澳大利亞一直將“安全依靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)擁抱中國(guó)”這一平衡術(shù)作為自身的外交基調(diào)。

        “位于兩大深海之間（Between the deep blue seas)”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在一篇文章中引用一句西方著名的諺語(yǔ)來形容澳大利亞現(xiàn)在面臨的兩難處境。

        進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)太平洋兩岸中美兩國(guó)權(quán)力格局的此消彼長(zhǎng)，澳大利亞一直將“安全依靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)擁抱中國(guó)”這一平衡術(shù)作為自身的外交基調(diào)。在前幾日舉行的G20峰會(huì)以及一系列雙邊多邊會(huì)晤中，澳大利亞似乎將這一“平衡術(shù)”發(fā)揮到了極致。

亞太安全的平衡術(shù)

        就在昨日（11月17日），澳大利亞總理阿博特會(huì)見了到訪的中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定將中澳關(guān)系提升為中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束綿延10年的中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。在協(xié)議之下，中國(guó)將免除澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)出口的大部分關(guān)稅，中國(guó)投資澳大利亞礦產(chǎn)資源也將獲得松綁，預(yù)計(jì)將為兩國(guó)創(chuàng)造上百億美元的商機(jī)。中國(guó)與澳大利亞雙邊經(jīng)貿(mào)往來邁入前所未有的新階段。

        “談判結(jié)束令人興奮”，阿博特對(duì)習(xí)近平表示，“澳方希望不斷提高雙邊貿(mào)易投資水平，歡迎中國(guó)公司前來投資，參與能源資源開發(fā)和高鐵、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。澳方將采取措施，簡(jiǎn)化中國(guó)公民簽證手續(xù)，鼓勵(lì)人員往來和文化、教育交流。澳方愿意加強(qiáng)兩國(guó)防務(wù)和司法執(zhí)法合作?！?/p>

        “中國(guó)繁榮富強(qiáng)對(duì)世界意義重大。澳大利亞愿意做中國(guó)可靠的合作伙伴?！卑⒉┨卣f。

        但與這一表態(tài)對(duì)應(yīng)的是，就在一天前的16日，阿博特與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、日本首相安倍晉三舉行會(huì)晤。三個(gè)地緣政治盟友步調(diào)一致，發(fā)表聲明稱“三國(guó)將持續(xù)深化其在亞太地區(qū)早就強(qiáng)大的安全合作?！边@份聲明重申“美國(guó)在亞太地區(qū)全方位介入的價(jià)值”，“這一（三國(guó)）伙伴關(guān)系基于無法動(dòng)搖的共享利益與價(jià)值，包括堅(jiān)守民主和開放經(jīng)濟(jì)，法治與對(duì)爭(zhēng)端的和平解決?！?/p>

        阿博特宣稱，澳大利亞將繼續(xù)呼吁“航行和飛越自由，并且依照國(guó)際法和平解決海事糾紛。”

        法新社引述一位澳洲政府官員的話稱，“這三個(gè)國(guó)家是提高關(guān)鍵亞洲合作伙伴國(guó)影響力的一種新的，獨(dú)特的方式，以便加強(qiáng)我們地區(qū)的安全姿態(tài)，例如在海上安全和導(dǎo)彈防御方面，并在全球問題上展開合作，其中包括‘伊斯蘭國(guó)’，烏克蘭以及埃博拉問題?！边@位官員還說，“再平衡不只是影響亞洲，而且要鼓勵(lì)亞洲伙伴國(guó)與美國(guó)開展合作，來影響全球秩序。”

        一前一后兩個(gè)表態(tài)，成為澳大利亞“經(jīng)濟(jì)上全面擁抱亞洲，軍事上繼續(xù)緊密美澳同盟”這一國(guó)家戰(zhàn)略定位的縮影。

        早在2012年10月，澳大利亞前總理吉拉德的政府便發(fā)表了《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》戰(zhàn)略白皮書，將全面“擁抱亞洲”作為該國(guó)未來13年的戰(zhàn)略基調(diào)?！耙趤喼奘兰o(jì)里蓬勃發(fā)展，需要我們的國(guó)家有明確的計(jì)劃，抓住即將涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，應(yīng)對(duì)將要出現(xiàn)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。”這一白皮書明確指出。

        隨后，吉拉德政府公布了澳大利亞首個(gè)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告——“強(qiáng)大和安全：澳大利亞國(guó)家安全戰(zhàn)略”，這份報(bào)告明確指出，“全球的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心正在東移，給澳大利亞帶來巨大機(jī)遇也構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)首要的安全重點(diǎn)將放在自身所在的亞太地區(qū)……中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在改變世界的經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略平衡。新的伙伴關(guān)系正在該地區(qū)出現(xiàn)，相應(yīng)的制度框架也在逐步適應(yīng)這種關(guān)系。作為一個(gè)成熟的地區(qū)力量，澳大利亞正在參與這一改變?！眻?bào)告明確提出，不僅要進(jìn)一步與美國(guó)鞏固軍事關(guān)系，還要與包括中國(guó)、印度、印尼等新興國(guó)家加強(qiáng)安全聯(lián)系。

        現(xiàn)任總理阿博特雖然作為反對(duì)黨上臺(tái)，但似乎不僅繼承了這一國(guó)家戰(zhàn)略，還將其進(jìn)一步深化。

        今年8月，澳美簽署一項(xiàng)為期25年的《澳美駐軍協(xié)定》，澳大利亞允許美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和美國(guó)空軍在澳大利亞北領(lǐng)地進(jìn)行“訓(xùn)練”和駐扎，而且澳美間將加強(qiáng)彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的合作，駐澳美軍將翻一番，并提高戰(zhàn)機(jī)進(jìn)駐頻率。

        在積極配合美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的同時(shí)，阿博特政府更大力加強(qiáng)與日本的關(guān)系。今年6月，在澳日“2+2”雙軌會(huì)晤期間，澳大利亞與日本簽署聯(lián)合開發(fā)武器裝備，這讓其將成為繼美英之后第三個(gè)與日本簽訂“防衛(wèi)裝備”合作協(xié)議的國(guó)家。同時(shí)，澳大利亞海軍還將斥資220億美元，向日本購(gòu)買12艘常規(guī)潛艇。

        阿博特本人多次表態(tài)，支持安倍政府解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，去年中國(guó)宣布設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)后，澳大利亞更是高調(diào)反對(duì)。

        有國(guó)內(nèi)學(xué)者便表示，在澳大利亞安全戰(zhàn)略“全面向西”的背景下，美、日、澳三邊同盟隱然成形。

中印經(jīng)濟(jì)的平衡術(shù)

        不僅在中美兩國(guó)間就安全與政治大玩平衡，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，澳大利亞同樣力圖實(shí)現(xiàn)平衡。就在今日，印度新任總理莫迪正式訪問澳大利亞，這是28年來，印度總理首次訪問該國(guó)，兩國(guó)宣布，將推動(dòng)印澳自貿(mào)協(xié)定進(jìn)程。

        印度亞洲的另一個(gè)人口大國(guó)，與澳大利亞同樣存在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人的面目在大選中脫穎而出的莫迪顯然希望澳大利亞將更多資源向印度傾斜，而不是中國(guó)。

        當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)共同宣布，澳大利亞和印度將推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程。

        阿博特表示：“我們希望深化關(guān)系，澳大利亞下一個(gè)重點(diǎn)便是與印度全面的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議。如今正逢其時(shí)，需要完成這件事?！?/p>

        會(huì)晤后，澳印兩國(guó)還簽署了一系列雙邊協(xié)議，包括出口鈾元素到印度作發(fā)電用途，另外還有打擊毒販、移交囚犯、文化和旅游業(yè)合作等項(xiàng)目。

        除此之外，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還共同宣布，將在2015年舉行盛大的雙邊海上軍事演習(xí)。

        此前，澳大利亞便和印度提出了一個(gè)“印太”的概念，不止強(qiáng)調(diào)印度的重要性，也強(qiáng)調(diào)印度洋的重要性。有媒體分析稱，對(duì)澳大利亞來說，它主觀上樂見亞太地區(qū)的平衡，一直擔(dān)心隨著各國(guó)軍事力量的發(fā)展，這種平衡會(huì)不會(huì)被打破，從而給它帶來一些安全威脅或者間接的威脅。受本身的地理位置影響，澳大利亞會(huì)發(fā)揮它在印太地區(qū)的橋梁作用，確保自身利益不受到影響。

如果平衡被打破？

        就像《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》這篇文章中描述的，G20峰會(huì)和一系列會(huì)晤中，澳大利亞像一個(gè)長(zhǎng)袖善舞的舞者，謹(jǐn)慎地在周邊國(guó)家中維持平衡，并保障自身利益的最大化。

        澳大利亞前總理馬爾科姆·弗雷澤上個(gè)月曾明確警告稱，如果澳大利亞沒有自己的獨(dú)立自主的對(duì)外戰(zhàn)略，僅不斷尋求加深與美國(guó)的軍事和戰(zhàn)略合作。“在這種情況下，一旦美國(guó)以任何理由、任何形式參與太平洋地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)，澳大利亞將毫無疑問會(huì)被卷入。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，目前的所有防御系統(tǒng)，必然會(huì)成為‘進(jìn)攻武器’。”

        《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》這篇文章不無擔(dān)憂地指出，雖然澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人常常強(qiáng)調(diào)沒必要在地理上處于太平洋與歷史上系于大西洋之間做出選擇，但如果澳大利亞謹(jǐn)慎維持的平衡被打破，它可能最終必須做出某種選擇。