【編者按】

        據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，10年間，黑龍江省大慶市國(guó)土資源局大同分局原局長(zhǎng)孟凡久、征地站原站長(zhǎng)尹彥波、礦管辦原主任馮滋基利用職務(wù)之便，合伙私設(shè)11個(gè)“小金庫(kù)”，截留土地補(bǔ)償費(fèi)、土地年租金、土地測(cè)量費(fèi)等近兩千萬(wàn)元。近日，三人均因犯貪污罪獲刑。

        據(jù)辦案人員介紹，三人主要采取四種手段侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)：一是上下串通，利用向轄區(qū)內(nèi)各占地單位收取土地補(bǔ)償費(fèi)、土地年租金、土地測(cè)量費(fèi)等的職權(quán)，以收取費(fèi)用不入賬的方式，合謀侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn);二是利用銀行系統(tǒng)存在的監(jiān)管漏洞，通過(guò)銀行工作人員以大同區(qū)國(guó)土分局的名義私設(shè)賬戶，作為“小金庫(kù)”套取資金;三是賄賂占地單位負(fù)責(zé)上報(bào)繳費(fèi)數(shù)額的工作人員，要求幫忙多作費(fèi)用，以侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn);四是弄虛作假，給相關(guān)單位開(kāi)具假收費(fèi)發(fā)票，截留資金不上交。

        2009年下半年，孟凡久詢問(wèn)尹彥波征地管理費(fèi)和土地年租金的情況。尹彥波提出，這筆錢財(cái)政不管，市國(guó)土資源局也不管，留下來(lái)花很方便。孟凡久便讓尹彥波具體辦理，并親自找一些單位協(xié)調(diào)收取征地管理費(fèi)和土地年租金的事宜。

        從2011年開(kāi)始，征地管理費(fèi)和土地年租金都被要求上繳區(qū)財(cái)政賬戶，孟、尹二人就把之前的賬戶作了銷戶處理，并開(kāi)始謀劃另建賬戶收取測(cè)量費(fèi)。

        據(jù)礦管辦原主任馮滋基供述，從2009年開(kāi)始，在辦理臨時(shí)用地許可證過(guò)程中，尹彥波問(wèn)馮滋基可不可以收取土地補(bǔ)償費(fèi)或者臨時(shí)占地費(fèi)。馮滋基說(shuō)市里沒(méi)有具體規(guī)定，可收可不收。尹彥波讓他收，并稱收了之后二人私分，馮滋基同意了。

        “此案雖然是個(gè)案，但對(duì)整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)都有警示意義。”主辦此案的一位反貪局長(zhǎng)說(shuō)。

 

       據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，心存靠山吃山、靠水吃水的邪念，黑龍江省大慶市國(guó)土資源局大同分局原局長(zhǎng)孟凡久、征地站原站長(zhǎng)尹彥波、礦管辦原主任馮滋基利用職務(wù)之便，合伙私設(shè)11個(gè)“小金庫(kù)”，將原本應(yīng)上交財(cái)政的各種土地費(fèi)用中飽私囊。2014年12月17日，大慶市中級(jí)法院對(duì)孟凡久等三人貪污案作出判決:以貪污罪判處尹彥波無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);以貪污罪判處孟凡久有期徒刑十四年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元;以貪污罪判處馮滋基有期徒刑十年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。

案起三張假發(fā)票

        2013年8月，大慶市審計(jì)局在審計(jì)該市國(guó)土資源局大同分局財(cái)務(wù)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)了三張假發(fā)票，金額共計(jì)40余萬(wàn)元，遂將情況上報(bào)市紀(jì)委。大慶市紀(jì)委在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)時(shí)任大同分局局長(zhǎng)孟凡久、征地站站長(zhǎng)尹彥波立案調(diào)查，尹彥波聞?dòng)嵑笪纷餄撎印?/p>

        同年9月1日，大慶市紀(jì)委將孟凡久、尹彥波涉嫌犯罪的線索移交大慶市龍鳳區(qū)檢察院。

        “辦案經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這個(gè)案子不只是違紀(jì)這么簡(jiǎn)單，背后很可能隱藏著更大的貪腐案情?！苯?，龍鳳區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)徐民義在接受采訪時(shí)告訴記者。

        根據(jù)涉案人員的交代，該院辦案人員很快查到了一個(gè)“小金庫(kù)”。“我們沒(méi)有就此止步，而是堅(jiān)持‘以點(diǎn)帶面’‘深挖橫擴(kuò)’‘正查反推’:一方面，從三張假發(fā)票著手，到銀行正向查詢以大同區(qū)國(guó)土分局名義開(kāi)立的單位賬戶信息以及涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息;另一方面，通過(guò)已掌握的單位賬戶信息順藤摸瓜，反向到交費(fèi)企業(yè)追查涉案資金去向，同時(shí)追查涉案人員個(gè)人賬戶的資金來(lái)源。”徐民義介紹說(shuō)。

        功夫不負(fù)有心人，該院陸續(xù)查出涉案“小金庫(kù)”11個(gè)。多個(gè)證據(jù)證實(shí)，孟凡久、尹彥波有重大貪污嫌疑。

        大慶市檢察院隨即指定龍鳳區(qū)檢察院以涉嫌貪污罪依法對(duì)孟凡久、尹彥波立案?jìng)刹?。同?月25日，大慶市檢察院對(duì)孟凡久決定逮捕。為了盡快抓獲尹彥波，龍鳳區(qū)檢察院成立了抓捕組。同年10月14日，辦案人員在黑龍江省肇東市將尹彥波抓獲歸案，大慶市檢察院隨即對(duì)其決定逮捕。

        巨額收費(fèi)進(jìn)了“小金庫(kù)”隨著尹彥波的歸案，這起特大貪污窩案的脈絡(luò)也慢慢地呈現(xiàn)在辦案人員面前。

        2003年7月，尹彥波擔(dān)任了大同區(qū)國(guó)土分局征地站站長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)的征地收費(fèi)工作由他負(fù)責(zé)。幾個(gè)月后，時(shí)任局長(zhǎng)的李京成(另案處理)讓尹彥波通過(guò)征地站弄些錢，用來(lái)處理局里的一些費(fèi)用以及走訪關(guān)系單位的費(fèi)用。尹彥波提出以國(guó)土分局的名義設(shè)立賬戶，得到了李京成的默許。

        經(jīng)查，2003年至2008年，尹彥波先后在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行高臺(tái)子分理處、高臺(tái)子信用社、雙榆樹(shù)信用社設(shè)立“小金庫(kù)”賬戶，存入截留下來(lái)的征地管理費(fèi)和土地年租金等，共計(jì)955萬(wàn)元。

        2009年下半年，孟凡久擔(dān)任大同區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)后，詢問(wèn)尹彥波征地管理費(fèi)和土地年租金的情況。尹彥波提出，這筆錢財(cái)政不管，市國(guó)土資源局也不管，留下來(lái)花很方便。孟凡久便讓尹彥波具體辦理，并親自找一些單位協(xié)調(diào)收取征地管理費(fèi)和土地年租金的事宜。

        從2011年開(kāi)始，征地管理費(fèi)和土地年租金都被要求上繳區(qū)財(cái)政賬戶，孟、尹二人就把之前的賬戶作了銷戶處理，并開(kāi)始謀劃另建賬戶收取測(cè)量費(fèi)。

        據(jù)尹彥波交代，孟凡久知道他在銀行設(shè)立了“小金庫(kù)”賬戶，每個(gè)賬戶有多少錢他會(huì)向孟凡久匯報(bào)，孟凡久有時(shí)也會(huì)核實(shí)，但在哪個(gè)銀行、設(shè)立了多少個(gè)賬戶，孟凡久并不清楚。

        檢察機(jī)關(guān)查明，2009年至2013年，尹彥波在雙榆樹(shù)信用社、老山頭信用社、中國(guó)建設(shè)銀行乘風(fēng)支行設(shè)立“小金庫(kù)”，共存入截留的土地年租金和征地管理費(fèi)計(jì)906萬(wàn)元。其中送給孟凡久300余萬(wàn)元，其余的均被尹彥波揮霍了。

        據(jù)此案的第三個(gè)被告人該局礦管辦原主任馮滋基供述，從2009年開(kāi)始，在辦理臨時(shí)用地許可證過(guò)程中，尹彥波問(wèn)馮滋基可不可以收取土地補(bǔ)償費(fèi)或者臨時(shí)占地費(fèi)。馮滋基說(shuō)市里沒(méi)有具體規(guī)定，可收可不收。尹彥波讓他收，并稱收了之后二人私分，馮滋基同意了。從那之后，馮滋基先后收受7家單位及個(gè)人土地補(bǔ)償費(fèi)或臨時(shí)占地費(fèi)50余萬(wàn)元。他與尹彥波共同私分了40萬(wàn)元，另外10余萬(wàn)元被馮滋基據(jù)為己有。

“對(duì)整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)都有警示意義”

        “此案雖然是個(gè)案，但對(duì)整個(gè)國(guó)土系統(tǒng)都有警示意義?！毙烀窳x說(shuō)。

        據(jù)辦案人員介紹，尹彥波、孟凡久、馮滋基三人主要采取四種手段侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn):一是上下串通，利用向轄區(qū)內(nèi)各占地單位收取土地補(bǔ)償費(fèi)、土地年租金、土地測(cè)量費(fèi)等的職權(quán)，以收取費(fèi)用不入賬的方式，合謀侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn);二是利用銀行系統(tǒng)存在的監(jiān)管漏洞，通過(guò)銀行工作人員以大同區(qū)國(guó)土分局的名義私設(shè)賬戶，作為“小金庫(kù)”套取資金;三是賄賂占地單位負(fù)責(zé)上報(bào)繳費(fèi)數(shù)額的工作人員，要求幫忙多作費(fèi)用，以侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn);四是弄虛作假，給相關(guān)單位開(kāi)具假收費(fèi)發(fā)票，截留資金不上交。

        據(jù)了解，龍鳳區(qū)檢察院在辦結(jié)該案后，針對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，向大慶市國(guó)土資源局大同分局制發(fā)了檢察建議，提出了在制度、管理、法律等層面加強(qiáng)整改的意見(jiàn)。目前，這些建議都已被采納并得到了有效的落實(shí)。