【寫在前面】

        大而不強(qiáng)的“中國制造”試圖借助兩個IT的結(jié)合（Industry Technology & Information Technology，工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)），到2025年躋身現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國之列。

        7月31日至8月1日，工信部在天津召開“工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會”。此次會議主題是“堅持走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)中國制造業(yè)由大變強(qiáng)”，其引人注目之處在于，會議圍繞《中國制造2025規(guī)劃綱要》進(jìn)行了討論。

        工信部部長苗圩在會上說，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。比如，信息通信技術(shù)與制造業(yè)的結(jié)合培育出工業(yè)設(shè)計、工業(yè)機(jī)器人、再制造等一批新產(chǎn)業(yè)，并轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)金融、車聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)服務(wù)化等新業(yè)態(tài)。市場與技術(shù)的融合還催生了阿里、京東、小米等新的商業(yè)模式。

        除了苗圩，此番出席會議者還有中國工程院院長周濟(jì)、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中（工信部第一任部長）。其中，周濟(jì)剛剛于6月30日至7月1日率“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”項目組，赴遼寧沈陽，專題調(diào)研遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展情況，以配合工信部組織制定“中國制造2025”。

        另據(jù)福建省政府網(wǎng)站7月31日消息，中國工程院已決定把泉州市列為“中國制造2025”唯一的地方樣板，并制定了“泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動計劃”的初步框架，其中包括智能制造、提升質(zhì)量品牌、發(fā)展服務(wù)型制造三個專項行動計劃?！叭葜圃?025”的具體目標(biāo)是，對接“中國制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動泉州制造“四大轉(zhuǎn)變”，即“由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由依賴資源消耗的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變”。

        7月29日，工信部裝備司副司長李東在“2014中國（北京）國際能源峰會”上透露，工信部正在會同國家發(fā)改委、科技部、財政部等部門，制定《中國制造2025規(guī)劃綱要》，提出以“1+10”的規(guī)劃體系發(fā)展裝備制造業(yè)，尤其是重點(diǎn)發(fā)展重大技術(shù)裝備。目前，各部委已啟動了《關(guān)于加快推進(jìn)新時期的重大技術(shù)裝備的指導(dǎo)意見》。

        澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）注意到，此番規(guī)劃弱化以往規(guī)劃中“五年”的時間限制，規(guī)劃年限擴(kuò)展到2025年，注重中長期頂層設(shè)計。綜合多方信息，借鑒德國版工業(yè)4.0計劃，是該規(guī)劃的一大思路。

        今年3月28日，國家主席習(xí)近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發(fā)表署名文章說，當(dāng)前全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，世界各國爭相調(diào)整、適應(yīng)，抓緊實(shí)施必要改革。其中，便重點(diǎn)提到德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。

        德國業(yè)界提出的“工業(yè)4.0”概念源于2011年漢諾威工業(yè)博覽會，最初的想法只是通過物聯(lián)網(wǎng)等媒介來提高德國制造業(yè)水平。兩年后的漢諾威工業(yè)博覽會上，由“產(chǎn)官學(xué)”組成的德國“工業(yè)4.0工作組”發(fā)表了題為《保障德國制造業(yè)的未來：關(guān)于實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》的報告，稱物聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)服務(wù)化宣告著第四次工業(yè)革命到來。

        德國“工業(yè)4.0”項目分為兩大主題。一是“智能工廠”，重點(diǎn)研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)現(xiàn)；二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機(jī)互動，以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等。按設(shè)想，未來工業(yè)生產(chǎn)形式會高度個性化產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)顧客與業(yè)務(wù)伙伴對業(yè)務(wù)過程和價值創(chuàng)造過程的參與；物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)網(wǎng)將取代傳統(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)，成為未來工業(yè)的基礎(chǔ)。

        8月1日，上海經(jīng)信委主任李耀新在“工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會”上發(fā)言時，同樣提到了德國工業(yè)4.0版。以下，一起來看看李耀新的發(fā)言全文：

“中國制造2025規(guī)劃綱要”成形，將借鑒德國工業(yè)4.0版。  IC 資料圖

上海推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與實(shí)踐

        根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和國家工信部的工作部署，我們結(jié)合上海城市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，謀劃推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索提出發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，力求在二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)的高端化、國際化、市場化、智能化和集約化發(fā)展。推動“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作建議得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也受到習(xí)近平總書記的肯定。下面介紹三方面情況：

        一、以“四新”經(jīng)濟(jì)助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能級提升

        無論是全球經(jīng)濟(jì)還是全國和上海的結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，都遵循一定的歷史脈絡(luò)。我們根據(jù)新的形勢發(fā)展變化，不斷思考如何以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激活產(chǎn)業(yè)存量、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升要素資源配置效率，破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。

        “四新”經(jīng)濟(jì)是在全球新一代信息技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命融合對接的背景下提出的。以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從“去工業(yè)化”重新提出“再工業(yè)化”，以德國工業(yè)4.0版促進(jìn)新型工業(yè)化。新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系以信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合及跨界協(xié)同創(chuàng)新作為重點(diǎn)，通過一系列創(chuàng)新活動，促使體現(xiàn)“四新”特征的產(chǎn)業(yè)突破層出不窮，體現(xiàn)軟硬件結(jié)合、跨界融合、兼并收購等發(fā)展態(tài)勢的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力革命。

        “四新”經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了國家有關(guān)工作部署和要求的具體落實(shí)。黨的十八屆三中全會提出，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要求“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以企業(yè)為主體，以企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)新理念激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與活力。國家推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)由大變強(qiáng)。上海積極貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，力求在對接七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，以“四新”經(jīng)濟(jì)找到一條生產(chǎn)要素和資源能源高效利用的發(fā)展道路，參與國際競爭合作，為工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用。

        “四新”經(jīng)濟(jì)是推動上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。當(dāng)前上海已進(jìn)入最不典型發(fā)展、最典型轉(zhuǎn)型的歷史階段，在傳統(tǒng)發(fā)展模式下靠資源開發(fā)、土地擴(kuò)張、投資增加、規(guī)模擴(kuò)大帶動發(fā)展的模式不可持續(xù)。因此，上海以率先推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為己任，培育推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)逐步萌芽，形成一些值得關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域、頗具活力的企業(yè)和重點(diǎn)項目；更加關(guān)注核心技術(shù)、核心市場、核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，融合創(chuàng)意設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新元素，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

        二、上海推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)實(shí)踐

        我們認(rèn)真探索實(shí)踐新型工業(yè)化道路，堅持壓和減、新和增、聚焦重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合，堅持從單純的技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，從政府導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向，從目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向問題導(dǎo)向，從能力導(dǎo)向轉(zhuǎn)向應(yīng)用導(dǎo)向，積極探索“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

        1、深化思考“四新”的內(nèi)涵與特點(diǎn)。我們認(rèn)為，“四新”經(jīng)濟(jì)是在新一代信息技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)、應(yīng)用和模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“四新”是一個全球化概念，是動態(tài)遞進(jìn)、與時俱進(jìn)的；“四新”會因地而宜、因企而宜，“四新”概念沒有邊界。同時，“四新”經(jīng)濟(jì)具有相互滲透、跨界融合、需求主導(dǎo)、高速成長、輕資產(chǎn)等特性，既體現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新領(lǐng)域，也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，是一個綜合性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)體系。

        2、細(xì)化聚焦一批“四新”的“抓手型”領(lǐng)域。根據(jù)現(xiàn)階段“四新”發(fā)展特點(diǎn)和上海相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，初步梳理了30多個方向，分為三類：一是3D打印、智能傳感器等12個引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展趨勢的重點(diǎn)方向；二是智慧照明、移動醫(yī)療等10個制造與服務(wù)相融合的先進(jìn)方向；三是網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)金融等14個跨界融合催生的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。當(dāng)前，我們圍繞不同領(lǐng)域正在深化行動方案，后續(xù)還將根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)完善“四新”具體領(lǐng)域和內(nèi)容。

        3、探索建立“四位一體”的工作推進(jìn)模式。一是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，聚焦張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞工業(yè)園區(qū)二次開發(fā)，堅持放大一批、做優(yōu)一批、做強(qiáng)一批、培育一批“四新”新載體，成為“四新”發(fā)展的策源地和集聚地。二是研究設(shè)立“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金和并購基金，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地合作，加大對“四新”領(lǐng)域的投入力度。三是依托行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)20個左右“四新”高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。四是加快建立由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，培育創(chuàng)新團(tuán)隊和人才，打造拳頭產(chǎn)品，形成創(chuàng)新鏈。

        4、集聚社會力量營造“四新”發(fā)展氛圍。我們將《上海促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路》列為“十三五”前期研究課題，并列入工信部與上海市聯(lián)合開展的“十三五”規(guī)劃重大課題。聯(lián)合上海的發(fā)展改革、財稅、金融、商務(wù)、工商等10多個部門，幫助企業(yè)梳理解決典型問題。依托市政府發(fā)展研究中心、上海社科院、解放日報等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究和新聞宣傳。

        三、下一步推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考

        推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，必須根據(jù)“四新”發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，改變原有的資源分配管理方式，進(jìn)一步放松管制，營造寬松發(fā)展環(huán)境。要按照跨界融合的要求改進(jìn)行業(yè)管理和政策設(shè)計，努力營造龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)和初創(chuàng)企業(yè)成長環(huán)境，為“四新”企業(yè)切實(shí)解決實(shí)際困難等瓶頸問題，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制和多贏格局。

        1、要堅持正確的發(fā)展理念和導(dǎo)向。一是堅持“五全”（全生產(chǎn)要素、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全所有制、全價值鏈）理念，對勞動、知識、資源、能源、土地、資金、人才等全生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮謀劃；根據(jù)行業(yè)企業(yè)生命周期，用“四新”進(jìn)行改造，不斷提升、轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)園區(qū)基地化、基地精準(zhǔn)化，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)揮各類所有制企業(yè)的集聚作用；推行“兩頭在內(nèi)、中間在外”模式，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是推行“6R”原則，即Redesign（再設(shè)計）、Reuse（再利用）、Reduce（再減量）、Recycle（循環(huán)化）、Remanufacture（再制造）、Reconsumption（再消費(fèi)）。

        2、優(yōu)化形成“四新”內(nèi)生增長機(jī)制。一是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極培育“四新”，通過制造業(yè)能級提升催生“四新”，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對接“四新”。二是開展“四新”推廣應(yīng)用示范工程，推進(jìn)新能源汽車、智慧照明、機(jī)器人、光伏、北斗導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)等擴(kuò)大應(yīng)用專項。三是搭建“四新”綜合平臺，鏈接相關(guān)聯(lián)盟、園區(qū)、協(xié)會、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等，跟蹤發(fā)現(xiàn)、合作引進(jìn)“四新”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊。

        3、堅持“六要素”綜合統(tǒng)籌推進(jìn)“四新”發(fā)展。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)和正確的定位導(dǎo)向，明確發(fā)展的趨勢和規(guī)律，基礎(chǔ)條件和目標(biāo)，以及路徑辦法和抓手。二是更多發(fā)揮市場主體的作用，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，改造提升存量企業(yè)，調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)。三是優(yōu)化載體建設(shè)，創(chuàng)新“四新+基地+基金”的載體建設(shè)模式。四是推進(jìn)項目建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目。五是加強(qiáng)投融資機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)政府、企業(yè)、金融、社會資金對接。六是優(yōu)化開放式市場環(huán)境，服務(wù)“四新”、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才。

        4、完善“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)支撐體系。一是將“四新”企業(yè)納入全市服務(wù)企業(yè)機(jī)制覆蓋范圍，建立服務(wù)“四新”企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”。二是在企業(yè)認(rèn)定、財稅扶持，政府采購、市場拓展，信息共享、人才引進(jìn)等領(lǐng)域加強(qiáng)政策創(chuàng)新，爭取相關(guān)政策在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。三是轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式。堅持政府與企業(yè)聯(lián)手，共同激發(fā)“四新”發(fā)展活力；探索“負(fù)面清單”與“正面引導(dǎo)”相結(jié)合的管理方式促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更大的市場空間。

        集新以遠(yuǎn)，匯精求盛。要加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，無論政府、企業(yè)、社會，首先要轉(zhuǎn)變觀念，建立“四新”文化，營造適合“四新”的發(fā)展氛圍。路在腳下，我們要用互聯(lián)網(wǎng)的項鏈把相關(guān)要素資源串聯(lián)起來，用創(chuàng)意設(shè)計元素、營銷和金融服務(wù)能力等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及參與國際競爭發(fā)揮創(chuàng)新推動作用，在實(shí)踐中探索走出一條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。