澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）8月5日從浙江省人大常委會(huì)召開的發(fā)布會(huì)上獲悉，該省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于7月31日表決通過《浙江省社會(huì)救助條例》，將于2014年11月起施行。

        據(jù)悉，這是全國首部綜合性社會(huì)救助地方法規(guī)，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)，以及自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與作為社會(huì)救助體系的基本內(nèi)容?！稐l例》把“最低生活保障邊緣家庭”及其成員納入醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助范圍。

        該條例是結(jié)合浙江實(shí)際，對(duì)2014年2月國務(wù)院公布的《社會(huì)救助暫行辦法》的細(xì)化和具體化，增強(qiáng)可操作性。除了最低生活保障家庭和特困供養(yǎng)人員，還將“最低生活保障邊緣家庭”納入?！稐l例》第13條規(guī)定，最低生活保障邊緣家庭指未被納入最低生活保障范圍，但家庭成員的人均月收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上政府規(guī)定的家庭。

        省人大常委會(huì)人士向澎湃新聞透露，省人大在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，以最低生活保障為核心和基礎(chǔ)的社會(huì)救助模式，使各類救助幫扶措施向最低生活保障家庭集中，而一些處于最低生活保障邊緣的家庭的實(shí)際生活狀況更為困難。把邊緣家庭納入救助范圍，就是體現(xiàn)分層分類救助精神，弱化“懸崖效應(yīng)”。

        據(jù)浙江民政部門統(tǒng)計(jì)，該省低保和特困供養(yǎng)人員共60多萬人，低保邊緣家庭成員70多萬人。

        《條例》另一大亮點(diǎn)是監(jiān)督管理制度更具操作性，即設(shè)立救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和停止救助的退出機(jī)制?！稐l例》第49條規(guī)定，縣級(jí)以上政府民政部門建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為救助對(duì)象的審核認(rèn)定、定期檢查提供依據(jù)。該平臺(tái)有兩大功能，一是及時(shí)核對(duì)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況，避免出現(xiàn)“開豪車領(lǐng)低?！钡默F(xiàn)象，使真正困難的群體享受到救助；二是整合社會(huì)救助對(duì)象的受助信息，避免交叉和疊加救助。

        在退出機(jī)制上，《條例》第51條規(guī)定存在5類情形之一的應(yīng)停止救助：家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況經(jīng)核查超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的；拒絕接受社會(huì)救助管理部門對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查的；采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的；法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。