【編者按】

        四川瀘州可能是個(gè)不起眼的城市。大多數(shù)人都不知道，它曾經(jīng)以德為師。三十年前，它制定城市的總體規(guī)劃時(shí)，借鑒了魯爾區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。但三十年后，這個(gè)明智的戰(zhàn)略，卻未能發(fā)揮當(dāng)初規(guī)劃時(shí)所期待的作用。

        文章的作者是瀘州人，對(duì)這座城市有長(zhǎng)期的親身體驗(yàn)與理解。雖然是小城市，但從中能讀到重要的問題。如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，我們想，這可以作為當(dāng)下的一種參照。

        

        當(dāng)前德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略中，魯爾區(qū)作為核心代表區(qū)域，起著重要的作用。對(duì)魯爾區(qū)這個(gè)曾出現(xiàn)在中學(xué)地理教科書上的案例，中國(guó)人無論如何也不陌生——它意味著一個(gè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的成功探索。曾在二戰(zhàn)時(shí)期以鋼鐵產(chǎn)業(yè)聞名的魯爾區(qū)，經(jīng)歷了諸多努力，如今在新材料、新能源、高端制造等領(lǐng)域領(lǐng)先世界。并且，它還擁有優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境，以其獨(dú)特的“礦工文化”每年吸引著超千萬(wàn)人次的游客量。

        國(guó)人并非不曉得學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在80年代，中國(guó)有諸多與魯爾區(qū)條件相近的工業(yè)基地城市，試圖借鑒其轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，但最后成效不佳。一個(gè)典型的例子是四川瀘州。1985年，這座城市剛成為省轄地級(jí)市，就組織專業(yè)工程技術(shù)人員赴德國(guó)魯爾區(qū)考察，隨之制訂了最新的城市總體發(fā)展規(guī)劃，并試圖落實(shí)到城市實(shí)踐當(dāng)中——“組團(tuán)式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”成為核心戰(zhàn)略，延續(xù)至今。

        但近30年間，瀘州的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成依舊是釀酒、機(jī)械與化工三分天下。尤其是釀酒業(yè)一枝獨(dú)秀，其2013年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（698.25億元）相當(dāng)于當(dāng)年全市GDP（1140.48億元）的61.2%。這座城市并未取得三十年前所期待的發(fā)展，在嚴(yán)查公款消費(fèi)的形勢(shì)下，以釀酒為首的三大支柱產(chǎn)業(yè)面臨瓶頸，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

        為何早在30年前，瀘州就把魯爾區(qū)作為樣板參照，最終卻沒能把相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)真正貫徹于城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程之中？

        難道是因?yàn)橥獠織l件不同？事實(shí)上，論外部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，這兩地有諸多相似之處。在理論上，魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型模式，在瀘州有非常適合的土壤。

        從區(qū)位、人口、資源等因素看，魯爾區(qū)位于德國(guó)西部魯爾河和利珀河之間的地區(qū)，擁有約520萬(wàn)人口。依賴豐富的煤炭資源與優(yōu)越的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，魯爾區(qū)成為德國(guó)的工業(yè)中心，被認(rèn)為是兩次世界大戰(zhàn)中德國(guó)的發(fā)動(dòng)機(jī)。1960年代，魯爾區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到日本相關(guān)行業(yè)的挑戰(zhàn)（但并未衰退），開始前瞻性轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        而瀘州位于四川省東南角，緊鄰重慶、貴州與云南，坐擁長(zhǎng)江與沱江便利的水運(yùn)條件。瀘州擁有常住人口約420萬(wàn)人，中心城區(qū)人口達(dá)100.97萬(wàn)人。這里礦產(chǎn)資源豐富，擁有天然氣、煤等資源。但截至2011年底，天然氣可采儲(chǔ)量已不足4%。2013年，瀘州在《全國(guó)資源衰竭型城市名錄》中榜上有名。

        到底為何瀘州未能成為中國(guó)的“魯爾區(qū)”？以下我們就來比較兩個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探析其緣由。

組團(tuán)方式的差異

        魯爾區(qū)的城市化進(jìn)程曾高度依賴單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（煤炭與鋼鐵產(chǎn)業(yè)）。從普魯士時(shí)代起至二戰(zhàn)結(jié)束前，魯爾區(qū)的發(fā)展定位是：“沒有思想，只有勞動(dòng)”。到1950年代，隨著凱恩斯主義在西方資本主義世界的流行，德國(guó)聯(lián)邦政府強(qiáng)調(diào)中央政府對(duì)于各地發(fā)展的集中控制，著力培育高度集中的工業(yè)資本。

        1980年代，以里根當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)為標(biāo)志，“區(qū)域自治”被整個(gè)西方世界普遍認(rèn)可。在德國(guó)，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“總規(guī)劃師”從聯(lián)邦政府變?yōu)榈胤秸?。得益于?quán)力的下放，各地逐步發(fā)展出獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集聚：多特蒙德以現(xiàn)代服務(wù)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為著；埃森以文化旅游、機(jī)械電子為著；杜伊斯堡以尖端鋼材、現(xiàn)代物流等為著。同時(shí)，聯(lián)邦力量在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出使得工業(yè)資本加速分散，中小型企業(yè)在各行各業(yè)里如雨后春筍般出現(xiàn)。這使得魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化特征。權(quán)力的均質(zhì)還帶來人口分布的平衡。在魯爾區(qū)，三大核心城市的人口規(guī)模在50-60萬(wàn)人之間：多特蒙德（58萬(wàn)人）、埃森（58萬(wàn)人）、杜伊斯堡（50萬(wàn)人），很好地避免了“城市病”的出現(xiàn)。

        目前，魯爾區(qū)包含11個(gè)獨(dú)立的城市與4個(gè)獨(dú)立的都市區(qū)。這15個(gè)獨(dú)立行政主體，推舉出70名議員，組成魯爾區(qū)域協(xié)會(huì)（Ruhr Regional Association），總部設(shè)于埃森。魯爾區(qū)域協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定魯爾區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃，并直接組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域商業(yè)與旅游發(fā)展推廣。這一自下而上的權(quán)力架構(gòu)，既有助于保持不同城市的多元發(fā)展，又可集中協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

魯爾區(qū)城市構(gòu)成圖。

        而在瀘州，盡管在當(dāng)初的城市總體規(guī)劃中堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，但權(quán)力核心牢牢集中于主城。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組團(tuán)特征，是因政府主動(dòng)投資的“三大廠”（長(zhǎng)江起重機(jī)廠、長(zhǎng)江液壓件廠以及長(zhǎng)江挖掘機(jī)廠）而有所呈現(xiàn)。而后，隨著國(guó)企改革推進(jìn)，“三大廠”顯著衰退，規(guī)劃中的城市產(chǎn)業(yè)組團(tuán)也隨之萎縮。與此同時(shí)，主城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遙遙領(lǐng)先于其他組團(tuán)，使人口與市場(chǎng)資源傾向往主城集聚。每到夜里，主城燈火璀璨，一江之隔的茜草鎮(zhèn)則黯淡無光。

        以行政力量塑造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的政府偏好，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代之后仍然存在。以2010年奠基的西南商貿(mào)城為例，其開發(fā)建設(shè)帶有極強(qiáng)的行政集中色彩。2010年，市內(nèi)各大傳統(tǒng)零售批發(fā)市場(chǎng)，都被規(guī)劃搬遷至西南商貿(mào)城。為了突出商貿(mào)城的作用，除了老市場(chǎng)集中搬遷至此外，瀘州還拆了六個(gè)分散的車站，在西南商貿(mào)城邊上修了一個(gè)大型汽車站，被拆車站中不乏2000年后建成者。但實(shí)際上，對(duì)一座城市而言，這樣的做法只是內(nèi)部加減，難以產(chǎn)生新增價(jià)值。原有市場(chǎng)的自發(fā)更新，被強(qiáng)行打斷。車站合并更是把車流集中于此，不利于分離交通，制造擁堵。

        同時(shí)，西南商貿(mào)城的硬件設(shè)施，遠(yuǎn)超馳名中外的浙江永康五金城。諸多中小型零售批發(fā)商，驟然進(jìn)入高大上的商貿(mào)城，其商業(yè)規(guī)?？峙码y以擔(dān)負(fù)在這里駐扎的物業(yè)成本，生存相對(duì)更困難。要知道，聞名中外的義烏小商品市場(chǎng)，是歷經(jīng)了五個(gè)代際（從“雞毛換糖”到“世界超市”）的穩(wěn)步發(fā)展，才有今天的市場(chǎng)地位，這個(gè)過程當(dāng)中，是商家和市場(chǎng)一起逐步升級(jí)，并非一蹴而就。

        再次，類似的商貿(mào)城在區(qū)域內(nèi)層出不窮，且服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重重復(fù)，如下表所示。

        總結(jié)起來，魯爾區(qū)依照自下而上的方式促成組團(tuán)式發(fā)展，既保留了各個(gè)城市發(fā)展的多元與自主，也通過魯爾區(qū)域協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量的集聚。

        瀘州則依靠自上而下的方式構(gòu)建組團(tuán)式發(fā)展。然而，國(guó)企改革極大削弱了“三大廠”的實(shí)力，使計(jì)劃模式下的組團(tuán)缺乏活力。同時(shí)，由于行政權(quán)力的高度集中，主城發(fā)展速度顯著超越其他組團(tuán)，人口與市場(chǎng)資源過度集中。另外，依靠行政力量促成的產(chǎn)業(yè)集聚（如西南商貿(mào)城）往往與市場(chǎng)需求有差距，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)選擇的差異

        1960年代，盡管受到日本的挑戰(zhàn)，魯爾區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但魯爾區(qū)并未牢牢抱著這一所剩無幾的優(yōu)勢(shì)，而是開拓轉(zhuǎn)型。它對(duì)優(yōu)勢(shì)資源說不，主動(dòng)從煤炭開采與鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)中掙脫，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；對(duì)資本誘惑說不，堅(jiān)持實(shí)業(yè)，杜絕“產(chǎn)業(yè)空心化”。

        而在瀘州，以釀酒、機(jī)械與化工為支撐的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，沿襲約30年。但瀘州既因“酒”而發(fā)展，更因“酒”而停滯。目前，白酒行業(yè)總體萎縮，趨勢(shì)難以阻擋。只有突破“酒”的定式思維，才能尋求新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

        此外，瀘州房地產(chǎn)市場(chǎng)存在過熱跡象，本應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金，被吸引至房地產(chǎn)領(lǐng)域。城西新城的部分房?jī)r(jià)與成都、重慶新城的房?jī)r(jià)看齊（至少在公開價(jià)格上）。2012年末，瀘州新建商品房?jī)r(jià)格漲幅一度在全國(guó)排名首位。

        再看魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路。它沒有歐洲傳統(tǒng)大學(xué)的底蘊(yùn)，卻集聚了高密度的實(shí)踐性科研力量。1963年，魯爾區(qū)第一所大學(xué)（波鴻大學(xué)）建成。此后，陸續(xù)有20所大學(xué)設(shè)立。這些大學(xué)積極與企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行合作交流，在全社會(huì)形成了一股尊重科學(xué)的風(fēng)氣。基于強(qiáng)大的科研實(shí)力，結(jié)合1980年代的“區(qū)域自治”運(yùn)動(dòng)，魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)新星，如新材料、新能源、健康工程等高附加值產(chǎn)業(yè)，開始嶄露頭角。

魯爾區(qū)科研機(jī)構(gòu)分布圖。

 

       2013年，工業(yè)4.0（Industry 4.0）成為德國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。魯爾區(qū)是該戰(zhàn)略的核心動(dòng)力。工業(yè)4.0強(qiáng)調(diào)，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)等環(huán)節(jié)一體化，促成機(jī)器與機(jī)器的溝通。例如，一套機(jī)器在使用過程中，向生產(chǎn)者實(shí)時(shí)提供運(yùn)行數(shù)據(jù)。基于對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，生產(chǎn)者可掌握機(jī)器運(yùn)行狀態(tài)，一旦某種數(shù)據(jù)異常，生產(chǎn)者可立即進(jìn)行判定，準(zhǔn)備相應(yīng)的修補(bǔ)方案與材料，安排有關(guān)技術(shù)人員出工。當(dāng)用戶發(fā)現(xiàn)機(jī)器異常，準(zhǔn)備聯(lián)系生產(chǎn)者時(shí)，技術(shù)人員已經(jīng)準(zhǔn)備好方案與材料上門服務(wù)。如此，制造業(yè)的生產(chǎn)效率將進(jìn)一步提升。

        反觀瀘州，當(dāng)前瀘州也意識(shí)到了改變路徑的迫切性，其著力從機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)尋求突破?！?014年瀘州產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實(shí)施方案》將機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)確定為抓手，力求實(shí)現(xiàn)“高端化、智能化、專業(yè)化”的發(fā)展路徑。然而，該方案對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)的理解顯著落后于工業(yè)4.0戰(zhàn)略，未把信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為機(jī)械裝備制造的補(bǔ)充。工業(yè)4.0不僅指“智能機(jī)械”（以機(jī)器替換人力）。機(jī)器替換人力，增加的是機(jī)械效率。在工業(yè)4.0狀態(tài)下，生產(chǎn)效率的提升，源于實(shí)時(shí)的信息獲取、解讀與應(yīng)對(duì)，改善的是系統(tǒng)效率。

        總結(jié)可知，魯爾區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中敢于對(duì)優(yōu)勢(shì)資源說不。依托科技建設(shè)，注重實(shí)業(yè)發(fā)展，持續(xù)成為德國(guó)戰(zhàn)車的核心。目前，魯爾區(qū)積極引領(lǐng)工業(yè)4.0發(fā)展模式。但瀘州在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中，卻缺乏自我顛覆的魄力，名義上注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)卻不斷強(qiáng)化對(duì)原有支柱產(chǎn)業(yè)的依賴。

        追根溯源，這樣的依賴與行政干預(yù)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。瀘州白酒的繁榮，源于一度盛行的“公款吃喝”（單價(jià)超千元的白酒很難進(jìn)入尋常百姓家），衰退于近來的“反腐風(fēng)暴”。一些非市場(chǎng)因素的強(qiáng)大磁力影響著瀘州的產(chǎn)業(yè)走向，盡管已經(jīng)試圖調(diào)整，但難以掙脫。

文化存續(xù)的差異

        魯爾區(qū)雖放棄了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，卻十分珍惜傳統(tǒng)文化。與倫敦、巴黎、柏林等歷史文化名城不同，魯爾區(qū)主要擁有的是下里巴人的廠房與“礦工文化”。

        在魯爾區(qū)，大部分藥店、酒吧的招牌上都會(huì)標(biāo)有短語(yǔ)：“Glück auf”（意思是好運(yùn)，一路平安）。這是因?yàn)椋?9世紀(jì)時(shí)，煤礦開采并無嚴(yán)格的安全保障措施，礦難頻發(fā)。礦工在下井前都會(huì)祝福彼此好運(yùn)。于是這些日常短語(yǔ)或口號(hào)，便顯示在以礦工為主要消費(fèi)群體的商業(yè)環(huán)境中。

魯爾區(qū)的街角報(bào)亭。

        礦工生活節(jié)奏很快，促進(jìn)了街角報(bào)亭的繁榮。但凡下工休息，礦工就聚集到報(bào)亭周圍，購(gòu)買食物與飲料，了解新聞，與工友抽煙聊天，很快再下井工作。魯爾區(qū)的報(bào)亭文化至今仍得到很好的存續(xù)，超過18000家街角報(bào)亭正常營(yíng)業(yè)，面對(duì)超級(jí)購(gòu)物中心的競(jìng)爭(zhēng)而不倒（這極好地印證了一條道理：殺死傳統(tǒng)商業(yè)的往往不是新的商業(yè)模式，反倒是政府力量更容易導(dǎo)致傳統(tǒng)商業(yè)消亡）。

        礦工的報(bào)酬往往較低，難以養(yǎng)家糊口，于是工廠主會(huì)在礦工聚居地劃出“社區(qū)農(nóng)園”（Allotment Garden），讓礦工種植蔬菜、飼養(yǎng)牲畜。及于今日，這些社區(qū)農(nóng)園成為了天然的社區(qū)綠地。魯爾區(qū)區(qū)域協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了最低限度的規(guī)劃限制，鼓勵(lì)各個(gè)社區(qū)創(chuàng)新利用，以此吸引年輕家庭入?。贻p即活力，即創(chuàng)新）。

        憑借著真實(shí)且多元的“礦工文化”，魯爾區(qū)每年可吸引游客上千萬(wàn)人，不輸我們熟知的倫敦、巴黎、柏林等歐洲歷史文化名城。

        再看瀘州呢？近年來，它在各大主流媒介推出系列城市品牌，如“酒城”、“醉美瀘州”等。然而，這些城市定位是“空殼”，不足以吸引游客造訪。

        瀘州真正擁有的是“碼頭文化”與“三線建設(shè)烙印”。歷史上，瀘州發(fā)達(dá)的水運(yùn)吸引了大量船工。這些從事重體力工作的人群，需要酒精與辣味的強(qiáng)烈刺激。于是，在鄰近碼頭區(qū)域，逐步衍生出繁榮的釀酒與餐飲行業(yè)集聚，形成“碼頭文化”。而自1949年至1985年，瀘州的城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要得益于“三線建設(shè)”。一批實(shí)力雄厚的機(jī)械、化工、軍工等國(guó)有企業(yè)搬遷至瀘州，也帶來了大量隨遷人員。在與主城隔江而望的茜草鎮(zhèn)，常能聽見標(biāo)準(zhǔn)的東北口音，還能品嘗到正宗的北方大饅頭。與魯爾區(qū)的“礦工文化”類似，上述兩種文化絕不高雅，其物質(zhì)表達(dá)（比如建筑）多是出于生活的“無賴”，而非精致的規(guī)劃，常被認(rèn)為是“落后的”、“丑陋的”。

        2013年，擁有800年歷史的“寶來橋輪渡”停運(yùn)；昔日熱鬧的寶來橋碼頭處于廢棄狀態(tài)。官方認(rèn)為：首先，國(guó)窖大橋的通車，使這座碼頭的物理意義降低；其次，“兩江四岸”的整治工程需對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行平整。

最后一班輪渡（作者：“舍得攝影”工作室）。

        

        但實(shí)際上，這座碼頭及其輪渡承載著瀘州兩大核心文化。一座因碼頭水運(yùn)而生的城市，不應(yīng)讓子孫后代到博物館里認(rèn)識(shí)碼頭與輪渡。此外，寶來橋輪渡還連接著主城與茜草鎮(zhèn)。當(dāng)初三線建設(shè)展開后，茜草鎮(zhèn)成為隨遷人員工作與生活的家園，他們來往主城的主要方式便是輪渡。通過這班輪渡，瀘州人與外地人相識(shí)相知，結(jié)成家庭。這艘輪渡也是親情的紐帶。更令人遺憾的是，2013年，茜草鎮(zhèn)開啟了如火如荼的新區(qū)建設(shè)，大量舊廠房與集體宿舍被推倒。一些特別的歷史仿佛從來沒有發(fā)生過。

茜草鎮(zhèn)待遷社區(qū)里曬太陽(yáng)的老人。

        

        在近30年的快速城市化進(jìn)程中，瀘州還“潛移默化”地造就了兩種別致的新“城市文化”：自由藝術(shù)表現(xiàn)與樓頂花園設(shè)計(jì)。它們深深融入市民生活當(dāng)中，成為極具瀘州個(gè)性的文化標(biāo)識(shí)，但并未被主流規(guī)劃所認(rèn)可。

        瀘州主城受到沱江與長(zhǎng)江包圍，用地面積相對(duì)緊缺，形成了相對(duì)較高的商業(yè)與住宅容積率。較高的商業(yè)密度提升了主城的思想自由度。2010年，瀘州市中心商業(yè)區(qū)水井溝公車站出現(xiàn)一位神秘舞者。他造型獨(dú)特，舞姿詭譎，獲得“水井溝舞王”的名號(hào)（民間授予）。有人質(zhì)疑他精神有問題；有人贊揚(yáng)他勇于表現(xiàn)。不管怎樣，舞王的獨(dú)特行為得到了城市的包容。后來，舞王開始接受本地商家代言；本地?cái)z影家王偉先生還專程為其拍攝寫真；《華西都市報(bào)》專訪舞王；百度百科也出現(xiàn)專門的詞條“水井溝舞王”。

瀘州“水井溝舞王”（作者：王偉）。

        

        較高的住宅容積率使居民十分珍惜任何一塊可以開發(fā)綠地的空間。于是，內(nèi)城中幾乎每幢住宅樓樓頂都有私家綠化工程（一般是“一間棋牌室+花園”的布局）。從傳統(tǒng)城市規(guī)劃的角度，這樣的樓頂綠化屬違章搭建。但從最新的城市規(guī)劃理念來看，樓頂綠化是綠色建筑的一個(gè)重要指標(biāo)。在一定高度俯瞰瀘州內(nèi)城，映入眼簾的是一片綠色的“都市森林”。

        總結(jié)可知，魯爾區(qū)依靠下里巴人的“礦工文化”，哪怕在高貴典雅的歐洲，也贏得了旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，獲得極大成功。而瀘州主推內(nèi)涵空泛的“酒城概念”，忽視了歷史上形成的“碼頭文化”與“三線建設(shè)烙印”，以及新近形成的“城市文化”，使旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，制約了第三產(chǎn)業(yè)份額的增加，這也就拖后了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年，其第三產(chǎn)業(yè)在GDP構(gòu)成中僅占26.4%。

最后的總結(jié)

        早在30年前，具備遠(yuǎn)見卓識(shí)的規(guī)劃師們便為瀘州確定了以魯爾模式為參考的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。精致的規(guī)劃充分吸收了魯爾模式的形態(tài)：“組團(tuán)發(fā)展”，卻并未觸及魯爾模式的內(nèi)核。

        瀘州只不過是一個(gè)最典型的例子，其現(xiàn)狀或許也反映著其他中國(guó)城市的某種慣性。由此可見，一個(gè)以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的城市，需要賦予各個(gè)規(guī)劃組團(tuán)以更大的權(quán)力；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過程中的決定性作用，敢于自我顛覆，積極擁抱工業(yè)4.0發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)實(shí)在在地延續(xù)本地文化（如瀘州的碼頭文化、三線建設(shè)烙印與城市文化）。如此，這個(gè)城市方才可能取得早前所期望的進(jìn)展。