基尼系數(shù)是衡量社會(huì)收入分配差距的重要統(tǒng)計(jì)指數(shù)。澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者獲悉，上海市人大代表、臺(tái)盟上海市委副主委王中此前提出“率先發(fā)布上海市基尼系數(shù)的建議”日前得到上海市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委等多部門“解決采納”的答復(fù)：上海將會(huì)適時(shí)公布基尼系數(shù)，并探索既反映居民本身內(nèi)部收入差距、又反映城鄉(xiāng)收入差距的基尼系數(shù)，尤其將完善對(duì)高收入人群收入狀況的統(tǒng)計(jì)。

人大代表：規(guī)范收入分配秩序，預(yù)警貧富分化

        “基尼系數(shù)由于給出了反映社會(huì)之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)社會(huì)之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止社會(huì)之間出現(xiàn)貧富兩極分化。”王中代表說，作為國際上廣泛認(rèn)同的衡量社會(huì)收入差別的重要指數(shù)，基尼系數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)值在0和1之間，基尼系數(shù)越大，說明居民收入差距越大。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，0.4是警戒線。

        王中代表指出，按照中央全面深化改革決定中關(guān)于“規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”的改革要求，有必要給上海年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制提供更科學(xué)、更真實(shí)的基礎(chǔ)信息依據(jù)。

        為此，他建議，上海市政府組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政稅務(wù)、社會(huì)保障、民政等相關(guān)部門，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)調(diào)查，爭取適時(shí)率先發(fā)布上海市的基尼系數(shù)。

        王中代表還建議，為了實(shí)現(xiàn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的客觀性、公正性，上海市政府還宜采取政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的方法，委托社會(huì)有資質(zhì)的專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等，按照國際通行的基尼系調(diào)查數(shù)統(tǒng)計(jì)原則、指標(biāo)及方法，開展獨(dú)立調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為上海市政府提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)的專業(yè)決策咨詢。由市政府（或統(tǒng)計(jì)部門）發(fā)言人，在全國率先正式發(fā)布政府官方的上海市基尼系數(shù)。并且，將年度基尼系數(shù)納入市政府常規(guī)的政府公共信息，在每年年初向社會(huì)發(fā)布上一年度的上海市基尼系數(shù)。

發(fā)改委：完善對(duì)高收入人群收入狀況的統(tǒng)計(jì)

        對(duì)于王中代表的建議，有關(guān)部門給予了“解決采納”的正面答復(fù)。其中，上海市發(fā)展改革委答復(fù)：“王中代表所提的關(guān)于適時(shí)率先發(fā)布上海市基尼系數(shù)的建議，具有一定的合理性。通過定期發(fā)布基尼系數(shù)，有利于夯實(shí)上海收入分配統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，研究制定收入分配政策措施等提供參考依據(jù)?！?/p>

        上海市發(fā)展改革委認(rèn)為，首先要進(jìn)一步完善上海市收入分配統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作。隨著上海人口規(guī)模的逐年增加，有必要相應(yīng)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋范圍，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)樣本總量，尤其是要完善對(duì)高收入人群收入狀況的統(tǒng)計(jì)，以便更為準(zhǔn)確地反映上海收入分配的實(shí)際情況。其次，上海相關(guān)職能部門要按照國家相關(guān)工作的推進(jìn)步驟，將啟動(dòng)編制上海基尼系數(shù)列入工作日程。

民政局：指數(shù)要能反映出城鄉(xiāng)差距

        上海市民政局答復(fù)，上海目前正在進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化調(diào)查，探索把城市居民和農(nóng)村居民收入抽樣一并調(diào)查，計(jì)算出既反映居民本身內(nèi)部收入差距、又反映城鄉(xiāng)收入差距的基尼系數(shù)。

        上海市統(tǒng)計(jì)局還透露了需要克服的技術(shù)問題，一是住戶調(diào)查的樣本量確定主要按人均指標(biāo)的誤差控制進(jìn)行設(shè)計(jì)，調(diào)查樣本量對(duì)社會(huì)人均收入、人均消費(fèi)等主要指標(biāo)具有較好的代表性，但是對(duì)細(xì)分項(xiàng)指標(biāo)和收入階層分布以及基尼系數(shù)等代表性尚不全面；二是住戶調(diào)查主要采取樣本戶記賬的調(diào)查方式，保護(hù)隱私等觀念導(dǎo)致高低兩端收入戶的比重偏少，對(duì)基尼系數(shù)等反映收入差距的指標(biāo)有影響。

        上海市統(tǒng)計(jì)局透露，國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)正在進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)于基尼系數(shù)的測(cè)算等相關(guān)工作，通過調(diào)整樣本范圍、利用稅務(wù)等行政記錄等方法，來保障數(shù)據(jù)測(cè)算的合理性和科學(xué)性，待各方面條件成熟，市統(tǒng)計(jì)部門將會(huì)適時(shí)公布基尼系數(shù)。