據(jù)美國憲法規(guī)定，每隔10年需進行一次全國性的人口統(tǒng)計，第一次全美人口普查于1790年進行。據(jù)美國2020年人口普查官網(wǎng)介紹，人口普查的結(jié)果除了決定未來十年用于醫(yī)院、學校、道路、消防部門等民生相關(guān)的財政經(jīng)費的分配外，還決定了國會眾議院內(nèi)各州席位以及總統(tǒng)選舉中選舉人團票數(shù)的增減，從而對此后十年的政治格局產(chǎn)生一定的影響。

4月26日公布的首批數(shù)據(jù)顯示，美國過去十年的人口增速放緩，增長率為首次進行人口普查以來第二低。

南部和西部的一些州由于人口的增長獲得了新的國會席位以及相應(yīng)的總統(tǒng)大選選舉人票數(shù)，北部一些州則損失了席位和票數(shù)。《華盛頓郵報》報道指出，這意味著美國的政治權(quán)力在未來十年內(nèi)將繼續(xù)“向南轉(zhuǎn)移”。由于增加席位的州多為共和黨目前享有政治優(yōu)勢的地區(qū)，共和黨或?qū)ⅰ笆芤妗庇诖舜蔚闹匦路峙?，在眾議院獲得更多的政治影響力，并在未來的大選中獲得一些優(yōu)勢。

人口增長放緩為“長期趨勢”

美國人口普查局26日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國過去十年的人口增長率放緩至上世紀30年代以來的最低水平。截至2020年4月1日（即人口普查日），全美人口約為3.315億，相比2010年僅增長了7.4%。

美國歷史上人口增長最緩慢的十年是1930年至1940年間，增長率為7.3%。不過，與當時大蕭條時期人口增長率在短暫放緩后又激增不同，《華盛頓郵報》稱這次的放緩是一種“更為長期的趨勢”，與美全國范圍內(nèi)的人口老齡化、生育率下降和移民減少等因素密切相關(guān)。

《華盛頓郵報》分析指出，過去十年，受金融危機和前總統(tǒng)特朗普移民政策收緊的影響，美國的移民數(shù)量有所下降。美國的人口出生率下降，同時由于藥物濫用、肥胖、自殺等原因，全美的人口平均壽命在過去幾年也有所下降，持續(xù)蔓延的新冠疫情更是陡然加劇了這一現(xiàn)象。

隨著全美有大量在二戰(zhàn)后“嬰兒潮”時期出生的一代將進入老年，美國老年人口（尤其是65歲以上人口）的增長率將持續(xù)高于年輕人口的增長速度。

報道進一步指出，如果沒有持續(xù)增長的移民人口，今后的美國將“更像日本、德國和意大利”等人口增長率跟不上老齡化速度的國家，從而給社會服務(wù)與勞動力市場的平衡帶來一定的壓力。

美國皮尤研究中心（Pew Research Center）的一項分析顯示，1965年至2015年美國人口增長的一半以上（約7200萬人）是移民所帶來的。而此次統(tǒng)計中增長最快的南部和西部地區(qū)，除了從其他州遷移而來的居民，近年來還出現(xiàn)了自其他國家而來的移民潮。

雖然有關(guān)人口族裔的更詳實的數(shù)據(jù)要到今年晚些時候才會公布，但威廉·弗雷指出，得克薩斯州、佛羅里達州、亞利桑那州、新墨西哥州和內(nèi)華達州等人口增長率較高州超過一半的新增人口為拉美裔。

在人口老齡化與低生育率的背景下，如果移民數(shù)量在接下來的半個世紀里也繼續(xù)減少，那么全美的人口增長率將隨之進一步放緩乃至接近于零。

對此，美國智庫城市研究所（Urban Institute）的資深人口統(tǒng)計學家史蒂文·馬?。⊿teven Martin）則表示，盡管人口的增長可以為國家?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟優(yōu)勢，但“在有限的世界里，永遠的增長也不可能是長期的解決方案”。馬丁指出，美國當下的生育率為1.73（每名婦女平均生育子女1.73個），低于可以平衡出生與死亡人口的2.1，因此，美國未來的人口增長也必然會持續(xù)放緩。

南部、西部多州人口增加

值得注意的是，全美不同州的人口增長率并不均衡，呈現(xiàn)出一些地區(qū)發(fā)展較快而一些地區(qū)則停滯不前的現(xiàn)象。過去十年間，美國南部和西部以及華盛頓特區(qū)的人口增長速度最快，東北部和中西部的增長則相對較為緩慢。

人口增長率最高的州是猶他州，過去十年人口增長了18.4%。增長率超過15%的還有愛達荷州、得克薩斯州和北達科他州。

伊利諾伊州、密西西比州和西弗吉尼亞州這三個州的人口在過去十年里出現(xiàn)減少。其中，西弗吉尼亞州的人口降幅最大，減少了3.2%，反映了該州人口外遷和老齡化趨勢嚴重。西弗吉尼亞州也是過去十年中僅有的兩個死亡人數(shù)高于出生人數(shù)的州；另一個州是緬因州，但該州遷入人口更多，因此未出現(xiàn)負增長。而據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2040年西弗吉尼亞州的人口將持續(xù)減少。

《華盛頓郵報》指出，盡管大多數(shù)州的人口保持增長，但增速顯然比過去幾十年要慢得多。以全美人口最多的加利福尼亞州為例，其人口在過去十年僅增長了230萬，增長率為6.1%。美國智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）高級研究員、人口統(tǒng)計學家威廉?弗雷（William Frey）稱加州的情況“是一個信號”，表明人們正在從成本較高的沿海地區(qū)遷往內(nèi)陸生活成本較低的州。

7個國會席位變動，共和黨或受益？

據(jù)美國憲法規(guī)定，國會眾議院435個席位以及將根據(jù)各州的人口普查結(jié)果重新分配，而大選中各州選舉人團票的票數(shù)也與各州國會議席相等。這也意味著，人口增加較多的州將會在國會擁有更多的代表，而人口增長較少甚至是減少的州將損失在眾議院的席位。

而根據(jù)最新的人口統(tǒng)計，435個眾議院席位中共有7個席位將重新分配。其中，西南部的得克薩斯州將增加2個席位，南部的佛羅里達州、北卡羅來納州以及西部的科羅拉多州、蒙大拿州和俄勒岡州將各增加一席。

與此對應(yīng)，加利福尼亞州、紐約州、伊利諾伊州、密歇根州、賓夕法尼亞州、俄亥俄州與西弗吉尼亞州分別損失一席。美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）指出，這是加州首次損失國會議席。

值得注意的是，得克薩斯州、佛羅里達州、北卡羅來納州和蒙大拿此次共增加了5個席位，而這四個州在2016年與2020年的總統(tǒng)大選中均將票投給特朗普。而拜登在2020年大選中贏下的五個州（伊利諾伊州、密歇根州、賓夕法尼亞州、紐約州和加州）將失去5個席位。其中，紐約州更是僅因為89人之差失去了一個席位。

但《華盛頓郵報》指出，此次普查結(jié)果實際上要好于民主黨原先的預(yù)期。美國人口普查局早些時候曾預(yù)計，佛羅里達州和得克薩斯州會獲得更多的席位。

另外，席位重新分配意味著所有席位有所增減的州，必須在2022年的國會選舉前重新劃分選區(qū)。歷史上，兩黨都曾利用這個程序，在規(guī)劃選區(qū)上進行操作，從而盡可能的確保所在黨派鎖定勝局。

《華盛頓郵報》指出，共和黨或?qū)⒃诖舜蔚闹匦聞澐种蝎@得更多的好處。但民調(diào)分析網(wǎng)站“FiveThirtyEight”認為，支持共和黨的“紅州”議席增加、支持民主黨的“藍州”議席減少并不意味著共和黨一定會受益，因為“紅州”中許多人口迅速增長的地區(qū)支持民主黨，因此選區(qū)的劃分十分關(guān)鍵。