全國政協(xié)委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民

新時代司法改革持續(xù)革新向前。過去一年，社會公眾對人民司法的期待變得更為具體，如何讓司法有力量、有是非、有溫度，成為司法體制改革的關(guān)鍵點。

“十四五”時期，人民法院如何守正創(chuàng)新，進而準確回應百姓關(guān)切，關(guān)乎著公平正義的落地成效。

2021年全國兩會期間，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）專訪了多位法院系統(tǒng)負責同志，以此觀察司法革新動向和成果。本期專訪嘉賓為全國政協(xié)委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民。

談長三角一體化

強化涉長三角案件辦理，健全司法協(xié)作工作機制

澎湃新聞：法治是推進長三角一體化發(fā)展的重要力量。這一年來，安徽法院在此方面作了哪些工作？

汪利民：為長三角一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務和保障，是人民法院肩負的重大政治責任和光榮使命。長三角地區(qū)法院司法協(xié)作已有10多年的歷史。自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，最高法院加大工作力度，成立推動長三角一體化發(fā)展司法工作小組，出臺為長三角一體化發(fā)展提供司法服務和保障的意見及實施措施，召開推動長三角一體化發(fā)展司法工作座談會，探索建立長三角區(qū)域法院聯(lián)席會議機制等，為人民法院更好開展服務長三角一體化發(fā)展工作指明了方向。

安徽法院在服務保障長三角一體化發(fā)展方面進行了持續(xù)深入探索。一是強化多層次司法協(xié)作。在省級層面，承辦第十二屆長三角地區(qū)法院工作會議，四地高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議；四地高院、知識產(chǎn)權(quán)局共簽推進長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護備忘錄。聯(lián)合印發(fā)勞動人事爭議疑難問題審理意見研討會紀要、聯(lián)合發(fā)布首批長三角地區(qū)人民法院典型案例24個。牽頭制定民間借貸糾紛、離婚糾紛等8類案件立案材料清單，推進長三角區(qū)域法院訴訟服務標準化建設(shè)；安徽法院訴訟服務網(wǎng)入駐長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”，訴訟服務實現(xiàn)“同城待遇”。在地市層面，鼓勵支持中、基層法院強化交流互動，宣城中院與上海三中院等6家法院聯(lián)合簽署《長三角環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議實施細則》，馬鞍山中院、含山縣法院與滬蘇浙地區(qū)10家法院聯(lián)合簽訂環(huán)境資源司法保護協(xié)作備忘錄等。

二是強化涉長三角案件辦理。安徽高院出臺跨域立案規(guī)則，2020年完成長三角地區(qū)跨域立案684件。審結(jié)涉滬蘇浙企業(yè)民商事案件23638件。落實長江流域“十年禁捕”工作要求，沿江五市法院審結(jié)非法捕撈水產(chǎn)品案件296件。深化執(zhí)行協(xié)作，安徽法院向滬蘇浙法院發(fā)出執(zhí)行事項委托10269件，接受滬蘇浙法院執(zhí)行事項委托28899件。

三是強化調(diào)查研究。安徽高院立足司法大數(shù)據(jù)，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，研判安徽融入長三角一體化發(fā)展有關(guān)情況，進一步明確司法服務保障任務要求，相關(guān)報告獲中央政法委、最高法院、省委領(lǐng)導批示肯定。目前，正在積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

澎湃新聞：在司法服務保障長三角一體化過程中，安徽法院還有哪些工作要做？

汪利民：當然，安徽法院雖作了一些工作，但與長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展需求相比，還有較大差距。下一步，我們將充分發(fā)揮審判職能作用，為推進長三角一體化發(fā)展取得更大成效提供更加有力的司法服務和保障。

其一，進一步找準司法服務保障長三角一體化發(fā)展的結(jié)合點、著力點。堅持問題導向需求導向，及時制定服務保障長三角一體化發(fā)展工作措施。認真審理涉金融商事、企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等案件，為長三角區(qū)域營造良好法治環(huán)境。學習借鑒滬蘇浙訴源治理經(jīng)驗，加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)，最大限度把各類矛盾糾紛防范化解在源頭。

其二，進一步建立健全長三角一體化司法協(xié)作工作機制。圍繞建立更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域的長三角地區(qū)司法協(xié)作機制，在最高法院指導下，強化與滬蘇浙法院的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，推動形成最大工作合力。認真落實最高法院工作規(guī)劃要求，推進統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)案件立案材料公示清單。積極推動建立長三角地區(qū)法院聯(lián)合培訓交流機制、干警掛職鍛煉機制，不斷提升安徽法院司法能力和水平。

其三，進一步推動四地高院共簽司法協(xié)作協(xié)議的落實。在執(zhí)行協(xié)作上，加大異地執(zhí)行協(xié)助力度，完善異地執(zhí)行通報和保障制度，深化落實失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用監(jiān)督、警示、懲戒機制，加強跨域指揮、管理、協(xié)調(diào)的執(zhí)行指揮體系建設(shè)；在環(huán)資司法協(xié)作上，推動建立跨省域環(huán)境資源保護多元合作機制，探索建立跨省域生態(tài)損害和環(huán)境污染案件執(zhí)行到位資金分配制度，共同打造區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法修復示范基地；在一站式建設(shè)上，探索建立電子送達地址信息庫，推動案件繁簡分流識別系統(tǒng)全覆蓋，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”訴訟服務功能。探索建立跨區(qū)域重大疑難案件會商機制、審判指導意見聯(lián)合制定機制等，促進裁判標準統(tǒng)一，等等。

談法治扶貧和鄉(xiāng)村振興

嚴打農(nóng)村黑惡勢力，健全涉農(nóng)糾紛多元化解機制

澎湃新聞：當前，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)移到鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興上。安徽法院有何安排？

汪利民 ：脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。司法保障是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。一直以來，安徽法院堅持聚焦審判、因地制宜，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供司法助力。

一是扎實開展法治扶貧。2020年，安徽法院審結(jié)扶貧領(lǐng)域腐敗、涉農(nóng)騙補騙保、農(nóng)資造假等犯罪案件276件，審結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、股份合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件4524件，對農(nóng)民工維權(quán)等案件開辟綠色通道。加大司法救助力度，對受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)漠斒氯税l(fā)放司法救助款6463.9萬元。特別是“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)打響以來，全省法院把維護涉及貧困群眾勝訴權(quán)益作為攻堅重點進行集中突破，加大追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、醫(yī)療損害賠償、人身損害賠償?shù)壬Р门袌?zhí)行力度，保障貧困當事人不因合法權(quán)益被侵害而影響生產(chǎn)生活，保障普通當事人不因合法權(quán)益被侵害而致貧。此外，還先后舉辦多期“法治扶貧”專項培訓班，定向培訓全省國家級貧困縣法院干警688名。

二是扎實開展定點扶貧。認真履行對口幫扶職責，全省法院選派395名干警駐村幫扶、赴邊遠地區(qū)掛職鍛煉。安徽高院機關(guān)先后選派4名年富力強的干警開展駐村幫扶；從辦公經(jīng)費中節(jié)約安排資金，幫助改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，培育壯大富民增收產(chǎn)業(yè)。組織開展消費扶貧，幫助解決近百萬元農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。2020年，定點幫扶村建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。

三是積極參與鄉(xiāng)村治理。嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，安徽法院近三年審結(jié)的黑惡案件中，涉及到“村委會”“居委會”主體的占36.18%，讓基層黑惡勢力難再有立足之地，切實增強群眾安全感。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施司法保障機制研究專項調(diào)研，出臺人民法庭服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作意見。合理設(shè)置巡回辦案點與訴訟服務點，推行網(wǎng)上立案、上門立案等便民服務。建立涉農(nóng)糾紛多元化解決機制，加強多部門聯(lián)動，高質(zhì)效化解矛盾糾紛。強化以案說法，開展巡回審判、開庭審判進村入校等活動，讓案件審理成為村民共享的法治公開課。

澎湃新聞：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之下，安徽法院將如何提供司法服務？

汪利民：我們深刻認識到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，服務鄉(xiāng)村振興、促進基層治理是全省法院必須堅持的長期任務。

第一，精準對接“三農(nóng)”特色化需求，扎實推進服務保障措施銜接。依法審理各類涉農(nóng)案件，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)。妥善處理鄉(xiāng)村家事、鄰里糾紛，依法規(guī)制不良習氣，推動鄉(xiāng)村文明進步。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、鄉(xiāng)村金融、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題新動向，強化調(diào)查研究，實現(xiàn)精準應對。

第二，立足司法審判職能，積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理，推動健全自治、法治與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強對涉重大事項和重大政策、復雜、敏感、群體性案件的風險評估與預判，及時提供法律咨詢，防控法律風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全涉農(nóng)矛盾糾紛多元化解決機制，加強與司法行政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門、婦聯(lián)等單位對接，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，提高鄉(xiāng)村善治水平。

第三，強化人民法庭建設(shè)、服務全面推進鄉(xiāng)村振興和基層社會治理是安徽法院今年的重點工作，安徽高院將適時召開全省人民法庭工作會議，對相關(guān)工作進一步安排部署。注重強基導向，大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動在人民法庭普遍建立訴訟服務站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立法官聯(lián)絡(luò)點，暢通訴訟服務“最后一公里”。增加鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源供給，優(yōu)化人民法庭布局，探索設(shè)立或?qū)⒁恍┓ㄍマD(zhuǎn)型為環(huán)境資源、家事、道交等專業(yè)法庭，提升解決糾紛、服務群眾的能力水平。加強法治宣傳，通過巡回審判、公開宣判、送法下鄉(xiāng)等活動，不斷增強群眾法治觀念，引導村民尊法、守法、依法辦事。