阿富汗新任總統(tǒng)加尼首次對外國事訪問選擇中國，被很多人解讀為該國變得更加重視和周邊國家的關(guān)系，以應(yīng)對“后北約時代”的到來。隨著阿富汗局勢從全球性問題“降格”為地區(qū)性問題，阿富汗政府從西方獲得財政支持的額度必然呈現(xiàn)下降態(tài)勢。加尼總統(tǒng)縱然是術(shù)業(yè)有專攻的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也難為無米之炊。強(qiáng)化與包括中國在內(nèi)的周邊國家的關(guān)系，顯然帶有“東邊不亮西邊亮，上家不靈找下家”的意味。這一說話法不能說全無道理，但在一定程度上也屬于“精簡事實”后產(chǎn)生的偏見。

        加尼首訪中國具有一定的偶然性。假如不是因為阿富汗總統(tǒng)大選一波三折，加尼沒能在5月底以前宣誓就職，他啟程參加伊斯坦布爾進(jìn)程天津會議之前至少有三個月時間，他是否還會以北京為首次國事訪問的目的地，至少是不確定的。由于總統(tǒng)選舉進(jìn)程的不順利，加尼就職到天津會議之間的時間窗口被壓縮到了一個月，能來中國參加伊斯坦布爾進(jìn)程會議算是高效的外交安排了。

        伊斯坦布爾進(jìn)程系列會議是阿富汗總統(tǒng)不能不參加的。阿富汗對外政策的確在調(diào)整，但拿加尼的一次訪問作為阿富汗外交政策調(diào)整的關(guān)鍵證據(jù)有些缺乏說服力，斷言阿富汗已經(jīng)把求援的目光從北約轉(zhuǎn)向亞太為時尚早。

        阿富汗如今可算是百病纏身。新政府只是徒具外殼，若干重要的部長職位依舊空缺，什么時候能夠產(chǎn)生，以什么樣的方式產(chǎn)生誰也說不準(zhǔn)。至于說國內(nèi)和解進(jìn)程的前景，更是可望不可即。

        在所有困擾阿富汗的問題中，伊斯坦布爾進(jìn)程要集中討論的那個，或許在性質(zhì)上不是最重要的，卻一定是最急迫的、阿富汗政府最關(guān)心的，就是財政問題。具體來說，是國際社會為阿富汗政府能夠?qū)疫M(jìn)行哪怕是最基本的管理提供財政支持的問題。伊斯坦布爾進(jìn)程系列會議不是國際認(rèn)捐會議，但如果沒有“認(rèn)捐”這個環(huán)節(jié)，就連開都不用開了。

        當(dāng)年前蘇聯(lián)軍隊從阿富汗撤退的時候，蘇聯(lián)人扶植的卡爾邁勒-納吉布拉政權(quán)苦苦支撐了4年。最后倒臺的原因并不是反政府武裝的強(qiáng)大攻勢，而是政府財政枯竭，無法再為“自己人”支付薪水，最終土崩瓦解。這一史實對任何稍微了解阿富汗問題的人來說都只是常識，對無比熟悉內(nèi)戰(zhàn)規(guī)律的阿富汗人來說更是老生常談。

        阿富汗是沒有錢的。其礦產(chǎn)短時間內(nèi)無法變現(xiàn)，不論外國投資者怎么努力，這件事情都不會在一個財政年度內(nèi)發(fā)生。變不出錢的阿富汗只能指望國際援助。沒有國際援助，安全部隊和警察的工資都無從談起。剩下的事情？其實沒有錢，也就沒有什么剩下的事情了。

        然而，這是不是意味著有了可持續(xù)且足夠的國際財政支持，阿富汗就能實現(xiàn)民族和解，恢復(fù)國內(nèi)穩(wěn)定，開始經(jīng)濟(jì)重建呢？也不盡然。要實現(xiàn)民族和解，一個最基本的前提是塔利班愿意參加和談。塔利班愿意嗎？至少在目前答案是否定的。而要把否定變成肯定，就需要阿富汗安全部隊在戰(zhàn)場上表現(xiàn)出足夠的自信心、忠誠度和戰(zhàn)斗力，壓制住塔利班，并摧毀他們通過軍事手段奪回政權(quán)的信念。阿富汗安全部隊表現(xiàn)出這樣的潛力了嗎？令人非常遺憾的是，到目前為止，這個問題的答案也是否定的。

        歸根結(jié)底，盡快實現(xiàn)民族和解自然是阿富汗所有國際伙伴及鄰國的期望——姑且這么說吧，其實也有些國家可能不太愿意太早看到阿富汗實現(xiàn)穩(wěn)定。這對阿富汗來說，卻不止是一個心愿的問題，更是一個可能性與可行性的問題。而這個問題的答案，歷來都是由錢袋子和槍桿子共同決定的。古今東西，概莫能外。