12月11日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）獲悉，上海市人大代表、泛亞汽車(chē)工程師胡敏此前提出的“關(guān)于啟動(dòng)錯(cuò)時(shí)上下班的預(yù)研和開(kāi)展試點(diǎn)的建議”，日前得到了上海市政府發(fā)展研究中心等部門(mén)“解決采納”的答復(fù)。

        答復(fù)稱，錯(cuò)時(shí)上下班這一排堵保暢的思路非常具有建設(shè)性，有關(guān)方面將聽(tīng)取各方意見(jiàn)，研究提出有效的錯(cuò)時(shí)上下班方案措施。

        “早晚高峰的交通擁堵在許多地區(qū)逐漸變成常態(tài)，不少擁堵具有明顯的居住區(qū)與工作區(qū)的切換特征?！焙舯硎尽?/p>

        在胡敏看來(lái)，車(chē)輛逐年增加，盡管上海正在新建一些隧道、高架，但是總不能滿足車(chē)輛對(duì)道路的需求。歐美有不少國(guó)家都采用了所謂的彈性工作時(shí)間進(jìn)行道路的錯(cuò)峰。胡敏建議，相關(guān)部門(mén)盡快啟動(dòng)錯(cuò)時(shí)上下班的預(yù)研，并在具有典型工作區(qū)的交通擁堵地段進(jìn)行試點(diǎn)。

        “在上海城市交通問(wèn)題日益突出的大背景下，除了不斷改善道路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度不失為排堵保暢的思路之一，非常具有啟發(fā)性和建設(shè)性?！?上海市政府發(fā)展研究中心對(duì)于胡敏的建議答復(fù)稱。

        同時(shí)，上海市政府發(fā)展研究中心也指出，通過(guò)對(duì)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，當(dāng)前上海要實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度，可能會(huì)面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，有三對(duì)矛盾：交通與單位的矛盾、錯(cuò)時(shí)與生活的矛盾、錯(cuò)時(shí)上下班與高速機(jī)動(dòng)化的矛盾。

        因此，上海市政府發(fā)展研究中心提出，上海實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度的具體方案還需要進(jìn)一步討論研究，為了使錯(cuò)時(shí)上下班更加有效地發(fā)揮緩解交通擁堵的作用，還需要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策：

        一是推行彈性工作制，消除單位對(duì)錯(cuò)時(shí)的制約。

        單位不必要求員工統(tǒng)一時(shí)間上下班，每個(gè)員工就可以根據(jù)自己往返路線的交通狀況決定上下班時(shí)間，這樣就由按單位整體調(diào)整時(shí)間變?yōu)閱T工按路線調(diào)整時(shí)間，調(diào)整更加靈活，也更加符合交通實(shí)際。彈性工作制把按單位錯(cuò)時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘磦€(gè)人實(shí)行錯(cuò)時(shí)，消除了交通與單位的矛盾。

        二是提倡遠(yuǎn)程工作，消除生活對(duì)錯(cuò)時(shí)的制約。

        如果員工的部分工作在家遠(yuǎn)程完成，就可以兼顧工作任務(wù)和家庭生活。遠(yuǎn)程工作適用于管理、貿(mào)易、會(huì)議等多種工作類型和有些工作的部分內(nèi)容。通過(guò)政府提倡和鼓勵(lì)遠(yuǎn)程工作，讓適合這種工作的人遠(yuǎn)程工作或者每天部分時(shí)間遠(yuǎn)程工作，以避開(kāi)上下班高峰。

        三是優(yōu)先發(fā)展公交，消除快速機(jī)動(dòng)化對(duì)錯(cuò)時(shí)的制約。

        公交承擔(dān)主要客運(yùn)量，就可以減少私家車(chē)，降低道路負(fù)荷，從而使交通有峰谷之分而且低谷不飽和，利于實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，錯(cuò)時(shí)上下班制度取得良好成效，是基于人們優(yōu)先采用大容量、集約化的公共交通方式出行的理念。

        上海市政府發(fā)展研究中心表示，錯(cuò)時(shí)上下班制度涉及面廣，影響很大，其將繼續(xù)聽(tīng)取社會(huì)各方的意見(jiàn)建議，并向有關(guān)部門(mén)提出各種有效的方案措施。

        對(duì)于胡敏代表的建議，上海市公安局答復(fù)說(shuō)，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上海市工作出行群體大致可劃分為學(xué)校、工廠、醫(yī)院、行政辦公、娛樂(lè)等五類，不同類別的群體上班時(shí)間逐步延后，時(shí)間間隔約半小時(shí)，其差異主要體現(xiàn)在以公交作為出行工具的群體上（如學(xué)校、工廠、娛樂(lè)等），而以小汽車(chē)作為出行工具的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、辦公、銀行、金融等部門(mén)工作人員，上班時(shí)間仍相對(duì)集中在上午8時(shí)30分至9時(shí)。

        為此，上海市公安局表示，此類出行群體可作為今后進(jìn)一步強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)上下班的研究主體。

        “應(yīng)該倡導(dǎo)彈性工作制。”國(guó)家智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)咨詢專家委員會(huì)專家、同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授楊曉光在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，美國(guó)現(xiàn)在有三分之一的上班族不在公司上班，而選擇遠(yuǎn)程工作、彈性工作等與現(xiàn)在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)科技相適應(yīng)的工作形式，上海作為國(guó)際化大都市也可以在這方面進(jìn)行探索。