2021年全國兩會期間，澎湃新聞記者從政協(xié)十三屆四次會議新聞中心獲悉，全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民提交了題為《打破科研領(lǐng)域的計劃經(jīng)濟體制思路正當時》的大會發(fā)言。

周漢民指出，我國一直高度重視科技創(chuàng)新，但科研領(lǐng)域仍存在“國家組織專家論證規(guī)劃+科研單位和企業(yè)競標”這種“計劃經(jīng)濟”色彩較濃厚的體制，制約了創(chuàng)新的積極性，尤其是過去的一年，更暴露出一些“卡脖子”問題。

要解決這些“命門”， 周漢民認為，就要靠科技創(chuàng)新，建立以市場需求為導向的科研體制，讓自主創(chuàng)新落地生根。

當下的“計劃經(jīng)濟”色彩體現(xiàn)在何處？周漢民具體指出，一是科研規(guī)劃“不貼肉”?？蒲幸?guī)劃往往以“跟熱點”為主，只知這些所謂的國際前沿和熱點，而并不知其形成的土壤，很容易“照虎畫貓”，最終變成“空中樓閣”。即使能在別人確定的方向上產(chǎn)生成果，但常會因為沒有合適的土壤而難以生根發(fā)芽。

二是科研項目“不匹配”。政府設(shè)立的各類科研項目一般由專家討論決定，對于企業(yè)的需求和痛點不熟悉、不清楚、不了解，一方面，導致高校和科研院所的課題成果很難與企業(yè)面臨的實際問題建立起聯(lián)系，加上科研工作的評價標準仍以論文發(fā)表為主，產(chǎn)學研脫節(jié)嚴重，無法解決實踐中亟待攻克的技術(shù)問題；另一方面，部分企業(yè)在申報科研項目時，出發(fā)點更多是尋求由政府部門“認證”的名聲和資金支持，把扶持資金直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤，并非去加大研發(fā)力度，攻克技術(shù)難題。

周漢民指出，反觀發(fā)達國家，科研課題的源頭一般是工業(yè)界的某個具體問題。短期的問題是“工程問題”，由工業(yè)界解決；中期的問題是“技術(shù)問題”，由工業(yè)界和學術(shù)界共同解決；在解決技術(shù)問題的過程中會遇到一些基礎(chǔ)理論的瓶頸，即“科學問題”，由工業(yè)界、學術(shù)界和政府共同解決。

“科學探索和技術(shù)突破會結(jié)出很多‘種子’，這些‘種子’落到‘工業(yè)’土壤上又長出新樹苗，不同‘樹種’之間的雜交再產(chǎn)生新物種，如此循環(huán)往復，最終形成完整的生態(tài)。

周漢民認為，提高自主創(chuàng)新能力，要將國家的期望、企業(yè)的痛點與高校及科研院所的優(yōu)勢結(jié)合在一起，探索建立“市場化”科研體制。為此，他建議：

第一，在立項環(huán)節(jié)，更多傾聽企業(yè)心聲。由行業(yè)主管部門牽頭，匯同各行業(yè)協(xié)會、代表性企業(yè)梳理未來5至10年亟待解決的技術(shù)問題和科學問題，結(jié)合國際發(fā)展趨勢，確定重點科研項目的主題?？擅嫦蚋鞔蟾咝：涂蒲性核约捌髽I(yè)公開招標。加強高校與企業(yè)的信息和項目對接，真正面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。

第二，在評價環(huán)節(jié)，將企業(yè)納入評價主體。為貼近產(chǎn)業(yè)實際，可建立由專家和企業(yè)界代表共同參與的科研成果多維度評價體系。重點考量“解決了工業(yè)界的什么問題”，在解決過程中取得了什么樣的技術(shù)突破，形成了什么樣的科學成果。成果的評定應(yīng)由企業(yè)代表參與，價值評估應(yīng)以無形資產(chǎn)與有形產(chǎn)值相結(jié)合來多維度評價。

第三，在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，促進市場化科研成果轉(zhuǎn)化。組建科研成果交易平臺，供企業(yè)購買相關(guān)技術(shù)或服務(wù)，所得收入以一定比例歸科研機構(gòu)或者研發(fā)人員所有，并通過減稅等方式加強激勵。

周漢民最后強調(diào)，放寬人才跨平臺、跨產(chǎn)業(yè)、跨編制流動，在知識產(chǎn)權(quán)保護的前提下，允許人才發(fā)揮各自優(yōu)勢，組成不同項目、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新小組開展研發(fā)?！耙試掖顦颉⒄邔?、地方政府扶持的方式，鼓勵人才創(chuàng)新，既能倒逼企業(yè)重視人才，又能避免人才在單一體制下因循守舊、閉門造車，使科技人才動起來、活起來、富起來。”