取保1847天之后，熊智超再次因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪被抓。

2021年1月15日，江西省撫州市樂(lè)安縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：樂(lè)安縣檢察院）對(duì)熊智超提起公訴。在樂(lè)安縣檢察院出具的起訴書(shū)中，熊智超被稱(chēng)為村民堵路活動(dòng)的“總代表”，他被指控在2015年7月中旬至9月10日期間，鼓動(dòng)、組織他人以張貼公告、拉橫幅的形式向政府和工作人員施壓。

.江西省撫州市樂(lè)安縣檢察院出具的起訴書(shū)，熊智超涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪被提起公訴

受訪的多位樂(lè)安縣公溪鎮(zhèn)丁垅村村民向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，村民的堵路行動(dòng)是因不滿(mǎn)當(dāng)時(shí)開(kāi)設(shè)在鄒家山、游家山的輪胎焚燒廠和電路板焚燒廠傾倒、燃燒不明廢物，對(duì)附近村民的生活環(huán)境造成影響，且經(jīng)屢次向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)仍未得到解決，“我們是完全自發(fā)的，熊智超并非組織者?！?/p>

4月20日上午9點(diǎn)，熊智超案在樂(lè)安縣人民法院開(kāi)庭審理。熊智超辯護(hù)人張凱告訴澎湃新聞，在庭審首日進(jìn)行的排非環(huán)節(jié)，法庭已將熊智超到案后的第一份筆錄作為非法證據(jù)排除，當(dāng)日晚上7點(diǎn)半，案件審理尚未終結(jié)，審判長(zhǎng)宣布休庭，下次開(kāi)庭時(shí)間將另行通知。

熊智超

張凱認(rèn)為，本案審查起訴嚴(yán)重超期、追訴程序嚴(yán)重違法，應(yīng)屬于辦案機(jī)關(guān)終止追究刑事責(zé)任的情形。 

礦區(qū)內(nèi)不明廢棄物焚燒散惡臭，村民反映無(wú)果堵路

樂(lè)安縣隸屬于江西省撫州市，地處江西中部腹地，全縣有四十余萬(wàn)人口，2007年曾被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”。

和世代生活在這里的人不同，樂(lè)安縣公溪鎮(zhèn)丁垅村村民黃伯新是20世紀(jì)60年代末才因修建水庫(kù)從湖南湘鄉(xiāng)移民至此。黃伯新說(shuō)，目前在丁垅村，湖南移民至少還有四百多人，熊智超就是其中一員。

熊智超生于1979年，自17歲離家務(wù)工后直到2011年才回到江西，事發(fā)前從事挖掘機(jī)行業(yè)工作，妻子在樂(lè)安開(kāi)了一間小店，因此一家人也在縣城安了家。丁垅村多名村民向澎湃新聞證實(shí)，熊智超平時(shí)很少回村，但在村里的口碑不賴(lài)。

丁垅村村民熊光明向澎湃新聞回憶，2014年起，該村村民時(shí)常能嗅到一股濃烈的臭味。為了一探究竟，熊光明和其他幾個(gè)村民一起徒步到游家山，發(fā)現(xiàn)位于游家山的廢舊輪胎處理廠正在焚燒不明廢物，滾滾黑煙直沖云霄，周邊的植被大多已被熏黑。

村民在現(xiàn)場(chǎng)拍攝的不明廢棄物照片。

熊光明和另外三名去過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的村民表示，燃燒產(chǎn)生的臭味令人作嘔，“聞到后，感覺(jué)氣都喘不過(guò)來(lái)”。

出于對(duì)生存環(huán)境遭受污染的擔(dān)憂，村民們第一時(shí)間向公溪鎮(zhèn)政府舉報(bào)，當(dāng)時(shí)政府勒令企業(yè)簽署停產(chǎn)協(xié)議書(shū)。

2015年6月，奇怪的臭味再次來(lái)襲。這一次，村民們發(fā)現(xiàn)，不僅此前被查處過(guò)的位于游家山的黑工廠死灰復(fù)燃，他們還在鄒家山發(fā)現(xiàn)兩家焚燒廢舊輪胎的黑工廠和上萬(wàn)噸不明工業(yè)垃圾堆放點(diǎn)。熊光明稱(chēng)，他在現(xiàn)場(chǎng)曾看到，堆放的工業(yè)垃圾多為廢舊的電子芯片等垃圾。

澎湃新聞了解到，前述鈾礦山是由中核撫州金安鈾業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：撫州金安）開(kāi)發(fā)建設(shè)，天然鈾年產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的四分之一左右。受訪村民表示，廢舊輪胎和電子芯片處理廠雖位于鈾礦區(qū)內(nèi)，但并非撫州金安公司經(jīng)營(yíng)。

和一年前一樣，村民們立即向公溪鎮(zhèn)政府、樂(lè)安縣環(huán)保局報(bào)告尋求幫助。村民胡繼悌稱(chēng)，當(dāng)時(shí)他們向有關(guān)部門(mén)反映了好多次，但都沒(méi)有得到確切的答復(fù)。無(wú)奈之下，村民們想出了在通往鄒家山必經(jīng)的道路上設(shè)置障礙物，防止不明廢物繼續(xù)運(yùn)往鄒家山、游家山的辦法。胡繼悌說(shuō)，當(dāng)時(shí)阻攔的車(chē)輛僅為開(kāi)進(jìn)礦區(qū)的卡車(chē)。 

環(huán)保局檢測(cè)無(wú)毒，村民自費(fèi)檢測(cè)檢出有害物

 但起訴書(shū)記錄的情況，與村民的說(shuō)法不同。

樂(lè)安縣檢察院1月18日出具的起訴書(shū)顯示，2015年7月中旬至9月10日期間，樂(lè)安縣公溪鎮(zhèn)丁垅村部分村民以公溪鎮(zhèn)鄒家山廢舊輪胎處理廠、不明廢棄物污染環(huán)境為由，多次用石塊將公溪鎮(zhèn)漫水橋通往鄒家山鈾礦工地的公路路口堵住，阻止車(chē)輛通行，致使道路無(wú)法正常通行，經(jīng)公溪鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)工作人員等多次到現(xiàn)場(chǎng)處置未果。其間，熊智超作為堵路村民總代表，鼓動(dòng)村民熊某根、楊某英、易某香（三人均已判刑）等參與該鎮(zhèn)漫水橋通往鄒家山鈾礦工地路口堵路，組織村民以張貼公告、拉橫幅的形式，意圖向政府和工作人員施壓。

多位受訪的村民表示，在堵路剛開(kāi)始時(shí)，熊智超并不在村里，直到樂(lè)安縣環(huán)保局公示毒性檢測(cè)報(bào)告后，村民們這才將熊智超選為代表，希望他作為口頭表達(dá)能力較好的年輕人，出面和政府溝通。

案卷資料顯示，2015年8月，樂(lè)安縣環(huán)保局公布了堆放的化工垃圾取樣檢測(cè)的結(jié)果，結(jié)論為送檢樣本系無(wú)毒、未超標(biāo)，屬普通生活垃圾。

黃伯新告訴澎湃新聞，村民們對(duì)官方公布的檢測(cè)結(jié)果表示質(zhì)疑，于是又自發(fā)籌款，將化工垃圾樣本交由南下打工的村民帶去位于廣州的中國(guó)科學(xué)院廣州化學(xué)研究所分析測(cè)試中心進(jìn)行二次檢測(cè)。

澎湃新聞注意到，中國(guó)科學(xué)院廣州化學(xué)研究所分析測(cè)試中心2015年8月26日出具的檢測(cè)報(bào)告顯示，送檢樣本中重金屬鈹含量（Be）超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的18倍，雙對(duì)氯苯基三氯乙烷（DDT）含量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)41倍。

村民自費(fèi)至中國(guó)科學(xué)院廣州化學(xué)研究所分析測(cè)試中心對(duì)固體廢物樣本進(jìn)行檢測(cè)，該機(jī)構(gòu)2015年8月26日出具的檢測(cè)報(bào)告顯示鈹和DDT含量超標(biāo)

上述兩種物質(zhì)均對(duì)人體具有毒性作用，其中嚴(yán)重超標(biāo)的DDT，系《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，嚴(yán)重超標(biāo)的重金屬鈹，也在2017年世界衛(wèi)生組織公布的一類(lèi)致癌物質(zhì)清單之中。

熊智超在到案后接受詢(xún)問(wèn)時(shí)稱(chēng)，張貼公告、寫(xiě)橫幅并非施壓，而是請(qǐng)求，“是為了幫助丁垅村的村民向政府表達(dá)請(qǐng)求意愿”。

熊智超稱(chēng)，他當(dāng)選總代表后，樂(lè)安縣領(lǐng)導(dǎo)曾來(lái)到丁垅村召開(kāi)群眾會(huì)議，并在會(huì)上表態(tài)將處理不明廢棄物，并于當(dāng)年9月8日張貼出了公告稱(chēng)，當(dāng)年9月10日就會(huì)組織車(chē)輛來(lái)鄒家山拉走不明廢棄物。

熊智超在供述中提到，政府張貼出公告次日，他確實(shí)寫(xiě)了一份公告并打印了20份張貼至村里。公告的內(nèi)容是：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)保信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。公溪鎮(zhèn)政府掩蓋污染真相，提供虛假數(shù)據(jù)、包庇事態(tài)、逃避責(zé)任?！?/p>

他認(rèn)為，村民應(yīng)享有知情權(quán)，要求公溪鎮(zhèn)給予真相。至于公溪鎮(zhèn)漫水橋附近通往鄒家山鈾礦工地的路口橫幅內(nèi)容，也是熊智超建議的：“請(qǐng)求政府還原污染真相，捍衛(wèi)老百姓健康”，“還我綠水青山，為百姓做主”。熊智超在供述中稱(chēng)，他當(dāng)時(shí)還叮囑黃伯新，橫幅不能亂拉，要表達(dá)清楚心愿。

“總代表”被刑拘，取保五年后被抓捕并追訴

2015年9月10日，包括“總代表”熊智超在內(nèi)的十多位村民被警方帶走。

起訴書(shū)載明，因涉嫌聚眾擾亂交通秩序罪，熊智超于2015年9月11日被樂(lè)安縣公安局刑事拘留，并于同年10月16日被批捕，當(dāng)時(shí)罪名已變更為涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，直到11月4日被樂(lè)安縣公安局取保候?qū)彙?/p>

熊光明告訴澎湃新聞，在熊智超等人被關(guān)押期間，鄒家山、游家山幾個(gè)焚燒、填埋垃圾的黑工廠最終被關(guān)停取締了，“當(dāng)時(shí)來(lái)搬運(yùn)洋垃圾的大卡車(chē)來(lái)回運(yùn)了200多趟，才把堆積的廢物全部清走”。

2016年9月28日，樂(lè)安縣公安局以熊智超等涉嫌聚眾擾亂交通秩序罪向樂(lè)安縣檢察院移送審查起訴，此后被該案因“事實(shí)不清、證據(jù)不足”被退回補(bǔ)充偵查。適逢一年取保期滿(mǎn)，熊智超又于2016年10月20日再次被樂(lè)安縣檢察院批準(zhǔn)取保。

在此后長(zhǎng)達(dá)4年多的時(shí)間里，案件一直沒(méi)有起訴至法院。暫獲自由后，熊智超離開(kāi)了樂(lè)安，前往廣西工作，直到2020年11月24日，他在廣西欽州被抓獲，并于當(dāng)年11月27日被樂(lè)安縣公安局押回。2020年12月31日，熊智超以涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪被批準(zhǔn)逮捕。

熊智超辯護(hù)人張凱告訴澎湃新聞，熊智超曾在會(huì)見(jiàn)時(shí)說(shuō)，大約2020年7月，有村民打電話告訴他，說(shuō)樂(lè)安縣公安局的又找到他們，要求其做口供，指證2015年發(fā)生的攔截涉污車(chē)輛是熊智超指使的。而曾給熊智超“通風(fēng)報(bào)信”的村民，已在熊智超被再次批捕前被判處緩刑。

樂(lè)安縣法院2020年11月30日作出的判決書(shū)顯示，丁垅村村民熊某根、楊某英、易某香均以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪被判處有期徒刑一年，緩刑兩年。判決書(shū)稱(chēng)，在審查起訴階段，三人在值班律師見(jiàn)證下簽訂了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。

樂(lè)安縣法院對(duì)三位參與堵路村民作出的判決書(shū)，均以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪處以有期徒刑一年，緩刑二年

4月21日，澎湃新聞聯(lián)系到上述三人中的一人，其表示認(rèn)罪認(rèn)罰是迫于無(wú)奈，“他們寫(xiě)好了給我簽字”，并稱(chēng)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)堵路無(wú)人組織，都是村民自發(fā)去的。

澎湃新聞注意到，在前述判決書(shū)中，除三名被告人外，指證熊智超組織參與堵路事件的，還有公溪鎮(zhèn)丁垅村支部書(shū)記黃金生。黃金生證言稱(chēng)，熊智超在背后操縱整個(gè)漫水橋堵路事件。

檢方指控聚眾擾亂社會(huì)秩序，辯護(hù)人質(zhì)疑追訴程序不合法

4月20日上午9點(diǎn)，熊智超案在樂(lè)安縣人民法院開(kāi)庭審理。熊智超辯護(hù)人張凱告訴澎湃新聞，在庭審首日進(jìn)行的排非環(huán)節(jié)，法庭已將熊智超到案后的第一份筆錄作為非法證據(jù)排除，截至20日晚7點(diǎn)半，案件審理尚未終結(jié)，審判長(zhǎng)宣布休庭，下次開(kāi)庭時(shí)間將另行通知。

4月20日，熊智超案在樂(lè)安縣法院開(kāi)庭，目前庭審尚未終結(jié)。受訪者供圖

檢方指控，熊智超聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使企業(yè)單位工作、生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失，其行為觸犯了《刑法》第290條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪追究其刑事責(zé)任。

樂(lè)安縣檢察院認(rèn)為，熊智超等人的行為影響了中核撫州金安鈾業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和漫水橋路段交通秩序、車(chē)輛通行，造成了嚴(yán)重?fù)p失。

辯護(hù)人則認(rèn)為，堵路系因村民維護(hù)生存家園自發(fā)行動(dòng)，且并未造成相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法進(jìn)行，缺乏造成嚴(yán)重?fù)p失的有效證據(jù)，不滿(mǎn)足聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的構(gòu)成要件，“金安公司自己出具的損失情況亦不具有客觀性、合法性，應(yīng)當(dāng)由第三方對(duì)其損失進(jìn)行評(píng)估鑒定”。

此外，張凱還指出，本案審查起訴嚴(yán)重超期、追訴程序嚴(yán)重違法，應(yīng)屬于辦案機(jī)關(guān)終止追究刑事責(zé)任的情形。

澎湃新聞注意到，按照《刑事訴訟法》規(guī)定，犯罪嫌疑人被立案?jìng)刹楹?，案件移送人民檢察院審查起訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，也應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢，補(bǔ)充偵查的上限為二次。

張凱認(rèn)為，依據(jù)上述規(guī)定，即使案件經(jīng)兩次退回補(bǔ)充偵查，檢察院審查起訴的期限最長(zhǎng)為六個(gè)半月，即在此時(shí)限內(nèi)就應(yīng)當(dāng)由檢察院起訴至法院或由檢察院作出不起訴決定。熊智超案于2016年9月被移送至樂(lè)安縣檢察院，該院最遲應(yīng)當(dāng)在2017年4月將案件起訴至法院。事實(shí)上，直到2020年7月，樂(lè)安縣檢察院才將案件退回樂(lè)安縣公安局進(jìn)行第二次補(bǔ)充偵查。

自熊智超2016年10月被樂(lè)安縣檢察院再次決定取保候?qū)徍?，此后長(zhǎng)達(dá)4年多的時(shí)間里，案件一直沒(méi)有起訴至法院。張凱對(duì)澎湃新聞表示，這已屬于辦案機(jī)關(guān)終止追究刑事責(zé)任的情形，如今進(jìn)行追訴存在嚴(yán)重違法，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。 

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定，取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿(mǎn)后，辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的，屬于國(guó)家賠償法第17條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的終止追究刑事責(zé)任。