4月22日，生態(tài)環(huán)境部通過(guò)微信公號(hào)發(fā)布一批典型案例。通報(bào)指出，由于督察整改不嚴(yán)不實(shí)，安徽省黃山市太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出。

太平湖位于黃山市黃山區(qū)境內(nèi)，因其極具保護(hù)價(jià)值的景觀資源和湖泊濕地資源，先后被安徽省人民政府和原國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家濕地公園，是安徽省第一個(gè)國(guó)家濕地公園。

澎湃新聞注意到，不久前有人信訪舉報(bào)稱，黃山市黃山區(qū)太平湖風(fēng)景區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作不嚴(yán)不實(shí)，僅對(duì)一些好清理的項(xiàng)目進(jìn)行拆除，比如老百姓自建的，而對(duì)當(dāng)年巨資引進(jìn)的大量建設(shè)項(xiàng)目卻不敢清理。舉報(bào)人還稱，太平湖問(wèn)題至今還未得到徹底解決，黃山市相關(guān)政府和部門難辭其咎。

在4月16日公開(kāi)的“群眾信訪舉報(bào)件辦理情況一覽表”中，黃山區(qū)政府曾表示，經(jīng)核查，投訴內(nèi)容不屬實(shí)，黃山區(qū)政府同時(shí)公布了包括舉報(bào)人所列工程在內(nèi)的項(xiàng)目整改情況。

然而，生態(tài)環(huán)境部在最新通報(bào)中指出，黃山區(qū)并沒(méi)有對(duì)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查清理，在落實(shí)整改要求中打折扣，僅對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了整改，未將位于規(guī)劃紅線內(nèi)的其他6個(gè)項(xiàng)目納入整改范圍。2019年省級(jí)督察進(jìn)一步指出相關(guān)問(wèn)題后，黃山區(qū)仍然無(wú)動(dòng)于衷。

仍被部分違規(guī)項(xiàng)目侵占的太平湖岸線 

通報(bào)還稱，截至目前，其他6個(gè)項(xiàng)目的整改工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。本次督察進(jìn)駐后，黃山區(qū)才進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)濕地范圍（涵蓋了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃紅線范圍）內(nèi)存在30個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，涉及建筑面積達(dá)63.5萬(wàn)平方米。

值得一提的是，澎湃新聞4月22日查詢時(shí)注意到，對(duì)于上述舉報(bào)人反映的同一個(gè)問(wèn)題，黃山區(qū)方面提供了新一版說(shuō)法，即將此前的“不屬實(shí)”改為“基本屬實(shí)”，并稱相關(guān)情況正在進(jìn)一步核查中。

一份信訪件，兩版答復(fù)

太平湖風(fēng)景區(qū)地處黃山市黃山區(qū)西北部，介于黃山、九華山之間，被譽(yù)為“黃山情侶、江南翡翠”。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新通報(bào)，太平湖沿岸2017年以前長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)，大量房地產(chǎn)、酒店和旅游度假村項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)工建設(shè)，湖泊自然岸線被侵占、景觀和濕地資源遭受破壞，部分項(xiàng)目在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃批復(fù)后仍違規(guī)上馬，甚至一些項(xiàng)目占用太平湖水域，直接建在湖面上。

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曾指出，太平湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)房地產(chǎn)等項(xiàng)目，要求安徽省抓緊研究制定整改方案。

針對(duì)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的問(wèn)題，安徽省委、省政府整改方案明確，嚴(yán)格按照省政府批復(fù)的《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2015—2030）》，全面清理規(guī)劃紅線范圍（沿湖岸線30米控制范圍）內(nèi)的項(xiàng)目，制定從嚴(yán)、明確、可行的整改措施及整改時(shí)限。

2021年4月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在安徽省督察期間，又對(duì)相關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。督察發(fā)現(xiàn)，太平湖流域違規(guī)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整改工作推進(jìn)不力，局部生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出。

事實(shí)上，4月16日中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察黃山市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《群眾信訪舉報(bào)件辦理情況一覽表（第二批）》中，有人提到，黃山市黃山區(qū)太平湖風(fēng)景區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作不嚴(yán)不實(shí)，僅對(duì)一些好清理的項(xiàng)目進(jìn)行拆除，比如老百姓自建的，而對(duì)當(dāng)年巨資引進(jìn)的大量建設(shè)項(xiàng)目卻不敢清理，比如金龍島度假區(qū)、榮盛蓮花國(guó)際、皇冠假日酒店、綠地太平湖等。

舉報(bào)人當(dāng)時(shí)指出，這些項(xiàng)目都大量侵占岸線，有些甚至直接占用湖面，對(duì)太平湖景觀造成嚴(yán)重影響。太平湖問(wèn)題至今還未得到徹底解決，黃山市相關(guān)政府和部門難辭其咎。希望政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，早日讓太平湖還湖于民。

舊版答復(fù)

對(duì)當(dāng)時(shí)舉報(bào)人反映的問(wèn)題和官方“投訴不屬實(shí)”的答復(fù)，安徽媒體也及時(shí)予以了報(bào)道。

當(dāng)時(shí)的答復(fù)內(nèi)容顯示，4月9日，黃山區(qū)政府組織太平湖鎮(zhèn)政府、區(qū)自然資源規(guī)劃局、住建局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局就信訪反映問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

當(dāng)時(shí)的答復(fù)稱，經(jīng)核查，投訴內(nèi)容不屬實(shí)，核查情況如下：

一、在太平湖違規(guī)項(xiàng)目清理當(dāng)中，不涉及老百姓的自建項(xiàng)目；

二、2017年中央環(huán)保督察以來(lái)，我區(qū)對(duì)照《太平湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2015-2030）》要求，太平湖共拆除建筑7.98萬(wàn)平方米（安糧項(xiàng)目、金龍島項(xiàng)目、御園半島項(xiàng)目、金碧平湖項(xiàng)目、榮盛項(xiàng)目、中海太平觀止項(xiàng)目、綠地項(xiàng)目、白鷺洲賓館項(xiàng)目）、取消建設(shè)面積10.855萬(wàn)平方米（安糧項(xiàng)目、金龍島項(xiàng)目、御園半島項(xiàng)目、金碧平湖項(xiàng)目、丁香花園項(xiàng)目）、減少建設(shè)用地239.67畝（安糧項(xiàng)目、金龍島項(xiàng)目、御園半島項(xiàng)目、金碧平湖項(xiàng)目、丁香花園項(xiàng)目）、規(guī)劃調(diào)減用地630畝（安糧項(xiàng)目、金龍島項(xiàng)目、御園半島項(xiàng)目、金碧平湖項(xiàng)目、丁香花園項(xiàng)目）、完成岸線生態(tài)修復(fù)7.13萬(wàn)平方米（安糧項(xiàng)目、金龍島項(xiàng)目、御園半島項(xiàng)目、金碧平湖項(xiàng)目、榮盛項(xiàng)目、中海太平觀止項(xiàng)目、綠地項(xiàng)目、白鷺洲賓館項(xiàng)目）。

三、信訪件中提到的三個(gè)項(xiàng)目在2019-2020 年違法違規(guī)項(xiàng)目清理中按要求完成以下項(xiàng)目問(wèn)題整改：①金龍島度假區(qū)項(xiàng)目共拆除14棟，拆除面積6292.74平米，復(fù)綠面積13335.5平米；②榮盛蓮花國(guó)際項(xiàng)目共拆除3棟，拆除面積1233.19平米，復(fù)綠面積854.5平米；③綠地太平湖項(xiàng)目拆除5611.02平米，復(fù)綠面積5500平米；皇冠假日酒店是綠地太平湖項(xiàng)目的一部分，項(xiàng)目符合太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求。2018年10月，經(jīng)整改銷號(hào)公示和現(xiàn)場(chǎng)核查，2020年9月通過(guò)省林業(yè)廳驗(yàn)收銷號(hào)。

然而，4月22日，澎湃新聞在搜索相關(guān)內(nèi)容時(shí)注意到，對(duì)于同一份信訪件（編號(hào)D2AH202104080016）反映的情況，黃山區(qū)方面又修改了說(shuō)法，即從“不屬實(shí)”改認(rèn)定為“基本屬實(shí)”， 并稱相關(guān)情況正在進(jìn)一步核查中?！盎使诩偃站频晔蔷G地太平湖項(xiàng)目的一部分，項(xiàng)目符合太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求”等內(nèi)容也被刪去。

新版答復(fù) 

黃山區(qū)政府被指急于甩掉“包袱”

4月22日，生態(tài)環(huán)境部在最新通報(bào)中指出，督察發(fā)現(xiàn)，黃山市制定了具體的整改方案，但黃山區(qū)沒(méi)有對(duì)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查清理，在落實(shí)整改要求中打折扣，僅對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了整改，未將位于規(guī)劃紅線內(nèi)的其他6個(gè)項(xiàng)目納入整改范圍。

2019年省級(jí)督察進(jìn)一步指出相關(guān)問(wèn)題后，黃山區(qū)仍然無(wú)動(dòng)于衷，截至目前，其他6個(gè)項(xiàng)目的整改工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。本次督察進(jìn)駐后，黃山區(qū)才進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)濕地范圍（涵蓋了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃紅線范圍）內(nèi)存在30個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，涉及建筑面積達(dá)63.5萬(wàn)平方米。

通報(bào)還稱，黃山區(qū)政府急于甩掉“包袱”，在沒(méi)有全面認(rèn)真排查、徹底整改的情況下，多次申請(qǐng)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行銷號(hào)。2018年4月，黃山區(qū)以“5個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目已整改完成”向黃山市政府上報(bào)銷號(hào)請(qǐng)示，市政府即向安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)報(bào)了銷號(hào)請(qǐng)示。

而安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳未嚴(yán)格落實(shí)省整改方案中“全面清理規(guī)劃紅線范圍內(nèi)項(xiàng)目”的要求，即復(fù)函認(rèn)為“整改基本達(dá)到整改方案要求，可按規(guī)定途徑向省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)銷號(hào)”。

2018年7月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對(duì)太平湖違建項(xiàng)目整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核時(shí)，雖關(guān)注了重點(diǎn)整改的違規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目，但未對(duì)照“全面清理”的要求對(duì)岸線30米范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，僅針對(duì)黃山區(qū)上報(bào)的5個(gè)整改項(xiàng)目提出“補(bǔ)充整改實(shí)施方案、細(xì)化整改措施”的要求，并于同年10月向省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)函，對(duì)整改任務(wù)予以通過(guò)驗(yàn)收，提出待補(bǔ)充完善資料后，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)再進(jìn)行公示銷號(hào)。

項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致湖岸滑坡

2019年3月，風(fēng)景名勝區(qū)管理職能由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳移交至省林業(yè)局。同年8月，黃山區(qū)在補(bǔ)充完善有關(guān)資料后再次上報(bào)銷號(hào)申請(qǐng)，黃山市政府11月行文申請(qǐng)驗(yàn)收銷號(hào)。

安徽省林業(yè)局雖要求黃山市全面排查清理規(guī)劃范圍內(nèi)項(xiàng)目，但未深入實(shí)地進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，且在省級(jí)督察指出“太平湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)仍有11個(gè)項(xiàng)目部分建筑在岸線30米內(nèi)”后，仍未要求地方將其他項(xiàng)目納入“全面清理”范疇，在2020年6月對(duì)黃山區(qū)上報(bào)的5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看后，于同年11月復(fù)函予以驗(yàn)收銷號(hào)。

位于太平湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)未清理的違規(guī)酒店項(xiàng)目

生態(tài)環(huán)境部在分析中指出，黃山區(qū)委、區(qū)政府沒(méi)有真正扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，在推動(dòng)太平湖違法違規(guī)項(xiàng)目整改工作中不敢動(dòng)真碰硬，浮于表面。黃山市政府及相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不力，在督察整改工作中存在失職失責(zé)情形。安徽省相關(guān)部門在整改驗(yàn)收工作中未依法依規(guī)嚴(yán)肅審核，銷號(hào)流于形式。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

黃山區(qū)表態(tài)：聚焦問(wèn)題，進(jìn)行大摸底大排查

澎湃新聞注意到，4月16日，黃山區(qū)召開(kāi)中央第三生態(tài)環(huán)保督察組邊督邊改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)當(dāng)前中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的信訪件整改等工作情況，并就下一步做好該區(qū)環(huán)保督察邊督邊改工作進(jìn)行部署。

區(qū)委書(shū)記方文輝指出，要提高站位，充分認(rèn)識(shí)到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是對(duì)我區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的嚴(yán)格檢驗(yàn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)整改工作，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。要從嚴(yán)從實(shí)抓整改，高標(biāo)準(zhǔn)做好中央環(huán)保督察交辦件的整改工作，對(duì)整改標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格把關(guān)，確保所有問(wèn)題得到有效整改。要舉一反三，深入分析第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、兩輪省環(huán)保督察以及本次中央生態(tài)環(huán)保督察反映出我區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和不足，繼續(xù)從制度層面查找原因，研究制定整改措施，確保整改到位。

區(qū)長(zhǎng)程前要求，全區(qū)各級(jí)各部門要形成工作合力，全力配合督察組工作，對(duì)已交辦我區(qū)的4件信訪件和下沉督察指出的問(wèn)題要嚴(yán)格落實(shí)邊督邊改要求，堅(jiān)決改徹底、改到位。

生態(tài)環(huán)境部作出通報(bào)的4月22日上午，黃山區(qū)委書(shū)記方文輝主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)，會(huì)上進(jìn)一步學(xué)習(xí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，通報(bào)了中央生態(tài)環(huán)保督察第二批典型案例指出的我區(qū)“太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出”問(wèn)題，研究制定了黃山區(qū)中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例通報(bào)問(wèn)題專項(xiàng)整改工作方案。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位參加會(huì)議。

方文輝指出，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以中央第三生態(tài)環(huán)保督察組督察為契機(jī)，更加自覺(jué)主動(dòng)抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

方文輝要求，要嚴(yán)格落實(shí)黃山區(qū)中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例通報(bào)問(wèn)題專項(xiàng)整改工作方案要求，明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、措施、時(shí)限，明確摸排核實(shí)、分類梳理、分類推進(jìn)、岸線共享、對(duì)接協(xié)調(diào)5個(gè)方面具體整改措施，按照“一項(xiàng)目一方案一對(duì)策”“一地塊一方案一措施”要求，強(qiáng)力推進(jìn)整改。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持舉一反三，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行大摸底大排查，深入持久打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)督查跟進(jìn)，確保指出問(wèn)題真改實(shí)改徹底改，不虛化、不泛化，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得實(shí)實(shí)在在的整改成效。要健全長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)日常監(jiān)管，堅(jiān)決防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善不斷提升人民群眾的生活幸福指數(shù)。