十年前的今天（3月11日），東日本大地震連帶著海嘯席卷日本，福島第一核電站反應(yīng)堆發(fā)生故障，日本政府宣布進(jìn)入“核能緊急事態(tài)”，隨后幾天災(zāi)難性核事故發(fā)生。直到現(xiàn)在，福島第一核電站的善后處理仍然步履維艱。

“東日本大地震是自然災(zāi)害，難以避免，但核事故是人為災(zāi)難，完全可以不讓它發(fā)生。”福島大學(xué)共生系統(tǒng)理工學(xué)教授柴崎直明在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，“（福島）當(dāng)?shù)厝艘恢彼伎嫉氖沁@場核事故的影響會(huì)持續(xù)多久，真的那么需要核電嗎？”

在那一場核事故的陰影下，許多日本人“談核色變”。福島縣富岡町居民青木淑子對(duì)澎湃新聞?wù)f：“擁有核電站的國家應(yīng)該以日本為鏡，不要讓悲劇再度發(fā)生?！?/p>

這些年來，日本國內(nèi)圍繞核電的爭論不斷，廢除核電站的呼聲日漸高漲。然而，隨著日本推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型，核電是棄是留卻陷入兩難。

核電減至核事故前的1/4

據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，2010年底，日本國內(nèi)有17座核電站的54個(gè)機(jī)組正在營運(yùn)，僅次于美國和法國。福島核事故發(fā)生前，核電占日本電力總量的25%，在該國被稱為“基干電源”。

核事故過后，運(yùn)營福島第一核電站的東京電力公司不再是電力界的巨頭，背負(fù)著數(shù)萬億的賠償債務(wù)，舉步維艱。原本計(jì)劃建設(shè)的東通核電站也化為泡影。

日本政府吸取核事故的教訓(xùn)，在2013年制定了更加嚴(yán)格的核電站安全規(guī)定，要求改進(jìn)核電站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震和海嘯的措施，防止堆芯損傷和放射性物質(zhì)的擴(kuò)散。同時(shí)，日本政府還增加了年限約束：核電廠原則上運(yùn)轉(zhuǎn)40年。

新規(guī)定發(fā)布之后，日本所有核電站必須通過該國原子能規(guī)制委員會(huì)的安全審查才可重新開啟運(yùn)營。因此，2013年之后的2年，日本國內(nèi)沒有任何一座核電站運(yùn)營，直到2015年8月，九州電力公司的川內(nèi)核電站1號(hào)機(jī)組審查合格，核電在日本又“活”了。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2021年3月11日?qǐng)?bào)道，截至目前，日本國內(nèi)通過原子能規(guī)制委員會(huì)安全審查的核電站共有9座，總計(jì)16個(gè)機(jī)組正在運(yùn)營。另外，有7個(gè)機(jī)組雖已通過審查，但因還需完善安全措施以及獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)，目前還處于停機(jī)狀態(tài)。

根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2020年的最新報(bào)告，2019年能源供給速報(bào)值顯示，核電占日本電力總量的6%，是福島事故前的四分之一。而可再生能源發(fā)電較2011年之前增加了1倍，占電力總量18%，此外，火力發(fā)電占75%。

然而，若要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的電力供應(yīng)，可再生能源發(fā)電量的進(jìn)一步提升需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，而這筆投入將導(dǎo)致日本國民的負(fù)擔(dān)加重。

日本政府立場模棱兩可

未來將如何對(duì)待核電，十年來日本政府的立場并不明晰，而與其面臨民眾反對(duì)核電，同時(shí)又要減少碳排放的“兩難”境地不無關(guān)系。

2018年日本內(nèi)閣會(huì)議通過的能源計(jì)劃中提到，“對(duì)核電站的依賴度應(yīng)該盡可能降低”，但也強(qiáng)調(diào)了核電的優(yōu)勢——“作為低碳的國產(chǎn)能源，（核電）具有穩(wěn)定的供給和較高的效率”。

前首相安倍政府時(shí)期，日本政府于2018年提出，在應(yīng)對(duì)電力供需和溫室效應(yīng)的基礎(chǔ)上， 30年內(nèi)將核電占電力供給的比例控制在20％－22%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少需要30個(gè)核電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山弘志2020年11月在接受日媒采訪時(shí)表示，“未來10年，日本無法推進(jìn)核電站的新建和擴(kuò)建。”他解釋，福島核事故后，人們對(duì)核電失去了信賴，假使無法讓國民恢復(fù)信心，就無法推進(jìn)核電站建設(shè)。然而，這一席話并未結(jié)束，梶山話鋒一轉(zhuǎn)說：“核電仍然是必要的能源，必須最大限度地使用現(xiàn)有的核電站?！?/p>

對(duì)待核電問題，日本政府陷入兩難境地。2020年10月，日本首相菅義偉在他的首場施政演說中宣布，日本最遲將在2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。“有必要通過擺脫化石燃料來應(yīng)對(duì)氣候變化，這是一種機(jī)遇，而不是負(fù)擔(dān)?！?在此之前，日本的目標(biāo)是到2050年削減80%的溫室氣體排放。

減少碳排放意味著要降低對(duì)煤炭和火力發(fā)電的依賴，故核電再次成為一個(gè)不得不考慮的選項(xiàng)。

商會(huì)組織“日本商工會(huì)議所”會(huì)長三村明夫在2021年2月的會(huì)議上表示，自福島核事故以來，日本政府“對(duì)核能的定位一直很模棱兩可”，而在近來菅義偉發(fā)布環(huán)境方針之后，各界意識(shí)到“對(duì)核能的定位必須明確”。

目前，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正在討論中長期的能源計(jì)劃，政府、企業(yè)和相關(guān)學(xué)者都參與討論，將在年內(nèi)制定一個(gè)基本計(jì)劃，其中的焦點(diǎn)之一就是核電占總電量的比例。

根據(jù)日本社會(huì)調(diào)查中心2月實(shí)施的民調(diào)，39%的日本民眾認(rèn)為該國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“零核電”，回答“應(yīng)該增加核電”的受訪者僅占4%。

日本國際大學(xué)能源產(chǎn)業(yè)論教授橘川武郎對(duì)彭博社表示，核事故導(dǎo)致日本政府一直對(duì)核能相關(guān)政策敬而遠(yuǎn)之，導(dǎo)致日本沒有核能政策方面的戰(zhàn)略，“預(yù)計(jì)日本的核能將‘慘死’，50年后（核能）占電量比例大約一成?！?/p>

在日本政界，前首相小泉純一郎是反核電的代表人物，他的兒子小泉進(jìn)次郎繼承了這一意志，2019年他進(jìn)入安倍內(nèi)閣擔(dān)任環(huán)境大臣，當(dāng)時(shí)明確表示“希望全面關(guān)閉日本境內(nèi)的核電廠”。

菅義偉上臺(tái)后，小泉進(jìn)次郎留任環(huán)境大臣，被寄予厚望，一些民眾希望他為日本“廢核”做出努力。然而，他肩負(fù)著減少碳排放的目標(biāo)，活用核電成為一個(gè)難以忽視的選擇。小泉2020年在接受采訪時(shí)被問及這個(gè)難題時(shí)回應(yīng)稱：“對(duì)日本來說，（活用核電）不是一件簡單的事情。”