨只有印人黨和國(guó)大黨兩黨，但是州一級(jí)卻存在數(shù)量眾多的小政黨，他們與本州的利益集團(tuán)聯(lián)系緊密，同時(shí)又是大黨的團(tuán)結(jié)對(duì)象，在印度政治中起到地方治理和上傳下達(dá)的作用。

小政黨和底層領(lǐng)導(dǎo)都是直接接觸民眾的人

在地方上有巨大權(quán)威，且能影響政策的實(shí)際落實(shí)

（圖：shutterstock）▼

這些政黨往往站在本次改革的對(duì)立面，因?yàn)橐环矫?，農(nóng)民是他們最重要的票倉(cāng)，失去農(nóng)民的支持就可能失去政治前途。另一方面，印度的農(nóng)業(yè)政策長(zhǎng)期是下放給州級(jí)單位的，如今莫迪的改革卻開啟了農(nóng)業(yè)政策和日常管理的中央集權(quán)化，這是地方政府不愿看到的。

沒有農(nóng)民就沒有食物

沒有農(nóng)民就沒有莫迪的票倉(cāng)

（圖：shutterstock）▼

會(huì)哭的孩子

本次示威的核心力量是生活在西北部的錫克人。他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固然辛苦，獲利也往往不多，但是他們絕對(duì)不是想象中生活貧困、備受壓迫的貧農(nóng)形象。他們經(jīng)營(yíng)著家族化農(nóng)場(chǎng)，種植附加值較高的生姜、大蒜等調(diào)味品，也種植作為印度菜必需品不愁銷路的洋蔥，以及能獲取價(jià)格補(bǔ)貼的小麥。其中不少人是地主，甚至是印度農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域不可或缺的中間商。

印度最著名的美食就是咖喱了

作為咖喱的配料，洋蔥的產(chǎn)量和銷量都相當(dāng)可觀

（圖：shutterstock）▼

印度東部農(nóng)村更為貧窮，矛盾也更為尖銳，至今依舊活躍著從民族主義到共產(chǎn)主義的數(shù)十支武裝力量，偶爾還會(huì)與印度的警察部隊(duì)發(fā)生流血沖突。然而東部地區(qū)的農(nóng)民并非參與這次示威的主力，甚至可以說興趣寥寥。

與政府的矛盾不僅是在農(nóng)業(yè)上

沒有參與到抗議中，主要還是缺乏組織核心

（圖：shutterstock）▼

換個(gè)角度來說，有能力組織脫產(chǎn)示威的人一定不會(huì)是手?？谕５牡钁?，而是有產(chǎn)業(yè)需要保衛(wèi)，被改革傷害到切身利益的人。至于通過之前的農(nóng)業(yè)體系能夠致富，且樂于用體制允許的方式參與政治，表達(dá)不滿的，為什么都是錫克人，這就涉及到錫克人在印度的特殊性了。

這次抗議活動(dòng)，一眼望去更像一場(chǎng)各色頭巾大集會(huì)

（圖：shutterstock）▼

錫克教是形成于16-18世紀(jì)之間的年輕宗教，一度建立過獨(dú)立于印度的錫克帝國(guó)，直到被英國(guó)擊敗才被納入英屬印度的統(tǒng)治。英國(guó)人看重他們善戰(zhàn)且較為忠誠(chéng)的特點(diǎn)，將其納入到自己的統(tǒng)治體系中來，以至于包著藏紅花色頭巾的錫克警員，定義了近代中國(guó)人心中的印度人形象。

上海公共租界的錫克教巡捕

（圖：shutterstock）▼

雖然教義與印度教大不相同，但也通常被印度教徒視為印度本土宗教，印度獨(dú)立前后，錫克人也就成為了團(tuán)結(jié)對(duì)象。一方面重拳打擊錫克人中出現(xiàn)的獨(dú)立建國(guó)傾向，一方面則尊重錫克人習(xí)俗，并給予實(shí)際上的福利。他們的整體生活水平實(shí)則高于印度教徒。

但想獨(dú)立的心也一直怦怦跳著

（圖：shutterstock）▼

比如印度理論上對(duì)大量農(nóng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，但實(shí)際上只有6%的農(nóng)民能得到補(bǔ)貼，旁遮普的錫克人便是受益于補(bǔ)貼的重要群體，以至于氣候較為干燥的旁遮普成為了印度糧倉(cāng)，甚至因?yàn)楣喔群乃^多，出現(xiàn)了地下水水位連年下降的情況。

能賺國(guó)家的錢，種糧積極性能不高么

（圖：shutterstock）▼

錫克人社區(qū)較為團(tuán)結(jié)，其教義重視農(nóng)業(yè)和勤勞，讓他們成為60年代印度農(nóng)業(yè)綠色革命最重要的受益者。其中的大地主甚至具備國(guó)際視野，將孩子送出國(guó)留學(xué)，或者有親戚移民歐美。錫克人甚至成為了加拿大一支重要的政治勢(shì)力，一旦印度錫克人遇到問題，歐美的錫克人就會(huì)團(tuán)結(jié)起來給予聲援，他們?cè)谒趪?guó)家往往風(fēng)評(píng)不錯(cuò)，又占據(jù)前殖民地國(guó)家、少數(shù)民族、移民的多重“政治正確”優(yōu)勢(shì)，比較容易影響到歐美的外交決策。所以這次抗議一開始，歐美國(guó)家就普遍表示關(guān)切。

此次農(nóng)民抗議法案是印度的內(nèi)政

但歐美國(guó)家內(nèi)的抗議活動(dòng)也同步進(jìn)行著

試圖通過國(guó)際輿論對(duì)印度執(zhí)政黨施壓

（圖：shutterstock）▼

失落的旁遮普

旁遮普地區(qū)是錫克教的發(fā)源地，印巴分治后，旁遮普地區(qū)被一分為二，巴基斯坦的錫克教徒向印度旁遮普邦集聚。目前全球有三分之二的錫克教徒生活在旁遮普邦，占該邦人口的57%。

印度一側(cè)的旁遮普邦與巴基斯坦一側(cè)的旁遮普省

其實(shí)都屬于印度河流域

而印度為了爭(zhēng)取旁遮普邦和錫克人的支持

在政策上有所傾斜并不奇怪▼

旁遮普邦雖然遍布平原，但是年降雨量?jī)H有不到500毫米，而且七成集中在7-9月，相較于印度其他地區(qū)并不具有明顯的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)條件。

得益于旁遮普地區(qū)遍布喜馬拉雅山脈融雪形成的河流，可以作為天然的灌溉水源，而錫克農(nóng)民較為勤勞，依靠這樣的天時(shí)地利人和才占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。在印度剛剛獨(dú)立時(shí)，旁遮普邦的富裕程度僅次于德里和果阿。

薩特萊杰河從印度旁遮普（右）流入巴基斯坦旁遮普（左）

（圖：google map）▼

隨著印度大規(guī)模興修水利，推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，其他地區(qū)的短板開始補(bǔ)齊。在印度1991年改革開放后，哈里亞納邦、古吉拉特邦、喜馬偕爾邦、馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、泰米爾納德邦、喀拉拉邦先后超越了旁遮普邦，而且差距還在不斷拉大。

古吉拉特邦的水壩

（圖：shutterstock）▼

早在莫迪農(nóng)業(yè)改革之前，印度不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家、農(nóng)學(xué)家就從各自角度論證了旁遮普邦之前依靠補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)模式其實(shí)已經(jīng)不可持續(xù)。應(yīng)該從生產(chǎn)主糧轉(zhuǎn)向高價(jià)值農(nóng)作物+畜牧業(yè)均衡發(fā)展模式。

種糧和養(yǎng)牛哪個(gè)更賺，價(jià)格很關(guān)鍵，補(bǔ)貼很重要

（圖：shutterstock）▼

旁遮普邦的農(nóng)業(yè)正在以肉眼可見的速度喪失優(yōu)勢(shì)，如果這里能依靠相對(duì)充裕的資金向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，也不失為一個(gè)騰籠換鳥的好機(jī)會(huì)。然而，這里營(yíng)商環(huán)境較差，工業(yè)遲遲發(fā)展不起來。周邊其他邦紛紛出臺(tái)稅收減免等優(yōu)惠政策，讓旁遮普的中小規(guī)模工業(yè)進(jìn)一步流失。

低頭搬磚太久，忘了抬頭看路

（圖：shutterstock）▼

印度目前依舊受制于電力供應(yīng)，所以電力資源的分配便可以一窺州政府對(duì)于各個(gè)行業(yè)的扶持力度。

旁遮普邦還在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的電力交叉補(bǔ)貼，導(dǎo)致這一支出逐年攀升。這表面上看是惠農(nóng)政策，實(shí)則是政府主導(dǎo)下的資源錯(cuò)配，成本則悄悄由包括工業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)買單。在種種補(bǔ)貼的消耗下，旁遮普邦政府在印度負(fù)債率最高，一年僅利息就相當(dāng)于該邦收入的20%以上。

財(cái)政赤字會(huì)造成了惡性循環(huán)

一個(gè)邦再不濟(jì)有國(guó)家兜底也不會(huì)破產(chǎn)

但在邦內(nèi)，各方面基建福利都會(huì)受到影響

（圖：shutterstock）▼

經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后也導(dǎo)致旁遮普邦失業(yè)率高啟，特別是青年失業(yè)率居高不下，心理健康問題、酗酒、吸毒的概率都高于印度平均水平，連新冠病死率都是印度平均水平的兩倍。被剝奪感強(qiáng)烈，對(duì)改革的不信任和對(duì)未來的悲觀讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主抱緊土地資源，將現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通模式和補(bǔ)貼傾斜視作救命稻草。

人力耕種產(chǎn)生的收益是難以養(yǎng)活這些農(nóng)民的

但他們除了種地又沒事可干

似乎是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)的常規(guī)難題

（圖：shutterstock）▼

沒人能預(yù)測(cè)如果改革推行下去，旁遮普農(nóng)民到底會(huì)成為印度農(nóng)業(yè)進(jìn)步的犧牲品還是參與者。但是不改革，這種死而不僵的狀態(tài)一定會(huì)持續(xù)下去。改革利益受損群體占據(jù)了弱勢(shì)群體道德至高點(diǎn)，且不用擔(dān)心被政府血腥鎮(zhèn)壓?？梢?，推行刮骨療毒式的改變，比組織群情激憤的政治運(yùn)動(dòng)要難得多。

其實(shí)改或不改，炮灰都是那些連地都沒有的佃農(nóng)

（圖：shutterstock）▼

參考資料：

1.https://theprint.in/india/governance/3-reasons-why-delhi-police-failed-to-stop-farmers-from-storming-the-heart-of-the-capital/592734/

2.https://theprint.in/opinion/debt-unemployment-punjab-economy-needs-reform-agriculture/563891/

3.https://theprint.in/opinion/modi-govt-gave-an-unwanted-gift-to-farmers-now-it-cant-even-handle-rejection/564174/

4.https://theprint.in/india/how-farmers-lost-control-and-stormed-delhi-unions-blame-actor-activist-and-ex-gangster/592644/

5.https://apnews.com/article/narendra-modi-new-delhi-india-coronavirus-pandemic-3f25e11535359288e461761027fb1b68

6.https://apnews.com/article/asia-pacific-india-laws-a703dbc55491a3808f8c7d73e08aa15d

7.https://edition.cnn.com/2021/01/26/asia/india-republic-day-farmers-protests-intl-hnk/index.html

8.https://redflag.org.au/node/7520

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識(shí)局立場(chǎng)

封面：shutterstock

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原標(biāo)題：《印度地主，慌了》

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