2014年3月18日，緬甸仰光市一處建筑工地景象。近年來(lái)，渴望發(fā)展變化的緬甸已涌現(xiàn)出越來(lái)越多的建筑工地。 澎湃新聞?dòng)浾?王辰 圖

        11月18日，緬甸議會(huì)宣布，因?yàn)椤皶r(shí)間倉(cāng)促”，排除在2015年全國(guó)議會(huì)選舉之前修改憲法的可能。這也意味著，反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季明年無(wú)法競(jìng)選總統(tǒng)。

        對(duì)于關(guān)注緬甸改革進(jìn)程的觀察者來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一枚重磅炸彈。就在16日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬剛剛訪問(wèn)緬甸，他呼吁緬甸修改憲法，放棄禁止昂山素季競(jìng)選總統(tǒng)。奧巴馬結(jié)束訪緬行程之后，緬甸議會(huì)才釋放出這一信息，其中緣由耐人尋味。

        這一消息并非沒(méi)有前兆。就在11月5日，昂山素季在一個(gè)記者會(huì)上宣稱，緬甸的政治改革進(jìn)程已經(jīng)“停滯”，此前與吳登盛、軍方領(lǐng)導(dǎo)人以及各族首領(lǐng)舉行的多邊會(huì)談“成果很少”。她隱晦地透露，這一聚焦2015年大選的和解會(huì)談沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的談判。她表示，外界對(duì)于緬甸的改革“過(guò)于樂(lè)觀”。

        這也許是實(shí)話。

        自2011年緬甸軍政府將政權(quán)交給吳登盛所領(lǐng)導(dǎo)的文人政府以來(lái)，吳登盛通過(guò)放開媒體管控、引入外界資本、邀請(qǐng)政治流亡者回國(guó)、推進(jìn)民族和解談判等大刀闊斧的改革措施讓緬甸一躍成為備受矚目的“明星”。外國(guó)資本紛紛涌入、吳登盛以總統(tǒng)身份遍訪歐美各國(guó)外界對(duì)于這個(gè)國(guó)家即將發(fā)生的一切似乎充滿期待。

        然而，一年多的“改革急行軍”似乎也打開了一個(gè)潘多拉的魔盒。從2013年開始，緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。先有政府軍與北部克欽族武裝勢(shì)力持續(xù)半年的戰(zhàn)爭(zhēng)，后有緬甸佛教徒與羅辛亞回教民族的激烈沖突。美聯(lián)社16日?qǐng)?bào)道稱，為了免受佛教徒的“迫害”，兩年間已經(jīng)有超過(guò)15萬(wàn)羅辛亞回教民族被迫逃離緬甸。去年，還先后有至少16名記者被監(jiān)禁。

        “隨著大選的臨近，各個(gè)族群的利益碰撞越來(lái)越激烈?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、緬甸問(wèn)題專家宋清潤(rùn)對(duì)澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，在沒(méi)有建立起制度化的和解渠道之前，自認(rèn)利益沒(méi)有得到滿足的族群自然會(huì)通過(guò)各種手段維護(hù)自身的權(quán)益。

        的確如宋清潤(rùn)所言，長(zhǎng)期以來(lái)緬甸國(guó)內(nèi)各勢(shì)力的博弈就紛繁復(fù)雜，包括緬族與克欽族、撣族的沖突，佛教徒與穆斯林的沖突，軍政府與反對(duì)派的沖突……在國(guó)家共識(shí)尚未凝聚、明年大選又將面臨權(quán)力洗牌之際，各個(gè)勢(shì)力的沖突可能進(jìn)一步加劇。

        長(zhǎng)期為《外交政策》撰稿的緬甸問(wèn)題專家敏辛（Min Zin）卻有不同的看法。他17日在《紐約時(shí)報(bào)》撰文，將緬甸近期停滯的改革進(jìn)程歸因于軍方再一次收緊了管控。

        他在文章中稱，但近幾個(gè)月來(lái)，軍方卻變得越來(lái)越強(qiáng)硬。緬甸國(guó)防軍不僅越來(lái)越多地行使其特權(quán)，而且還試圖進(jìn)一步擴(kuò)張權(quán)力。

        他認(rèn)為，昂山素季前保鏢、自由撰稿人巴吉(Par Gyi)最近遭到殺害就是一個(gè)明顯的例子。據(jù)稱，10月上旬時(shí)，巴吉在被軍隊(duì)羈押期間中彈身亡。起初，軍方試圖掩蓋巴吉死亡的消息，直到三周之后，才聲稱他在試圖逃跑時(shí)遭士兵槍殺。

        很多人懷疑，18日消息的宣布背后軍方扮演了重要的作用。因?yàn)榉梢?guī)定軍方擁有25%的議會(huì)席位，而修改任何憲法主要規(guī)定要先在議會(huì)獲得75%的多數(shù)票?？梢韵胂?，對(duì)于修改憲法的任何一項(xiàng)動(dòng)議，軍方都可以行使否決權(quán)。

        敏辛稱，吳登盛的幾名高級(jí)助手對(duì)他表示，軍人出身的吳登盛本人近日和軍方的關(guān)系也越來(lái)越不和諧。他表示，緬甸國(guó)防軍大將敏昂萊最近采取了更加強(qiáng)硬的策略。

        宋清潤(rùn)表示，昂山素季雖然不能競(jìng)選總統(tǒng)，但依然可以在2015年的大選中競(jìng)選國(guó)會(huì)議員。但他擔(dān)憂，其率領(lǐng)的反對(duì)派全國(guó)民主聯(lián)盟恐將在接下來(lái)組織聲勢(shì)浩大的示威游行，再加上西方國(guó)家暗中對(duì)反對(duì)派的支持，緬甸的政局恐怕將陷入持續(xù)動(dòng)蕩。