6月17日，央視報(bào)道，有人組織武漢在校大學(xué)生“槍手”前往河南杞縣等高考考點(diǎn)參加替考。隨后，教育部派出工作組趕赴河南、湖北指導(dǎo)督辦調(diào)查。

        6月18日，河南省招辦宣布，已查實(shí)今年違規(guī)違紀(jì)考生165人，其中替考127人。湖北武漢警方表示，不排除社會(huì)人員冒充高校教師招募大學(xué)生替考的可能。視案情進(jìn)展，兩地警方或聯(lián)手，徹查替考團(tuán)伙。

        河南替考案再一次震驚全國，但不少媒體也指出這并非號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的高考首次曝出漏洞，如何杜絕此類現(xiàn)象頻頻發(fā)生也成為探討焦點(diǎn)。

        為了防止高考舞弊，近年來，各地采取了多種辦法。

        如廣州使用了人臉識(shí)別系統(tǒng)，監(jiān)考人員在比對(duì)身份信息后如有疑慮，可以讓考生考完試后通過人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行身份驗(yàn)證。這套系統(tǒng)將比對(duì)考生報(bào)名時(shí)準(zhǔn)考證、現(xiàn)場(chǎng)、身份證的照片，查看相似率，進(jìn)而作出判斷。

        甘肅省則從報(bào)名關(guān)口抓起，嚴(yán)格審查考生資格，在監(jiān)考環(huán)節(jié)加強(qiáng)了技術(shù)防范力量。

        為防止監(jiān)考人員被收買，江西省規(guī)定，高考監(jiān)考員安排采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)編排三套以上方案，在每科考試前30分鐘抽簽確定。

        但技術(shù)層面的改進(jìn)和升級(jí)，顯然還不足以保障高考的“安全”。

        《人民日?qǐng)?bào)》6月19日綜合新華社的報(bào)道指出，除杞縣、通許縣高考替考事件外，就在高考前兩天，山東省18名大學(xué)生打算到河南做高考“槍手”，還未動(dòng)身就被濟(jì)南警方抓獲。

        6月5日，濟(jì)南警方經(jīng)過長期偵查守候，抓獲了計(jì)劃跨省組織高考舞弊的嫌疑人王某及其招募的18名大學(xué)生“槍手”。

        報(bào)道中稱，教育考試部門和法律界人士認(rèn)為，消除高考替考頑疾，還需提高參與人員的違法成本。

        按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，由他人代替或者代替考生參加考試的，一律取消本次考試所有科目成績，并視情節(jié)輕重同時(shí)給予暫停參加高考、各種國家教育考試1至3年的處理；對(duì)替他人參加考試、組織作弊的在校大學(xué)生，還將按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》給予開除學(xué)籍處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        包括《人民日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等在內(nèi)的多家報(bào)紙均援引了幾名專家對(duì)此的看法。

        “這樣的規(guī)定僅僅只是針對(duì)‘槍手’和被替考的考生，對(duì)幕后的策劃和組織者威懾力不夠?！苯鲙煼洞髮W(xué)法律系主任顏三忠教授說，因?yàn)闆]有法律依據(jù)，包括替考在內(nèi)的很多考試舞弊行為的違法成本太低，導(dǎo)致不法分子肆無忌憚。

        顏三忠說，高考、公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘考試舞弊行為頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重危害社會(huì)公平，建議盡快制定考試法，并對(duì)刑法的相關(guān)條款進(jìn)行修改，對(duì)考試的全過程作出法律規(guī)定，明確對(duì)各種違法行為的處罰，讓參與替考等行為的考試舞弊者受到嚴(yán)厲制裁、付出高額成本。

        “作弊入刑，才能起到威懾作用?！睆V東省考試院副院長黃友文也認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)考試法，從刑法層面加大對(duì)替考等舞弊行為的懲治力度，構(gòu)建社會(huì)誠信體系。

        《法制日?qǐng)?bào)》在6月19日的報(bào)道中同樣把目光投向了法律法規(guī)的漏洞。

        該報(bào)援引新華社文章稱，國家教育考試違規(guī)處理辦法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)替考行為的處罰均有明確規(guī)定，遺憾的是主要針對(duì)替他人考試的學(xué)生和由他人替考的考生，而且停留在治安管理處罰層面。

        法律法規(guī)缺乏對(duì)策劃組織者和監(jiān)考人員違法犯罪行為的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，所謂的“構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”條款，由于缺乏刑事法律支持而難以落實(shí)。

        文中呼吁，修補(bǔ)法律法規(guī)漏洞，讓所有參與替考作案的人都無所遁形，才能用替考參與者的痛捍衛(wèi)高考的公平。

        此外，《法制日?qǐng)?bào)》也同步發(fā)表了《打擊非法組織考試應(yīng)當(dāng)完善刑法》的評(píng)論。

        該文分析，目前來看，相關(guān)監(jiān)考人員可能涉嫌兩個(gè)罪名：濫用職權(quán)罪和受賄罪。組織者可能涉嫌兩個(gè)罪名:偽造、變?cè)炀用裆矸葑C罪和行賄罪。相關(guān)考生和家長則可能作為共犯涉罪，也有可能只接受行政、紀(jì)律處分或者治安處罰。

        《新京報(bào)》6月19日則直接以《“作弊入刑”方能威懾替考參與者》為標(biāo)題發(fā)表社論。

        該文稱，從立法上加大對(duì)替考組織者、策劃者和公務(wù)人員參與者的法律成本，在《刑法》上加入相關(guān)罪名，在行政責(zé)任上加大處罰力度，才能真正杜絕“替考門”的再次發(fā)生。

        關(guān)于出臺(tái)考試法的呼吁由來已久。2005年曾有多家媒體報(bào)道，《國家教育考試法》草案已完成，其中規(guī)定考試違紀(jì)作弊、徇私舞弊等行為將被視為違法甚至犯罪行為，最高可判3年以上、7年以下有期徒刑。但后來教育部辟謠，稱考試法尚處于前期調(diào)研和學(xué)術(shù)研究階段，沒有列入立法計(jì)劃。

        此后，在2007年底，時(shí)任教育部新聞發(fā)言人王旭明透露，《考試法》正在擬定中，準(zhǔn)備提交給國務(wù)院法制部門通過。

        遺憾的是，這樣一部被寄予厚望的法律，時(shí)至今日仍杳無音信。

        該文直接呼吁加快立法進(jìn)程——只有依法懲治幕后公務(wù)人員的徇私舞弊行為，才能從源頭、制度上杜絕考試作弊，捍衛(wèi)考試制度的公平和公信。

        此次替考案曝光后，相關(guān)部門立刻作出了反應(yīng)。

        教育部回應(yīng)稱，由他人代考者，一律取消本次考試所有科目成績，對(duì)替考的在校大學(xué)生給予開除學(xué)籍處分。河南省招辦稱已向公安部門報(bào)案，并對(duì)考生視頻信息進(jìn)行比對(duì)審核；湖北相關(guān)部門也稱會(huì)嚴(yán)肅處理參與河南替考的在校生。

        這種迅速回應(yīng)也受到不少質(zhì)疑。

        《北京晨報(bào)》6月19日發(fā)表評(píng)論文章稱，遮丑心態(tài)比替考更可怕。

        文中指出，替考事件之所以發(fā)生，更重要的是地方有關(guān)部門的遮丑心態(tài)。當(dāng)央視揭開替考事件的冰山一角，河南省馬上回應(yīng)稱已查實(shí)違規(guī)違紀(jì)考生165人，其中替考127人。毋庸諱言，高考舞弊事件對(duì)地方政府形象確實(shí)有影響，但一味地遮遮掩掩也是失職的表現(xiàn)。

        文章認(rèn)為，媒體的曝光，舞弊者的“丑”終究遮掩不住，當(dāng)下，既需要查明真相，嚴(yán)懲舞弊者；更需要亡羊補(bǔ)牢，完善制度設(shè)計(jì)，尤其是要加強(qiáng)體制外監(jiān)督，讓地方有關(guān)部門遮不住也不敢遮高考的舞弊丑聞，倒逼考試的嚴(yán)肅性、公正性。

        《中國青年報(bào)》6月19日也發(fā)表評(píng)論文章稱，此次事件官方反應(yīng)雖然很快，但都還屬于媒體曝光和輿論壓力下的“被動(dòng)反應(yīng)”。

        該文認(rèn)為，高考替考，應(yīng)吃藥的絕不僅是河南湖北。

        文中質(zhì)疑替考所牽涉的僅僅是媒體曝光的幾個(gè)地方，還是更大面積、更可怕的蔓延？龐大的替考利益鏈僅僅露出冰山一角，暴露的只是長長的利益鏈底層的一部分，到底哪些主監(jiān)考的領(lǐng)導(dǎo)被買通，哪些考場(chǎng)全面淪陷，多少監(jiān)考者成了內(nèi)鬼？

        這些都需要教育部門和警方順藤摸瓜地調(diào)查和追蹤。以雷厲風(fēng)行并且毫不留情地徹查和嚴(yán)懲，洗刷替考案給地方和教育帶來的巨大恥辱，捍衛(wèi)高考公平，捍衛(wèi)“高考公平”這個(gè)人們心中的公平底線。

        文章認(rèn)為，雖然高考有很多弊端，但“公平”是公眾最看重的高考紅利；雖然潛規(guī)則充斥于各行各業(yè)，但高考仍然是相對(duì)最公平、最干凈的一場(chǎng)考試。必須要對(duì)替考利益鏈上的每一個(gè)人追究責(zé)任，并讓他們付出沉重的法律代價(jià)，讓公眾看到“高考舞弊”是帶電的、絕不能碰的高壓線。

        該評(píng)論文章指出，每年都有高考舞弊案曝光，每次替考案發(fā)生后，前面都會(huì)冠以地方符號(hào)，比如陜西洋縣替考案、甘肅天水替考案、安徽碭山替考案，前面冠以地名，一般都只是冠名的地方吃藥反省，而其他地方都當(dāng)作跟自己沒關(guān)系，自己只是異地丑聞的圍觀者。

        正是這種與己無關(guān)的圍觀者心態(tài)，使同樣的問題每年在不同的地方發(fā)生。

        《新京報(bào)》6月19日的社論中也同樣指出，此次“替考門”這并不是一起偶發(fā)事件，在這之前陜西和山東等地也發(fā)生過類似替考事件。

        文中稱，高考作為國家最高級(jí)別考試，被寄予極高的公平、公正期待，但替考等舞弊現(xiàn)象卻屢禁不止，幾乎年年發(fā)生。

        究其背后原因，依舊是缺少在行政責(zé)任和刑事責(zé)任的明確罪名，使得幕后黑手往往能以極低的代價(jià)蒙混過關(guān)。

        因此，從立法上加大對(duì)替考組織者、策劃者和公務(wù)人員參與者的法律成本，在《刑法》上加入相關(guān)罪名，在行政責(zé)任上加大處罰力度，使替考組織者和策劃者得不償失，不敢越雷池一步，才能真正杜絕“替考門”的再次發(fā)生。

         除了呼吁從法制上予以完善外，也有多家媒體要求嚴(yán)查“槍手”背后的人。

        《新華日?qǐng)?bào)》在6月19日發(fā)文質(zhì)疑，高考已層層設(shè)防，但為何“槍手”可以一路通暢？為何替考成為了一條產(chǎn)業(yè)鏈，不但明碼標(biāo)價(jià)，而且尋覓替考的小廣告能公然貼在高校。仔細(xì)觀察替考鏈就可以得出：只要有金錢鋪路，層層關(guān)卡都能打通。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，“槍手”只是底層，替考組織者也不過是違規(guī)替考的掮客，而最終是那些主監(jiān)考人員的“開閘放水”，才讓原本嚴(yán)密的高考程序化為無形。

        文中稱，一旦替考組織者從源頭突破防線，則種種監(jiān)考舉措都是虛設(shè)，指紋驗(yàn)證這樣的技防措施也無以應(yīng)用。

        因此，監(jiān)管住人才是遏制替考違規(guī)發(fā)生的根本。約束教育權(quán)力運(yùn)行，才能堵住替考之門。

        《揚(yáng)子晚報(bào)》6月19日發(fā)表評(píng)論，呼吁關(guān)注誰是“槍手”背后的發(fā)令者。

        該文稱，從目前媒體曝光的情況看，有理由相信，高考替考事實(shí)上已經(jīng)形成一條地下產(chǎn)業(yè)鏈。

        在央視的暗訪中，負(fù)責(zé)組織替考的“李老師”表示，在他們操作高考替考的河南幾個(gè)縣城進(jìn)行，他們可以買通關(guān)系，在監(jiān)考的各個(gè)環(huán)節(jié)獲得通融。

        “縣城就那么大，有頭有臉的人基本上都是通的?！睆氖潞蟆皹屖帧本軙惩o阻地進(jìn)入考場(chǎng)，甚至有“槍手”在指紋識(shí)別時(shí)用錯(cuò)手指都能通過檢查來看，其所言非虛。

        這也就意味著，因?yàn)橛辛藱?quán)力的介入，高考替考已經(jīng)變成可以公然交易的明規(guī)則，它不僅突破了層層的防線，游離于監(jiān)管之外，事實(shí)上還可能受到某種程度的保護(hù)和配合。

        文中稱，在這起高考替考案中，淪陷的不僅是高考的公平，更是一個(gè)地方的基層治理和權(quán)力品質(zhì)。

        該文認(rèn)為，對(duì)于高考的監(jiān)管，最終要回到人的因素——違規(guī)違紀(jì)的考生和替考者，終將為他們的行為付出代價(jià)，但他們只是這條替考利益鏈的最末端，有關(guān)部門有沒有決心和魄力追根溯源，找到幕后策劃者和有話語權(quán)的關(guān)鍵性人物，才是公眾最為關(guān)切的事情。