12月17日，美國(guó)與古巴宣布將就恢復(fù)外交關(guān)系展開(kāi)磋商。這次“破冰”已與1979年美中建交、1995年美越建交相提并論?？此仆蝗坏淖兓鋵?shí)只是順應(yīng)大勢(shì)。

        1959年古巴革命勝利以來(lái)，美古斷交并持續(xù)緊張，“冷戰(zhàn)”結(jié)束后的1990年代曾短暫緩和，到奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)得以持續(xù)回暖。按照奧巴馬的話說(shuō)，50多年的制裁與隔絕并不奏效，也沒(méi)有使得任何一方獲益，需要新的方式來(lái)調(diào)整兩個(gè)相距90英里的國(guó)家之間的互動(dòng)。奧巴馬就出生在古巴革命兩年之后，如今只有26.6%的美國(guó)人生于美國(guó)對(duì)古巴禁運(yùn)制裁之前。這就意味著，大多數(shù)美國(guó)人對(duì)這個(gè)“冷戰(zhàn)”遺產(chǎn)并沒(méi)有直觀感受。美古關(guān)系正?；诿绹?guó)國(guó)內(nèi)不存在明顯民意障礙。

        勞爾?卡斯特羅2008年初當(dāng)選國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席后，面臨“極端的客觀困難”的古巴展開(kāi)經(jīng)濟(jì)模式更新。勞爾今年已經(jīng)83歲，他計(jì)劃2018年結(jié)束任期，政經(jīng)轉(zhuǎn)型時(shí)間緊迫。他說(shuō)改革“不是摧毀社會(huì)主義”、“不會(huì)復(fù)辟資本主義”。不管怎么樣，普通民眾開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、電腦，也可以入住涉外飯店。越來(lái)越多人當(dāng)起了個(gè)體戶(hù)。古巴共產(chǎn)黨放開(kāi)了一點(diǎn)，就差美國(guó)的進(jìn)一步開(kāi)放。讓“古巴五間諜”剩余人員從美國(guó)回國(guó)也是勞爾外交的優(yōu)先任務(wù)。這為釋放美國(guó)承包商艾倫?格羅斯，促成兩國(guó)換囚創(chuàng)造了條件。

        在此形勢(shì)下，奧巴馬解凍一個(gè)“冷戰(zhàn)”遺留的外交僵局，頗有“撿漏”的意味，而并非源自宏大的戰(zhàn)略布局。奧巴馬在第一任期內(nèi)僅僅放松了美國(guó)與古巴公民交流，但連任競(jìng)選時(shí)佛羅里達(dá)州古巴裔選民讓他真正思考實(shí)質(zhì)性推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系。奧巴馬再次當(dāng)選后就積極與古巴展開(kāi)多輪互動(dòng)，甚至這些磋商是與美伊核協(xié)定談判同步進(jìn)行的。2014年11月中期選舉之后，面對(duì)最后兩年任期中的“跛腳”窘境，奧巴馬有動(dòng)力轉(zhuǎn)向在相對(duì)于國(guó)內(nèi)事務(wù)而言爭(zhēng)議略少的對(duì)外事務(wù)上來(lái)鑄定政治遺產(chǎn)。12月17日，奧巴馬與勞爾?卡斯特羅舉行了45分鐘的歷史性電話會(huì)談后，美古破冰才最終得以定案。這種倚重總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)甚至是小圈子、國(guó)務(wù)院等只充當(dāng)輔助角色的做法，頗有濃厚的奧氏色彩。

        無(wú)疑，奧巴馬的又一次“單干”顯然會(huì)激怒國(guó)會(huì)。共和黨議員紛紛公開(kāi)向白宮開(kāi)火，被認(rèn)為有望2016年沖刺白宮的古巴裔共和黨國(guó)會(huì)參議員馬爾科?盧比奧更是將之斥為“可恥”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在美古復(fù)交的一系列需要落實(shí)的環(huán)節(jié)上，共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)都勢(shì)必會(huì)橫加阻攔，甚至?xí)鲃?dòng)通過(guò)增加制裁的立法。國(guó)會(huì)的反制也許正是奧巴馬想要的。在未來(lái)兩年中，如果奧巴馬政府為了推進(jìn)移民政策或提高債務(wù)上限，暫且放棄或修改對(duì)古巴新政的某個(gè)部分的話，應(yīng)該也不會(huì)太過(guò)意外。這是場(chǎng)順應(yīng)時(shí)代的政治算計(jì)，是“跛了腳”的奧巴馬轉(zhuǎn)向“外交總統(tǒng)”、以外制內(nèi)的一步棋。

        重返古巴將改變美國(guó)在拉美地區(qū)的存在。這個(gè)地區(qū)是中國(guó)能源、礦產(chǎn)的重要來(lái)源地，也是中國(guó)商品的重要市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)家要當(dāng)心了，更多美國(guó)人可能就要參與到在古巴的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。