上海對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管又出新舉措。

3月4日，上海市房屋管理局官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機構(gòu)主體管理的通知》（以下簡稱《通知》）明確，將建立健全行業(yè)信用體系，推行實名從業(yè)制度。同時，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)信用信息平臺，房管部門會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、金融、稅務等部門建立誠信激勵和失信懲戒機制。

偽造信息卡將記入行業(yè)失信名單

《通知》規(guī)定，凡在本市已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、已開業(yè)報告（信息記載）的住房租賃經(jīng)營機構(gòu)，應當在領(lǐng)取備案證書或完成開業(yè)報告后30日內(nèi)，為其聘用的從業(yè)人員向市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會申請辦理“房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃從業(yè)人員信息卡”。從業(yè)人員在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃業(yè)務，應當辦理從業(yè)人員信息卡。

信息卡由市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會簽發(fā)，一人一卡，編號唯一。信息卡加載微信二維碼，可在線查驗從業(yè)人員基本信息、誠信記錄、違規(guī)情況，及所在機構(gòu)基本信息。從業(yè)人員提供居間代理、房源收儲、客戶接待、業(yè)務咨詢和合同簽約備案等服務時，應當向消費者主動出示實名信息卡，接受社會監(jiān)督。

從業(yè)人員在門店和網(wǎng)絡平臺應當實名發(fā)布買賣或租賃房源信息，并附信息卡照片供查詢。任何企業(yè)或個人不得偽造信息卡，一經(jīng)查實將記入行業(yè)失信名單，并向社會公示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機構(gòu)未及時辦理從業(yè)人員信息卡的，由機構(gòu)注冊所在區(qū)房管部門進行約談，限期整改。逾期不整改的，記入企業(yè)誠信檔案，不予辦理經(jīng)營機構(gòu)入網(wǎng)認證手續(xù)；已經(jīng)辦理的，可暫停相關(guān)權(quán)限。

多部門聯(lián)合建立誠信激勵和失信懲戒機制

《通知》還明確，要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)信用信息平臺。市房管部門委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信用信息平臺，并進行日常管理和維護。

市房管部門應當推進房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、金融、稅務等部門建立誠信激勵和失信懲戒機制。對誠實守信的從業(yè)主體在辦理房源核驗、合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管等業(yè)務時，根據(jù)實際情況提供便利服務措施；在選擇政府招投標項目或?qū)嵤┴斦勓a時，予以優(yōu)先考慮；在日常檢查、專項檢查中，可實施免檢或降低檢查頻次；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次。對違法違規(guī)的機構(gòu)和從業(yè)人員，通過部門信息共享，采取聯(lián)合懲戒措施，將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象。

《通知》稱，相關(guān)管理規(guī)定的出臺，是為了進一步規(guī)范本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機構(gòu)的經(jīng)營行為，健全房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)監(jiān)管機制，推動行業(yè)信用體系建設，保障住房租賃和交易安全，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實維護人民群眾合法權(quán)益，加強本市相關(guān)從業(yè)主體管理。

【通知全文】

上海市房屋管理局

關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機構(gòu)主體管理的通知

滬房市場〔2021〕38號

各區(qū)住房保障房屋管理局，市房屋狀況信息中心，市、區(qū)房地產(chǎn)交易中心，市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，各住房租賃經(jīng)營機構(gòu)：

為進一步規(guī)范本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機構(gòu)的經(jīng)營行為，健全房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)監(jiān)管機制，推動行業(yè)信用體系建設，保障住房租賃和交易安全，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實維護人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》、《上海市居住房屋租賃管理辦法》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展租房租賃市場的若干意見》、《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》、《關(guān)于進一步整頓規(guī)范本市住房租賃市場秩序的實施意見》等規(guī)定，現(xiàn)就加強本市相關(guān)從業(yè)主體管理通知如下：

一、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理

（一）凡在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的機構(gòu)（含分支機構(gòu)，下同），應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)批準增加“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向注冊登記所在區(qū)房管部門辦理備案手續(xù)。區(qū)房管部門會同城管執(zhí)法部門，督促本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)辦理備案手續(xù)，提交下列材料：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案申請表；

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)情況表；

3、營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

4、注冊地、固定經(jīng)營所的不動產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、租賃合同或租賃合同登記備案材料（復印件）；

5、法定代表人或負責人的身份證件、任職材料（復印件）；

屬于分支機構(gòu)的，還應提交設立該分支機構(gòu)的企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、備案證書復印件。

相關(guān)證照可以通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照的，無需提交。

（三）區(qū)房管部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，及時制作發(fā)放《房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)備案證書》（以下簡稱備案證書），并向市大數(shù)據(jù)中心歸集電子證照。

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)因企業(yè)注銷，或取消“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營范圍，或變更住所、法定代表人（負責人）、股東等備案信息，以及補辦《房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)備案證書》的，應當在相關(guān)事項發(fā)生后30日內(nèi)，由專人使用企業(yè)“法人一證通”等身份認證設備，線上提出相關(guān)申請，并上傳市場監(jiān)管部門核準注銷或變更的證明材料。區(qū)房管部門應當在受理后5個工作日內(nèi)完成變更、注銷或補辦手續(xù)。

如房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在企業(yè)注銷或取消“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營范圍后，未在規(guī)定期間內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)的，區(qū)房管部門可依據(jù)市場監(jiān)管部門共享的相關(guān)信息，注銷該企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案信息。

（五）外省市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在上海設立分支機構(gòu)的，應當持當?shù)貭I業(yè)執(zhí)照和備案證書，向分支機構(gòu)登記注冊所在區(qū)房管部門進行系統(tǒng)信息注記后，再辦理該分支機構(gòu)的備案手續(xù)。

二、加強住房租賃經(jīng)營機構(gòu)開業(yè)報告（信息記載）管理

（一）凡在本市從事住房租賃活動的住房租賃經(jīng)營機構(gòu)（企業(yè)或個體工商戶，含分公司，下同），應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)批準增加“住房租賃”經(jīng)營范圍之日起30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房管部門辦理開業(yè)報告（信息記載）。

區(qū)房管部門負責督促轄區(qū)內(nèi)的住房租賃經(jīng)營機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)辦理開業(yè)報告（信息記載）。

（二）住房租賃經(jīng)營機構(gòu)申請開業(yè)報告（信息記載）的，提交下列材料：

1、《上海市住房租賃經(jīng)營機構(gòu)開業(yè)報告（信息記載）申請表》；

2、營業(yè)執(zhí)照（復印件，分公司申請還需提交總公司營業(yè)執(zhí)照復印件）；

3、法定代表人（或負責人）的身份證明、任職材料（復印件）；

4、固定經(jīng)營場所不動產(chǎn)權(quán)證（房地產(chǎn)權(quán)證）、租賃合同或房屋租賃合同登記備案材料（復印件）。

相關(guān)證照可以通過數(shù)據(jù)共享調(diào)取電子證照的，無需提交。

（三）各區(qū)房管部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)，完成審核，制作發(fā)放《上海市住房租賃經(jīng)營機構(gòu)開業(yè)報告（信息記載）通知書》（以下簡稱：《開業(yè)報告通知書》）。

（四）住房租賃經(jīng)營機構(gòu)因企業(yè)注銷，或取消“住房租賃”經(jīng)營范圍，或變更住所、法定代表人或負責人、股東等重要信息，以及補辦《開業(yè)報告通知書》的，應當在相關(guān)事項發(fā)生后30日內(nèi)，向登記注冊所在地的區(qū)房管部門提出申請。區(qū)房管部門應當在受理后5個工作日內(nèi)完成變更、注銷或補辦手續(xù)。

如住房租賃經(jīng)營機構(gòu)在企業(yè)注銷或取消“住房租賃”經(jīng)營范圍后，未在規(guī)定期間內(nèi)辦理開業(yè)報告注銷手續(xù)的，區(qū)房管部門可依據(jù)市場監(jiān)管部門共享的相關(guān)信息，注銷該企業(yè)的開業(yè)報告記載信息。

三、加強經(jīng)營主體入網(wǎng)認證管理

經(jīng)房管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)（含分支機構(gòu)），可按照上海市關(guān)于進一步加強本市存量房網(wǎng)簽認證管理的相關(guān)規(guī)定，到注冊登記所在區(qū)房地產(chǎn)交易中心，申請辦理存量房經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上用戶認證手續(xù)，經(jīng)市房地產(chǎn)交易中心審核確認后，開通存量房網(wǎng)上簽約功能。

從事住房租賃業(yè)務的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃經(jīng)營機構(gòu)等經(jīng)營主體，應當在辦理備案或開業(yè)報告后，到公司注冊登記所在區(qū)住房租賃服務中心申請辦理租賃平臺用戶認證手續(xù)，取得房源掛牌、合同網(wǎng)簽等權(quán)限。

市房地產(chǎn)交易中心依據(jù)國家和本市房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃相關(guān)管理規(guī)定和管理需要，暫?；蛉∠康禺a(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的存量房或住房租賃網(wǎng)簽權(quán)限。

四、建立健全行業(yè)信用體系

（一）推行實名從業(yè)制度。凡在本市已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、已開業(yè)報告（信息記載）的住房租賃經(jīng)營機構(gòu)，應當在領(lǐng)取備案證書或完成開業(yè)報告后30日內(nèi)，為其聘用的從業(yè)人員向市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會申請辦理“房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃從業(yè)人員信息卡”。從業(yè)人員在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃業(yè)務，應當辦理從業(yè)人員信息卡。

信息卡由市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會簽發(fā)，一人一卡，編號唯一。信息卡加載微信二維碼，可在線查驗從業(yè)人員基本信息、誠信記錄、違規(guī)情況，及所在機構(gòu)基本信息。從業(yè)人員提供居間代理、房源收儲、客戶接待、業(yè)務咨詢和合同簽約備案等服務時，應當向消費者主動出示實名信息卡，接受社會監(jiān)督。從業(yè)人員在門店和網(wǎng)絡平臺應當實名發(fā)布買賣或租賃房源信息，并附信息卡照片供查詢。任何企業(yè)或個人不得偽造信息卡，一經(jīng)查實將記入行業(yè)失信名單，并向社會公示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃經(jīng)營機構(gòu)未及時辦理從業(yè)人員信息卡的，由機構(gòu)注冊所在區(qū)房管部門進行約談，限期整改。逾期不整改的，記入企業(yè)誠信檔案，不予辦理經(jīng)營機構(gòu)入網(wǎng)認證手續(xù)；已經(jīng)辦理的，可暫停相關(guān)權(quán)限。

（二）建立房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)信用信息平臺。市房管部門委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信用信息平臺，并進行日常管理和維護。市房管部門應當推進房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、金融、稅務等部門建立誠信激勵和失信懲戒機制。對誠實守信的從業(yè)主體在辦理房源核驗、合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管等業(yè)務時，根據(jù)實際情況提供便利服務措施；在選擇政府招投標項目或?qū)嵤┴斦勓a時，予以優(yōu)先考慮；在日常檢查、專項檢查中，可實施免檢或降低檢查頻次；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次。對違法違規(guī)的機構(gòu)和從業(yè)人員，通過部門信息共享，采取聯(lián)合懲戒措施，將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象。

五、加強從業(yè)主體管理信息化支撐

（一）市房屋狀況信息中心負責“上海市住房租賃平臺從業(yè)主體管理系統(tǒng)”（以下簡稱“主體管理系統(tǒng)”）的建設和維護，保障系統(tǒng)平穩(wěn)運行及數(shù)據(jù)安全。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案和住房租賃經(jīng)營機構(gòu)開業(yè)報告手續(xù)應當通過主體管理系統(tǒng)辦理。原房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案數(shù)據(jù)同步遷移至主體管理系統(tǒng)。

（二）主體管理系統(tǒng)應當在市住房租賃公共服務平臺的統(tǒng)一框架下，與住房租賃基礎房源數(shù)據(jù)庫、住房租賃合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，并通過市大數(shù)據(jù)中心，與市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局等部門實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動和數(shù)據(jù)交互。在此基礎上，逐步建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃經(jīng)營機構(gòu)和從業(yè)人員信用評價體系。

（三）發(fā)揮信息查詢和統(tǒng)計分析作用。市、區(qū)兩級房管部門和交易中心、城管執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)相關(guān)管理部門可根據(jù)各自權(quán)限，使用主體管理系統(tǒng)，查詢相關(guān)信息并進行統(tǒng)計分析。