萬億之后，如何重新出發(fā)？

2020年，國內6座城市新晉GDP“萬億俱樂部”，其中有4座省會城市，另外兩座也來自沿海經(jīng)濟大省。作為中國經(jīng)濟發(fā)展的“新梯隊”，這6座新晉萬億城市將如何調整步伐、應對新的挑戰(zhàn)，備受外界關注。

澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，近三個月來，新晉“萬億俱樂部”城市均開始尋找新的突破方向，以謀發(fā)展接續(xù)力量。

比如，4月1日，南通市召開創(chuàng)新發(fā)展大會。盡管近年來，新機場等重大基礎設施，以及海門撤市設區(qū)等均為南通下一步發(fā)展拉開了框架、儲備了能級，南通也被認為是下一個“臨滬高地”、希望之城，但創(chuàng)新能力整體不足，卻被認為是南通未來發(fā)展的一大掣肘。

同樣，自認為創(chuàng)新能力不足的還有泉州。這座特色鮮明的閩南民營經(jīng)濟之城，在“十四五”規(guī)劃中提出，泉州的制造業(yè)大而不強，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)支撐還不夠。

而對于幾座新晉“萬億俱樂部”的省會城市來說，如何進一步打造“強省會”、擴大中心城市的框架和輻射能力，堪稱當務之急。

南通認識不足：急缺“創(chuàng)新DNA”

4月1日，江蘇省南通市召開全市創(chuàng)新發(fā)展大會。盡管這一天是西方的愚人節(jié)，但抓創(chuàng)新，南通并不打算開玩笑。

南通市委書記徐惠民在大會上稱，進入新的征程，南通要跑出加速度，建設長三角“滬蘇通核心三角強支點城市”，必須以科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動能。要在服務構建新發(fā)展格局上爭作示范，“南通必須以科技創(chuàng)新推動質量變革、效率變革、動力變革，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。”

2020年，南通GDP達10036億元，穩(wěn)坐江蘇“第四城”的同時，新機場等重大基礎設施也在加速推進。通江通海通上海，堪稱這座“黑馬”城市最大的注腳。

然而，有了對比，就有了危機感。

澎湃新聞注意到，會議現(xiàn)場，每個座位的材料袋里都裝有兩份“產(chǎn)業(yè)科技情報”，刊載了對江蘇各地招引高新技術企業(yè)，以及杭州城西科創(chuàng)大走廊、無錫太湖灣科創(chuàng)帶的分析研究。顯然，與更強者相比，南通的短板還較為突出。比如創(chuàng)新能力，南通全社會研發(fā)投入占GDP的比重等關鍵指標低于江蘇全省平均。萬人發(fā)明專利擁有量和科技進步貢獻率，也和南通在江蘇的經(jīng)濟地位不相匹配。

對此，南通近期新設立了科技創(chuàng)新委員會，由當?shù)刂饕I導“掛帥”，負責統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新工作。同時出臺相關政策意見，捧出“真金白銀”激發(fā)科創(chuàng)活力。

而且，南通搞創(chuàng)新并不想片面地“砸錢”。南通市委書記徐惠民在大會上表示，相比“下猛藥”，營造創(chuàng)新生態(tài)對于南通來說更重要。

他說，要建設更高水平創(chuàng)新型城市，必須構建“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)，讓各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同、各類創(chuàng)新要素良性循環(huán)、各類創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。

在森林覆蓋率已達80%以上的南通沿長江地區(qū)，南通將布局建設“沿江科創(chuàng)帶”。

泉州民營經(jīng)濟繁榮的背后

除了江蘇南通，福建省泉州市是2020年新晉“萬億俱樂部”的6座城市中，另一個非省會的地級市。

發(fā)達的民營經(jīng)濟堪稱這座閩南城市的立身之本。其神奇之處在于，下轄每個縣市幾乎都有全國知名的特色產(chǎn)業(yè)。

比如，晉江是“中國鞋都”，石獅是“中國服裝名城”，南安是“中國建材之鄉(xiāng)”，等等。而以這些特色集群為基礎的、具有閩南僑鄉(xiāng)特色的的泉州灣城鎮(zhèn)群，正是帶動泉州城市持續(xù)繁榮和發(fā)展的一大關鍵。數(shù)據(jù)顯示，泉州的經(jīng)濟總量長期位居福建省內第一，高過省會福州一頭，更遠遠高于福建唯一的副省級城市廈門。

這造就了福建省內“三足鼎立”的獨特現(xiàn)象：福州是省會，但經(jīng)濟總量不如泉州，行政級別不如副省級城市廈門；廈門雖是省內唯一的副省級城市，經(jīng)濟總量僅列省內第三。

相比之下，既非副省級又非省會的泉州，能持續(xù)屹立于東南沿海，頗為不易。而行政級別和城市能級低，在短期內無法改變。泉州若想繼續(xù)在省內和區(qū)域內領跑，必須盡快彌補其最大短板。

據(jù)泉州市政府官網(wǎng)，今年2月16日，也就是正月初五，泉州市召開民營經(jīng)濟動員會，福建省長王寧出席。

王寧說，要大力創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，支持民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市。

和南通一樣，如何實現(xiàn)創(chuàng)新轉型困擾著泉州。泉州市“十四五”規(guī)劃中提到，泉州民營經(jīng)濟雖發(fā)達，但存在制造業(yè)大而不強，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)支撐不夠的問題。

另據(jù)泉州市政府官網(wǎng)，今年2月，泉州市委改革辦相關負責人也談到，泉州存在創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求、研發(fā)投入不高、人才儲備不足等問題。

廈門大學經(jīng)濟學院副教授丁長發(fā)在接受時代周報采訪時認為，泉州發(fā)展目前最大的短板是高新技術產(chǎn)業(yè)，而這主要是因為缺人才。

畢竟，福建省兩大頂尖高校廈門大學和福州大學均不在泉州。丁長發(fā)表示，泉州當下首要是要解決人才問題，要培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才。

4大新晉萬億省城：進擊的“強省會”

新晉“萬億俱樂部”六城的另外四席均屬于省會城市：陜西省西安市、福建省福州市、安徽省合肥市和山東省濟南市。

澎湃新聞注意到，GDP突破萬億之后，繼續(xù)拉大城市框架，提升城市的輻射力和首位度，打造“強省會”，幾乎是這四座新晉萬億省城的共同選項。

比如西安，3月底正式公布的該市“十四五”相關規(guī)劃中，有一個章節(jié)專門圍繞優(yōu)化國土空間布局，提升國家中心城市輻射帶動能力來展開。西安目標是到2025年，國家中心城市建設取得突破性進展，對陜西、對西北發(fā)展帶動能力明顯提升。另據(jù)西安市政府官網(wǎng)，今年全國兩會期間，全國人大代表、西安市市長李明遠建議支持西安都市圈市域鐵路建設，提升西安對關中平原城市群發(fā)展的輻射帶動能力。

濟南今年的“新春首會”，主題就是“建設新時代現(xiàn)代化強省會”。山東省委常委、濟南市委書記孫立成在大會上表示，今天的濟南，戰(zhàn)略地位凸顯，戰(zhàn)略空間拓展，戰(zhàn)略潛能釋放，有更大的底氣和信心在國家區(qū)域發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

澎湃新聞注意到，由于青島的經(jīng)濟總量常年在山東省內領跑，濟南曾長期被調侃，作為省會的首位度較低。

2019年初，濟南和鄰近的原地級市萊蕪實現(xiàn)了合并，面積、人口、經(jīng)濟總量等均得到顯著提升。去年6月，山東省人民政府出臺《關于加快省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》，明確要促進濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等7市一體化發(fā)展，高水平建設現(xiàn)代化省會經(jīng)濟圈。

福州也在抓緊“拉圈”。

據(jù)公開報道，今年初，中共福州市委關于制定福州“十四五”及2035相關規(guī)劃中建議，要做強做優(yōu)福州都市圈，提升省會能級。建議還提到，要全面融入國家區(qū)域發(fā)展總體布局，全力推動強省會戰(zhàn)略，加快福州都市圈一體化建設，引領閩東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展，謀劃推動海峽城市群成型。

安徽省會合肥之強，表現(xiàn)之一在于，其經(jīng)濟總量在省內遙遙領先，安徽“第二城”蕪湖還不及省會合肥的四成。

相比在省內龍頭地位的“堅如磐石”，更讓合肥感到振奮的是，作為“創(chuàng)新之城”，合肥在全國范圍都有了一定的顯示度。2月25日，合肥市召開科技創(chuàng)新大會。據(jù)合肥市政府官網(wǎng)報道，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華表示，“合肥昨天靠創(chuàng)新起家，今天靠創(chuàng)新當家，明天還得靠創(chuàng)新發(fā)家。”

進入新發(fā)展階段，虞愛華表示，要全力打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地，加快邁向全球科創(chuàng)新樞紐，奮力實現(xiàn)從科教基地向科創(chuàng)名城飛躍。