反復(fù)接受核安全科普知識就能改變反核公眾的態(tài)度嗎？恐怕沒那么容易。無論是2013年廣東鶴山順應(yīng)民意“永久性”叫停核燃料加工廠項目，還是民間反核導(dǎo)致的防城港市白龍核電項目受阻，都為上述設(shè)問作了最佳詮釋。

        作祟的可不僅僅是“鄰避情結(jié)”（NIMBY的讀音，Not In My Backyard，即“別在我家后院”）。設(shè)身處地想想，一邊是核電企業(yè)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“核電是安全、清潔、高效能源”、“核事故發(fā)生率極低”，另一邊是反核公眾固有意識中核電站的種種潛在風(fēng)險及對自身利益的現(xiàn)實侵害，這樣一筆“有百害而無一利”的買賣，誰能輕易接受？再怎么苦口婆心，宣傳效果也只能大打折扣了。

        中國的核電重啟正在提速，日本福島核事故之后公眾對核電的信任危機(jī)卻在不斷升級。如何放松當(dāng)?shù)毓娒鎸穗婍椖繒r緊繃的神經(jīng)？中國廣核集團(tuán)（下稱“中廣核”）提出的“3N社區(qū)溝通模式”，為核電企業(yè)的公眾溝通難題提出了新的邏輯和思路。

        其中，N是英文“Neighbor”的縮寫，3N是指安鄰、友鄰、暖鄰。在8月7日于紅沿河核電基地舉行的第二屆“8?7公眾開放體驗日”主題活動上，中廣核發(fā)布了《中國廣核集團(tuán)社區(qū)發(fā)展白皮書》（以下簡稱《白皮書》），這是中國核電行業(yè)首份就社區(qū)發(fā)展所做的白皮書，也是中廣核繼2013年《安全發(fā)展白皮書》后發(fā)布的第二本白皮書。

        《白皮書》顯示，中廣核已開通大亞灣、寧德、紅沿河和陽江等在運(yùn)核電基地核與輻射安全信息公開平臺，所有運(yùn)行事件信息在2個工作日（節(jié)假日72小時）內(nèi)及時公開，并通過開放核電基地、召開新聞發(fā)布會等途徑主動信息公開。此外，中廣核十分重視保護(hù)項目周邊社區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，采取了有針對性的保護(hù)措施。

        尤其值得注意的是，中廣核在核電站當(dāng)?shù)亻_展的社會與經(jīng)濟(jì)援助計劃，跳出了核電企業(yè)高高在上進(jìn)行核電科普的舊思路，通過建立社區(qū)發(fā)展基金、帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等具體舉措，變枯燥的單向宣傳為雙向溝通，完成了從“鄰避”到“迎臂”（YIMBYS的讀音，Yes In My Back Yard的縮寫，即“在我的后院”）的過渡。

        《白皮書》披露，大亞灣核電成立了社區(qū)基金，主要用于鵬城、嶺澳社區(qū)以及大坑村等居民區(qū)內(nèi)部道路、小區(qū)供排水系統(tǒng)、綠化、老人活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計已投入超過600萬元；防城港核電與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府?dāng)y手，牽頭核電基地的九家參建單位舉辦大型聯(lián)合現(xiàn)場招聘會，解決當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)問題；寧德核電和陽江核電提供免費(fèi)培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。此外，陽江核電項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝斯ぷ鲘徫?，大批東平人足不出鎮(zhèn)解決了就業(yè)問題，陽江核電基地后勤服務(wù)保障人員有八成是陽江人。

        不僅如此，在納米比亞湖山鈾礦，中廣核成立了專門基金會進(jìn)行社區(qū)投資，總金額超過200萬納元，并從前期勘探、環(huán)境監(jiān)測、基礎(chǔ)建設(shè)、幫助就業(yè)等多個方面與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立深入合作的關(guān)系。在礦區(qū)建設(shè)期間，湖山項目將給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6000 多個直接就業(yè)崗位和8000 多個間接崗位，投產(chǎn)后將為納米比亞創(chuàng)造2000多個長期就業(yè)崗位，使納米比亞礦業(yè)領(lǐng)域雇員人數(shù)增長約17%。項目建成后，納米比亞將成為全球第二大產(chǎn)鈾國，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，出口額將增長20%，中納雙邊貿(mào)易在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番。

        歸根結(jié)底，公眾為何反對在自家門前建核電站？原因無非在于，所感知的利益無法抵消所感知的風(fēng)險。而單純宣傳有時不僅無益于降低風(fēng)險感知，還可能進(jìn)一步放大。很明顯，風(fēng)險和利益的天平在此處失衡了。

        “大型項目的發(fā)展對周邊社區(qū)有著長遠(yuǎn)的影響，中廣核將每個項目建設(shè)視為與社區(qū)共享發(fā)展的機(jī)遇。我們在項目建設(shè)和運(yùn)營的全過程，與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)攜手合作、共同謀劃，擴(kuò)展核電產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會，帶動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)步。” 中廣核新聞發(fā)言人胡光耀說。

        上述具體落地的舉措，對于提升當(dāng)?shù)毓妼穗婍椖康慕蛹{度而言，無疑大有裨益。原因在于，為了擊中靶心，原先的思路是，通過灌輸式的、居高臨下的科普途徑去除核電的神秘性，為核電“脫敏”。而現(xiàn)在的邏輯是，核電項目對地方的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在GDP上，還在于給公眾帶來的切切實實的社區(qū)利益和就業(yè)機(jī)會。只有理順這一邏輯，反核公眾的關(guān)注點才能從包括健康受損、事故隱憂，以及資產(chǎn)貶值在內(nèi)的外部成本，轉(zhuǎn)移到核電站帶來的電力資源、就業(yè)機(jī)會和社區(qū)服務(wù)等外部收益上來。

        在核能公眾溝通體系方面，法國被視為全球“最為順暢和健全的國家之一”。法國提供的經(jīng)驗除了確保核工業(yè)決策的透明度、采取相應(yīng)措施讓公眾參與決策過程、通過媒體建立全面的溝通策略，通過給當(dāng)?shù)靥峁嵒菀缘窒娝兄暮穗婏L(fēng)險，也是削弱反核情緒、增強(qiáng)公眾接受度的途徑之一。