2021年全國兩會期間，澎湃新聞記者從全國政協(xié)十三屆四次會議新聞中心獲悉，全國工商聯(lián)提交了題為《關于促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的建議》的大會發(fā)言，建議自上而下建立各級養(yǎng)老工作領導小組，全面統(tǒng)籌養(yǎng)老服務事業(yè)，加強財政、醫(yī)療、民政、金融等部門間的統(tǒng)籌合作。設立養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展引導基金，探索建立以政府公共財政為主導、民間資本參與、社會資金補充的立體式養(yǎng)老服務體系。

全國工商聯(lián)提到，截至2019年底，我國60歲以上的老人達2.54億，占總人口的18.1%。《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》指出，到2025年我國60歲以上老人數(shù)量將會突破3億。人口老齡化已經成為我國日漸凸顯的社會問題。高質量解決好養(yǎng)老問題，不僅是每一個家庭都要面對的問題，更是協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的題中應有之義。

近年來，國家修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》，印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》等文件，2019年全國老齡辦、老齡協(xié)會還共同發(fā)布了《奮進中的中國老齡事業(yè)》，皆說明加速推進養(yǎng)老事業(yè)勢在必行，抓住養(yǎng)老產業(yè)市場新機遇是擺在我們面前的全新課題。

為此，全國工商聯(lián)建議，第一，進一步加強頂層設計，建立完善的制度體系。各地根據不同時期和不同的工作任務先后出臺了一些養(yǎng)老扶持政策，但由于缺乏系統(tǒng)的梳理及有效整合，導致部分養(yǎng)老扶持政策存在“碎片化”現(xiàn)象。

因此建議從國家層面加強和完善頂層設計，各級民政部門細化舉措積極跟進，做好與養(yǎng)老業(yè)相關的醫(yī)療、低保、救助、慈善等扶持政策銜接工作，推動養(yǎng)老服務快速健康發(fā)展，努力實現(xiàn)從重視機構建設向居家社區(qū)協(xié)調發(fā)展的轉型，從補缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化轉型。

同時，進一步強化組織領導，自上而下建立各級養(yǎng)老工作領導小組，全面統(tǒng)籌養(yǎng)老服務事業(yè)，加強財政、醫(yī)療、民政、金融等部門間的統(tǒng)籌合作，減少因“醫(yī)”“養(yǎng)”部門管理、職責不清導致互相推諉的現(xiàn)象，形成完善有效的政策扶持體系，共同推進養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。

第二，進一步加大扶持力度，促進多元化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。政府作為養(yǎng)老服務體系建設的主體，在兜底特殊老年群體的養(yǎng)老服務和保障社會大眾基本養(yǎng)老服務的基礎上，應支持各類主體平等參與并提供養(yǎng)老服務，從增強社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力、規(guī)范機構養(yǎng)老服務市場、鞏固提升家庭養(yǎng)老功能、健全醫(yī)養(yǎng)結合機制等方面入手，滿足廣大老年人及其家庭不斷增長的多元化、多層次養(yǎng)老服務需求。

全國工商聯(lián)建議，一是加大政府扶持的力度，出臺相關政策，激發(fā)社會資本投入的積極性，充分釋放市場活力，最終構建多元化的康養(yǎng)產業(yè)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)加速發(fā)展；二是要加強資源共享，通過大數(shù)據平臺資源開放與共享的支持，積極推動各種資源的對接和共享，提高養(yǎng)老公共服務資源配置效率，全面提升養(yǎng)老服務水平；三是要設立養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展引導基金，探索建立以政府公共財政為主導、民間資本參與、社會資金補充的立體式養(yǎng)老服務體系，改變以往政府對企業(yè)單純采取補貼、獎勵、貼息等一次投入、一次使用的形式，轉為以股權投資的形式對企業(yè)進行支持，促進養(yǎng)老服務業(yè)轉型發(fā)展。

第三，進一步加強人才隊伍建設，夯實養(yǎng)老產業(yè)人才基礎。養(yǎng)老事業(yè)關系生產與生活諸多方面，橫跨養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、保險、文化、旅游等多個行業(yè)，是一個資金和知識密集型的產業(yè)，必須重視養(yǎng)老事業(yè)人才隊伍建設，以提升康養(yǎng)業(yè)服務的整體水平。

全國工商聯(lián)建議，一要制定養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務標準，建立健全專家顧問制度，以便在實際運作過程中給予全面、科學、有效的指導；二要壯大養(yǎng)老產業(yè)隊伍，吸引更多懂養(yǎng)老、有激情、善作為的社會有識之士投身康養(yǎng)產業(yè)，提升養(yǎng)老服務質量；三要建立養(yǎng)老護理和服務人才供應基地，成立養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能培訓機構，合理引導高等院?；驅Ｂ毬糜巍⑨t(yī)療、康復、健康管理等培訓機構開展相關專業(yè)培訓，以加強后備人才資源的儲備工作；四要注重加強從業(yè)人員職業(yè)技能和職業(yè)道德評審工作，努力提高康養(yǎng)業(yè)從業(yè)人員的經濟收入和保障水平。