編者按

        隨著美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰?克里抵達(dá)北京，全世界的目光都集中在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議上。不過(guò)，這并不是本周在中國(guó)舉行的唯一一次外交會(huì)議。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊7月8日宣布，伊斯坦布爾進(jìn)程前期會(huì)議將于7月10日在北京召開(kāi)。

        伊斯坦布爾進(jìn)程創(chuàng)立于2011年， 是一個(gè)致力于推動(dòng)阿富汗和其鄰國(guó)在安全、經(jīng)濟(jì)和政治議題上的合作的區(qū)域性平臺(tái)。該進(jìn)程包括14個(gè)區(qū)域國(guó)家（其中包括阿富汗、中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和土耳其）和28個(gè)“支持伙伴”（包括了其他區(qū)域國(guó)家比如美國(guó)和英國(guó)，以及國(guó)際組織比如聯(lián)合國(guó)）。第四次外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議計(jì)劃于8月底在天津舉行，本周的會(huì)議（副外長(zhǎng)級(jí)）是為8月底會(huì)議的準(zhǔn)備會(huì)。

        中國(guó)似乎把2014當(dāng)成一個(gè)多邊外交年——中國(guó)舉辦了多場(chǎng)國(guó)際性會(huì)議，包括5月份的亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議(亞信會(huì)議)和將于11月在北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)。但是在這些高級(jí)別的會(huì)議中，伊斯坦布爾進(jìn)程會(huì)議無(wú)疑是最具影響力的。

        當(dāng)下，中國(guó)以及全世界都把目光集中在阿富汗身上，因?yàn)榻衲晔前⒏缓乖谡?、?jīng)濟(jì)和安全上經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的一年。阿富汗正在進(jìn)行總統(tǒng)大選，不過(guò)，對(duì)于選舉舞弊的指控其實(shí)已經(jīng)破壞了選舉的最后進(jìn)程。同時(shí)，阿富汗也在為北約撤軍和重建更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)做準(zhǔn)備。這三個(gè)轉(zhuǎn)型中的任何一個(gè)都是相當(dāng)棘手的；而三個(gè)轉(zhuǎn)型幾乎同時(shí)發(fā)生也暗示了政府失控的可能性。

        中國(guó)對(duì)阿富汗的未來(lái)尤為關(guān)注。外交部部長(zhǎng)王毅強(qiáng)調(diào)，阿富汗的命運(yùn)將會(huì)直接影響到中國(guó)西部地區(qū)的穩(wěn)定和安全。新疆的暴亂和恐怖主義已經(jīng)成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題；如果新疆西部邊境存在一個(gè)垮臺(tái)的政府，對(duì)中國(guó)官方來(lái)說(shuō)將會(huì)是噩夢(mèng)般的存在。在這一特殊時(shí)期，中國(guó)已經(jīng)有針對(duì)性地參與到阿富汗的合作中去。王毅在今年2月訪問(wèn)了坎布爾，阿富汗總統(tǒng)哈米德?卡爾扎伊亞信會(huì)議時(shí)在會(huì)外與習(xí)近平主席會(huì)面。在這兩次會(huì)議中，安全問(wèn)題在兩國(guó)關(guān)系中的重要性越發(fā)明顯。

        在政治上的頻繁合作并不意味著中國(guó)與阿富汗在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就沒(méi)有合作的共同基礎(chǔ)。中國(guó)的投資和合作，特別是在礦業(yè)上，已經(jīng)被視為阿富汗重建獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的潛在基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將會(huì)為中亞國(guó)家提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣一來(lái)，阿富汗便能獲得更多的境外市場(chǎng)。（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將會(huì)是阿富汗未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。）

        和對(duì)反恐和安全問(wèn)題的關(guān)注一樣，伊斯坦布爾進(jìn)程本身也關(guān)注一些“軟”議題（比如教育和災(zāi)難管理）。教育交流、災(zāi)難上的管理和預(yù)防以及反毒品走私等方面的合作將會(huì)為阿富汗和其他區(qū)域伙伴建立信任基礎(chǔ)。但是，歸根結(jié)底，最終目標(biāo)仍是確保阿富汗的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作本身雖然很有吸引力，但它們總的來(lái)說(shuō)也還是維護(hù)阿富汗穩(wěn)定的手段：如果沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)，伊斯坦布爾政府將會(huì)很快對(duì)整個(gè)國(guó)家失去控制。

        在本周舉行的準(zhǔn)備會(huì)將努力就8月底伊斯坦布爾進(jìn)程外長(zhǎng)會(huì)決議草案進(jìn)程磋商。當(dāng)下正是阿富汗國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和安全三位轉(zhuǎn)型的時(shí)期，作為會(huì)議舉辦方的中國(guó)將會(huì)在最后的決議上產(chǎn)生重大影響。通過(guò)亞信會(huì)議和上海合作組織，以及將融合整個(gè)地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的影響，中國(guó)正在逐步尋求區(qū)域性主導(dǎo)地位。2014的伊斯坦布爾進(jìn)程會(huì)議將會(huì)為中國(guó)提供一個(gè)在重大區(qū)域問(wèn)題上占據(jù)主導(dǎo)地位的機(jī)會(huì)，而對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)會(huì)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的議題。

編譯：胡祥杰