原創(chuàng) 樊學(xué)長(zhǎng) 地球知識(shí)局 收錄于話題#中東戰(zhàn)國(guó)時(shí)代39#世界各地的首都1

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NO.1899-即將入住

作者：樊學(xué)長(zhǎng)

校稿：朝乾 / 編輯：養(yǎng)樂(lè)多

如今，埃及首都開羅的大都會(huì)區(qū)，人口已突破2100萬(wàn)，城市人口密度在全球范圍也是第一梯隊(duì)。照這樣的速度發(fā)展下去，預(yù)估到2050年，人口將突破4000萬(wàn)。為了緩解首都?jí)毫Γ＜罢?015年宣布，將在開羅東部45公里處的荒漠，建造一座新首都。

埃及已經(jīng)是一億人口大國(guó)，且增速仍然很快

這個(gè)增速加上城市化進(jìn)程

開羅人口到4000萬(wàn)一點(diǎn)不夸張▼

沙漠造城挺不容易，尤其對(duì)于現(xiàn)在埃及的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)

（底圖：shutterstock）▼

由于經(jīng)費(fèi)緊張，再加上新冠疫情攪局，一期工程僅完成六成。然而，翹首盼望新都的埃及政府卻不想再等了，計(jì)劃今年從7月開始，先讓5萬(wàn)名公務(wù)員入駐新首都。這座沙漠新城預(yù)計(jì)在年底正式對(duì)外開放。

沙漠里可以隨意規(guī)劃，但要形成真正的城市很難

（還沒建成的區(qū)塊，圖：google map）▼

建成的這部分還都是毛胚房，有誰(shuí)想來(lái)住呢

（圖：埃及住房部）▼

埃及人為什么要遷都

公元639年，阿拉伯帝國(guó)入侵埃及，并在尼羅河三角洲和尼羅河河谷交界處建立了一座兵營(yíng)。這座兵營(yíng)逐漸發(fā)展為城市，并與周邊其他城市逐漸融合，這便是開羅這座城市的起源。開羅經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，成為中世紀(jì)阿拉伯世界最重要的城市之一。

至今仍是阿拉伯世界重要的大都市

不過(guò)相比于一些后起之秀，已顯得有些吃力

（圖：shutterstock）▼

雖然埃及國(guó)力逐漸衰落，但是沒有遭遇過(guò)毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)，開羅的歷史建筑得以保留下來(lái)。加之近代化的進(jìn)程開始較晚，埃及老城區(qū)甚至還保留著一定的中世紀(jì)風(fēng)貌。

中世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的商業(yè)集散地

（圖：shutterstock）▼

然而另一方面，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定導(dǎo)致開羅人口不斷膨脹。近代化開始較晚，導(dǎo)致開羅大片地區(qū)缺少科學(xué)的市政規(guī)劃，土地利用不夠集約，歷史建筑區(qū)往往化身貧民窟。這里街道狹窄，缺少垃圾清運(yùn)、消防等基本公共服務(wù)，甚至沒有下水道，至于亂接電線之類小事的幾乎不會(huì)被當(dāng)做問(wèn)題。開羅貧民窟陷入了拆不動(dòng)又難以改建的僵局。

比如我局之前介紹過(guò)的“開羅死人城”就是個(gè)例子

也算是埃及特色的貧民窟了

（圖：google map）▼

埃及的“城市浮腫”與失業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的隱患。如何疏解開羅嚴(yán)重過(guò)剩的人口，已成為歷屆埃及政府都大為頭疼的問(wèn)題。加大政府投資、提振就業(yè)也做了，衛(wèi)星城也修了。結(jié)果是，開羅的人口越來(lái)越多，形成了一個(gè)循環(huán)。

在城里就算住在貧民窟，還能有機(jī)會(huì)打個(gè)工

比農(nóng)村種地還是強(qiáng)多了

（圖：shutterstock）▼

城市化是伴隨現(xiàn)代化必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，但是埃及又有其特殊性。從納賽爾時(shí)代開始，埃及軍隊(duì)便是該國(guó)最重要的政治勢(shì)力，是埃及實(shí)際上的統(tǒng)治者，歷代總統(tǒng)除了剛當(dāng)選就被軍隊(duì)推翻的穆爾西之外，都出身將領(lǐng)。

納賽爾時(shí)代，埃及人受教育水平普遍較低，與納賽爾一同革命的軍官們相對(duì)素質(zhì)較高，眼界也更開闊，自然被視作最可靠的人。所以，當(dāng)政府推行激進(jìn)國(guó)有化時(shí)，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)則制定都有軍官參與，并由他們掌握全局。

跟著納賽爾推翻君主制的那些人

基本算是埃及新興的精英階層

（圖：Wiki）▼

隨著埃及工業(yè)化的推進(jìn)，高等教育逐步普及，大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)人員越來(lái)越多，但是軍官們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制卻越來(lái)越嚴(yán)密。不但支配著重工業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，還依靠政治上的優(yōu)勢(shì)滲透到通信、旅游、房地產(chǎn)等未必需要國(guó)家壟斷的行業(yè)中。所謂“請(qǐng)神容易送神難”，更何況總統(tǒng)本身就是“神”的代理人。

在國(guó)民代際交替時(shí)沒有完成政治經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者更迭

一定程度上阻礙了埃及未來(lái)的發(fā)展

（圖：Wiki）▼

穆巴拉克推行私有化，卻并沒有真正讓埃及經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)就地賣為軍隊(duì)大佬們的私產(chǎn)。埃及的政治人物同樣多有軍隊(duì)背景，市場(chǎng)中自然生長(zhǎng)的企業(yè)難以與軍人開辦的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，反而只能依附其生存，真的贏家通吃。

出身空軍的穆巴拉克，兩個(gè)兒子都因腐敗而服刑

自己的下場(chǎng)也是很慘的

（圖：Wiki）▼

這些軍人壟斷企業(yè)開在開羅，有資金、有市場(chǎng)、好辦事，附屬企業(yè)與員工自然會(huì)向開羅集中。

與此同時(shí)，埃及的軍隊(duì)和公務(wù)員階層都在迅速膨脹，到1992年時(shí)，一度占據(jù)了就業(yè)人口的四分之一。由于埃及的腐敗難以抑制，軍人和公務(wù)員不但有穩(wěn)定的工資收入，還擁有種種灰色收入，這讓他們擁有較強(qiáng)的購(gòu)買力。于是，更多的人依靠服務(wù)這一階層而生活，從而形成了無(wú)數(shù)非正式經(jīng)濟(jì)。

所以，除了去開羅，埃及人的選擇真的不多。所以目前2100萬(wàn)人口的大開羅并不是它的終極形態(tài)。如果不作出行之有效的干預(yù)，未來(lái)開羅人口還將翻倍。

開羅其實(shí)在東邊已經(jīng)建了“新開羅”

而“新首都”在更東邊的沙漠中

（圖：shutterstock）▼

即便經(jīng)過(guò)街頭革命的洗禮，特權(quán)階級(jí)依舊是特權(quán)階級(jí)，觸動(dòng)權(quán)力根基的改革短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生。經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)如此，想解決開羅剪不斷理還亂的種種問(wèn)題，不如索性把行政部門特別是國(guó)防部搬走。

埃及人的希望之城

2015年時(shí)，埃及的政局剛剛趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)則因?yàn)殚L(zhǎng)期政局動(dòng)蕩趨于崩潰。為了避免問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)酵，112個(gè)國(guó)家派出代表參加埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議（EEDC）。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特、阿曼等國(guó)直接出資，支持埃及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通俗來(lái)說(shuō)，也就是招商引資

不僅有石油富國(guó)直接慈善認(rèn)捐

還有跨國(guó)企業(yè)同意在此投資

（圖：美國(guó)國(guó)務(wù)院）▼

在這次重要的會(huì)議上，埃及時(shí)任住房部長(zhǎng)宣布了新行政首都（NAC）計(jì)劃。

這座尚未命名的新行政首都，位于開羅以東45公里處。一旦建成將覆蓋715 平方千米，是美國(guó)首都華盛頓特區(qū)的4倍。擁有21個(gè)居民區(qū)和25個(gè)功能性分區(qū)，可容納650萬(wàn)居民。

可為開羅分擔(dān)現(xiàn)有人口的三分之一

不過(guò)富人和公務(wù)員搬來(lái)這里后

開羅貧民窟的窮人給誰(shuí)提供服務(wù)賺錢呢..

（圖：shutterstock）▼

一座宏偉的新都市，自然不會(huì)在一夜之間從沙漠中拔地而起，新都的建設(shè)需要分階段進(jìn)行。新都建設(shè)的一期工程占地面積16800公頃，核心地區(qū)4140公頃，其中最重要的當(dāng)然還是占地面積約500公頃的新政府辦公區(qū)。

效果圖長(zhǎng)這樣，大氣磅礴

（圖：埃及住房部）▼

這一區(qū)域?qū)⒔ㄔ烊诤狭斯虐＜?、拜占庭和伊斯蘭建筑風(fēng)格的新總統(tǒng)府、國(guó)會(huì)大廈，以及34個(gè)部門的辦公大廈。其中新國(guó)防部大廈由10座八角形建筑組成，8座在外部圍成一個(gè)大八角形，2座坐落于圈內(nèi)，形成了一個(gè)龐大的宏偉建筑群。一旦建成，這將成為世界上最大的建筑之一。

這是擺的什么陣...

（圖：mahmouedgamal44/twitter）▼

除了政府辦公樓，最受人矚目的便是超高規(guī)格的中央商務(wù)區(qū)。按照規(guī)劃，這一區(qū)域?qū)⒂?0座大廈組成，包括12棟高層商業(yè)辦公樓、5棟高層公寓樓和2棟星級(jí)酒店，以及一座高達(dá)78層、385米的非洲第一高樓。這些建筑總建筑面積將達(dá)到170萬(wàn)平米，計(jì)投資30億美元，由中國(guó)建筑總公司負(fù)責(zé)建造，被視作中埃合作的里程碑和“一帶一路”的典范工程。

埃及的CBD目標(biāo)也是要擔(dān)負(fù)起金融，貿(mào)易，服務(wù)等

成為城市甚至是埃及的商業(yè)經(jīng)濟(jì)中心

（圖：埃及住房部）▼

這項(xiàng)工程不僅僅是新建一個(gè)首都那么簡(jiǎn)單，埃及將遷都視作一個(gè)全新的發(fā)展契機(jī)，對(duì)新都寄托了很多美好的愿望。所以新都在計(jì)劃中表現(xiàn)出的氣質(zhì)是繁榮、包容、綠色、面向未來(lái)。從一些細(xì)節(jié)便能看出埃及政府的良苦用心。

2019年1月9日，埃及總統(tǒng)塞西通過(guò)參加新都兩座標(biāo)志性宗教建筑的剪彩儀式，發(fā)出保護(hù)少數(shù)族裔和信仰自由的信號(hào)，以安撫頻繁發(fā)動(dòng)攻擊的科普特基督徒。這兩座建筑分別是打破中東最大教堂記錄的基督降生大教堂，和打破埃及最大清真寺記錄的法塔赫阿萊姆清真寺。

以往為了避免冒犯到伊斯蘭教徒

埃及的基督教堂建造都受到了很大限制

現(xiàn)在則是要打造一個(gè)開放的國(guó)際形象

（圖：美國(guó)國(guó)務(wù)院）▼

在計(jì)劃中，新都是一座智慧城市：垃圾回收及時(shí)，電力供應(yīng)穩(wěn)定，有監(jiān)測(cè)中心關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)情況，保障治安，具備快速處理交通事故與火災(zāi)的能力，屋頂會(huì)鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，平均每個(gè)居民將擁有15平方米綠地，未來(lái)還會(huì)實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金支付。

新首都的規(guī)劃及功能旨在解決開羅的一系列疑難問(wèn)題

打造一座更宜居的現(xiàn)代化新首都

（圖：埃及住房部）▼

不論這些聽上去有些理想化的愿景能否實(shí)現(xiàn)，這項(xiàng)工程都會(huì)創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)，大興土木的同時(shí)提振埃及的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，建成后將成為埃及持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

完全的建立一個(gè)新的城市

基建規(guī)模不是修個(gè)路，建個(gè)橋能比的

（圖：shutterstock）▼

埃及的新城市群計(jì)劃

埃及政府原計(jì)劃在2020年中期開始遷都第一階段，將各部門和52,300名公職人員遷至新首都，但新冠病毒大流行打亂了計(jì)劃，遷都時(shí)間延后到2021年中。目前鐵路和輕軌正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)到7月入駐新都時(shí)投入使用。

新的首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)已投入運(yùn)營(yíng)

是進(jìn)行國(guó)際化交流和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的必需品

（圖：Ziad Rashad /Wiki）▼

隨著搬遷日期日益臨近，2021年3月中旬，埃及總統(tǒng)府宣布撥款9600萬(wàn)美元，作為住房或交通津貼，用于推動(dòng)公務(wù)員搬遷。目前來(lái)看，公職人員對(duì)新都還是較為看好的，至少對(duì)房?jī)r(jià)是看漲的。20個(gè)住宅區(qū)中，建設(shè)最快的一個(gè)預(yù)計(jì)于5月投入使用，20000套住宅截至3月中旬已經(jīng)售出了5000套。

為了滿足不同階層的需求

新首都的的住宅區(qū)分類也很明確

既有獨(dú)棟小別墅，也有高層密集住宅

（圖：埃及住房部）▼

就明確告訴你這里以后是首都

當(dāng)然要用盡全力多屯幾套房子

（圖：google map）▼

大興土木需要錢，除了之前提到的國(guó)際融資，埃及政府籌集資金的另一重要手段便是賣地，只是具體收入埃及政府并未公開。

此外，遷都并不只是一個(gè)孤立事件。除了新都，埃及全國(guó)還有13個(gè)第四代城市正在建設(shè)之中。其中就包括西北部的沿海城市新阿拉曼，這座城市同樣擁有自己的中央商務(wù)區(qū)，由包括1棟300米高樓，4棟200米高樓等15座高層建筑組成，預(yù)計(jì)可容納300萬(wàn)人。中建同樣是這一中央商務(wù)區(qū)的承建方。埃及政府希望將這里打造為埃及的另一個(gè)旅游中心，成為埃及的迪拜，通過(guò)吸引世界范圍內(nèi)的投資，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

新阿拉曼規(guī)劃面積近200平方公里，目標(biāo)人口200萬(wàn)

沙灘塔樓，遺產(chǎn)項(xiàng)目，科技大學(xué)等都在建設(shè)中

（圖：埃及住房部）▼

另一方面，建設(shè)新城市并不意味著埃及之前的大城市開羅、亞歷山大、塞得港被拋棄，這些城市會(huì)與新城市一起發(fā)展。未來(lái)埃及的人口還會(huì)節(jié)節(jié)攀升，城市化進(jìn)程還會(huì)加快。如果沒有這些規(guī)劃良好、設(shè)施完善、環(huán)境美好的新城市去疏解不斷涌入城市的人口。埃及的大城市病將會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重。

還沒人入住的新城市，現(xiàn)在看來(lái)還挺不錯(cuò)

以后就看城市管理者的能力和居民的素質(zhì)了

（圖：埃及住房部）▼

大興土木并不會(huì)將埃及的所有問(wèn)題一掃而空，但這也算社會(huì)發(fā)展與人口爆炸賽跑中，一次非常勇敢的嘗試。如果成功，開羅一城獨(dú)大的歷史被打破。埃及出現(xiàn)幾個(gè)新的城市群，未來(lái)在中東國(guó)家中的地位也將大大提升。即使不成功，也能提振短期的經(jīng)濟(jì)，為埃及政府留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

積累開挖掘機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，以后用處大著呢（bushi)

（圖：埃及住房部）▼

即使從最壞的角度講，遷都也能讓埃及政府遠(yuǎn)離具備街頭政治傳統(tǒng)藝能的開羅人，對(duì)于維持政治穩(wěn)定還是大有裨益的。畢竟那場(chǎng)事與愿違的革命恐怕沒有人想經(jīng)歷第二遍了。

參考文獻(xiàn)：

1.https://www.dar.com/work/project/new-administrative-capital

2.https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/407505/Egypt/Politics-/Egypts-New-Administrative-Capital-represents-histo.aspx

3.https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/0/404767/Egypt/0/In-Video--floors-of-Egypts-New-Administrative-Capi.aspx

4.https://www.reuters.com/article/us-egypt-new-capital-idUSKBN2B91X3

5.https://www.arabnews.com/%20node%20/%201730476%20/%E4%B8%AD%E4%B8%9C

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識(shí)局立場(chǎng)

封面：shutterstock

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原標(biāo)題：《埃及，終于要遷都了？》

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