從6月25日起，國務(wù)院8個督查組分赴有關(guān)部門和地區(qū)，開始為期10天的實(shí)地督查。  IC 圖

        國務(wù)院展開督查行動以來，中國科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、全國工商聯(lián)等四家單位受委托，承擔(dān)第三方評估任務(wù)。

        按計(jì)劃，從6月25日起，國務(wù)院8個督查組分赴有關(guān)部門和地區(qū)，開始為期10天的實(shí)地督查。這次督查是新一屆政府成立以來，對國務(wù)院已出臺政策措施落實(shí)情況的第一次全面督查。其間引入的“第三方評估”，被普遍認(rèn)為是督查“創(chuàng)新”，有望改變外界關(guān)于“政令不出中南?！钡挠∠?。

        根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的通知，在開展督查的同時，邀請全國工商聯(lián)和部分研究咨詢機(jī)構(gòu)等單位，對部分重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況開展第三方評估。在自查、督查組和第三方評估結(jié)束后，國務(wù)院將會對三方評估情況進(jìn)行對表分析。

        據(jù)中國政府網(wǎng)7月1日消息，第三方評估的重點(diǎn)政策部分浮出：

        ——中國科學(xué)院6月18日召開工作會議，制定了實(shí)施方案。6月25日上午，該評估組前往水利部調(diào)研，“聚焦”重大水利工程建設(shè)和農(nóng)村人口飲水安全相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展。此外，評估組已敲定湖北、黑龍江、重慶、山東和甘肅等5省市為重點(diǎn)調(diào)研地區(qū)，制定了調(diào)研方案。下一步，評估組將前往國家發(fā)改委、財(cái)政部等部委以及5個重點(diǎn)調(diào)研地區(qū)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。同時，評估組計(jì)劃召開專家咨詢組會議。

        ——國務(wù)院發(fā)展研究中心組織了兩個評估小組：“加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度”政策評估組，以及“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，今年再減少貧困人口1000萬以上”政策評估組。前者已于6月9日至13日、6月17日至20日赴貴州、廣西、浙江等地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，下一步，其將召開由住建部、國土資源部等7部門參加的座談會，并赴有關(guān)地方和部分商業(yè)銀行進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。后者下一步將分赴安徽、云南、貴州三省，對省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、農(nóng)戶等5個層級進(jìn)行調(diào)研，對縣、村居、農(nóng)戶三個層級進(jìn)行問卷調(diào)查。

        ——國家行政學(xué)院6月20日、24日，兩次召開評估組全體會議，把取消和下放的行政審批事項(xiàng)，細(xì)分成政府核準(zhǔn)投資類、國有企業(yè)對外投資類等八類事項(xiàng)；6月26日、27日分別召開座談會，聽取中央編辦、部分經(jīng)濟(jì)專家、地市級市長班學(xué)員，對取消和下放行政審批事項(xiàng)、激發(fā)企業(yè)和市場活力的看法，以及開展第三方評估工作的建議。下一步，行政學(xué)院將組成三個專題組，7月1日至5日分赴國家發(fā)改委等12個部門調(diào)研，7月5日至20日分赴廣東、浙江等13個地區(qū)進(jìn)行調(diào)研并分別完成評估報(bào)告。7月20日至31日，評估組將匯總?cè)齻€專題組報(bào)告，完成總評估報(bào)告。

        ——全國工商聯(lián)6月20日召開電視電話會議，就評估工作進(jìn)行部署，要求各地方工商聯(lián)和直屬商會根據(jù)統(tǒng)一的評估實(shí)施方案，通過問卷調(diào)查、座談、走訪企業(yè)等多種方式，對落實(shí)企業(yè)投資權(quán)和示范項(xiàng)目開展評估，并于7月20日前提交評估報(bào)告。同時，該評估組敲定了天津等13個省市和8個全聯(lián)直屬商會開展重點(diǎn)調(diào)研評估。下一步，全國工商聯(lián)將組成4個調(diào)研組，7月上中旬分赴部分省市實(shí)地調(diào)研，直接聽取民營企業(yè)的意見，實(shí)地考察部分示范項(xiàng)目，征求項(xiàng)目業(yè)主和社會投資方對示范項(xiàng)目的意見和建議。

        從中國政府網(wǎng)披露的消息不難看出，四個評估組足跡所至，基本和國務(wù)院督查組的行蹤互補(bǔ)。

        按計(jì)劃，國務(wù)院此次派出8個督查組，第一、第二、第三、第四督查組分別負(fù)責(zé)督查國務(wù)院有關(guān)部門，第五、第六、第七、第八督查組分別負(fù)責(zé)督查部分省市區(qū)。7月10日，各督查組將督查報(bào)告上報(bào)國務(wù)院；7月20日前，國務(wù)院將聽取各督查組匯報(bào)。

        中國政府網(wǎng)消息顯示，第一督查組已經(jīng)督查了稅務(wù)總局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，約談了國家海洋局、國家測繪地理信息局分管負(fù)責(zé)人。第二督查組督查了工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國資委、銀監(jiān)會、人民銀行、鐵路總公司、國家開發(fā)銀行。

        第三督查組督查了教育部、科技部，召開了行政審批司局負(fù)責(zé)同志座談會。第四督查組督查了水利部、農(nóng)業(yè)部。

        第五督查組赴山東、江蘇開展督查；第六督查組赴河北、遼寧開展督查；第七督查組赴湖南、湖北開展督查；第八督查組赴廣東、廣西開展督查。

        相關(guān)省市官方信息顯示，國務(wù)院第五督查組組長為國家發(fā)改委主任徐紹史；國務(wù)院第六督查組組長為交通運(yùn)輸部部長楊傳堂，民政部副部長竇玉沛為副組長，該組已去了河北石家莊、保定、邯鄲三地開展現(xiàn)場督查；國務(wù)院第七督查組組長為水利部部長陳雷，人力資源和社會保障部副部長信長星為副組長；國務(wù)院第八督查組組長為審計(jì)署審計(jì)長劉家義，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥為副組長。

        從對地方督查的公開信息來看，問題可能依然主要集中在有效投資不足，資金使用效率不高，政策較難落實(shí)等方面。