4月15日是全民國家安全教育日。中央領導在2014年中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀的概念，并系統(tǒng)提出涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全、深海安全的安全體系。

由于核威懾力量的存在，大國間的競爭通常體現(xiàn)在非軍事領域，尤其是以經(jīng)濟金融和科技領域的競爭博弈為主。同時，由于人員交流互鑒更加頻繁、社交網(wǎng)絡等互聯(lián)網(wǎng)工具的應用更加普及、股權投資的跨國特征更加明顯，不同國家的國民形成了更加緊密的往來聯(lián)系，經(jīng)濟利益也更加緊密地交織在一起，形成人類命運共同體。

在相互交織的人類命運共同體中，每個國家都需要謀求自身進一步發(fā)展，尤其是在發(fā)展經(jīng)濟和提高民生福祉的同時謀求發(fā)展和安全的有機統(tǒng)一，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的同時確保各項安全。2015年4月20日提請十二屆全國人大常委會第十四次會議進行二次審議的國家安全法草案，明確了總體國家安全觀的內涵：國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

經(jīng)濟安全作為國家安全的基礎，對保障社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展具有重要意義：

一是產(chǎn)業(yè)領域的博弈體現(xiàn)為企業(yè)主體間的競爭與合作以及重要產(chǎn)業(yè)的遷移。例如在電商領域淘寶、京東和亞馬遜的競爭，電子通信領域蘋果、三星與華為、小米等公司的競爭。政府部門在一些核心關鍵領域為了本國企業(yè)的市場地位，在重要節(jié)點往往不會置身事外。例如，美國曾經(jīng)迫使法國阿爾斯通公司進行資產(chǎn)拆分，使得阿爾斯通再也無力與通用電氣開展競爭；在芯片、5G通信等中國可能實現(xiàn)超車的領域動用301條款、以國家安全等理由采取了一些管制措施，對海思、華為，以及上下產(chǎn)業(yè)鏈的相關企業(yè)造成了一定影響。

二是金融領域的博弈體現(xiàn)為本國金融監(jiān)管政策對貨幣體系、資本市場、金融機構行為的影響。例如日本曾簽訂廣場協(xié)議，導致日元大幅升值，繁榮期的地產(chǎn)泡沫迅速破滅，最終將日本帶入失落的二十年；又例如，當前全球貨幣體系以美元為基礎構建，美國在其中可以有突破的發(fā)行債券和美元，將自身經(jīng)濟發(fā)展和債務問題向全球轉嫁；同時，美債收益率仍然是也將長期是各類資產(chǎn)收益率、信貸資金利率的重要參考基準。

三是各國對數(shù)字經(jīng)濟驅動未來經(jīng)濟發(fā)展的重要作用逐漸形成共識，提升企業(yè)國際競爭力與防范國內平臺企業(yè)壟斷行為形成各國政策的矛盾統(tǒng)一。數(shù)字創(chuàng)新和平臺經(jīng)濟近年來出現(xiàn)了井噴式發(fā)展。在國際競爭力較強的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)逐步參與國際市場和競爭的同時，由于一些非商業(yè)因素，在海外市場遇到了一些阻力，例如抖音、微信、華為等企業(yè)的出海。同時，由于對平臺經(jīng)濟壟斷行為的擔憂，相關國家對平臺壟斷行為進行了界定并采取了一些處置方式，例如歐盟的數(shù)字稅、中美兩國的反壟斷法等。數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，各國監(jiān)管部門也對相關企業(yè)在進一步提升國際市場競爭力和國內平臺反壟斷之間謀求一定的平衡。

為妥善應對經(jīng)濟安全領域的風險和挑戰(zhàn)，需要從四個層面加強相關工作：

一是理念層面，堅持國內國際“雙循環(huán)”的發(fā)展理念，是維護國家經(jīng)濟安全的重要保證。雙循環(huán)的發(fā)展格局，有助于增強我國經(jīng)濟增長動力的多元性，為防范和對沖外部經(jīng)濟沖擊和風險提供保障。

二是制度層面，明確經(jīng)濟安全的核心是要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，堅持發(fā)展是硬道理，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷提高國家的經(jīng)濟整體實力、競爭力和抵御內外各種沖擊和威脅的能力。

三是戰(zhàn)略層面，加強對國際經(jīng)貿(mào)關系、產(chǎn)業(yè)格局、金融領域關聯(lián)性和競爭性、數(shù)字經(jīng)濟等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)的歷史研究和前瞻性分析，總結形成經(jīng)驗，對未來發(fā)展進行謀篇布局，形成相關領域的演進路線圖。

四是執(zhí)行層面，對相關企業(yè)和機構在國際競爭中遇到的突出和熱點問題進行分析，并給予必要的政策支持與保障，切實保障產(chǎn)業(yè)、金融以及數(shù)字經(jīng)濟等新興經(jīng)濟領域的企業(yè)發(fā)展利益。

（作者李峰為上海交通大學上海高級金融學院教授、中國金融研究院副院長，孫一新為上海交通大學中國金融研究院兼職研究員）