復(fù)活版林肯

        澎湃新聞：林肯在世界范圍內(nèi)都是家喻戶曉的人物，那么他在美國歷史上為什么會有如此崇高的地位？

        王希：這看上去是一個很簡單的問題，但仔細(xì)回答起來卻很難。關(guān)于林肯，已經(jīng)有無數(shù)人寫了很多書，很多著作。我就簡單講幾個方面。

        第一，也是最重要的一點，是因為他拯救了美國。內(nèi)戰(zhàn)的發(fā)生表明美國的第一憲政秩序走向了失敗，國家分裂了。通過內(nèi)戰(zhàn)的一系列決定，林肯扭轉(zhuǎn)了歷史發(fā)展的方向。

        林肯對歷史賦予他的使命有著非常清楚的認(rèn)識。1862年他對國會講述內(nèi)戰(zhàn)的重要性時，說我們要拯救的不光是美利堅聯(lián)邦，而且也是在拯救“地球上最后、最好的希望”（the last best hope of the earth）。這句話有很深的含義在里面。他認(rèn)為，聯(lián)邦之所以出現(xiàn)分裂，是因為南部在1860年總統(tǒng)選舉失敗后采取了退出聯(lián)邦的舉動，這證明美國的制度是有嚴(yán)重問題的。他說，我們必須要打贏這場戰(zhàn)爭，表示聯(lián)邦有能力捍衛(wèi)自己的民主制度并維護(hù)國家的統(tǒng)一。林肯要挽救的不光是作為聯(lián)邦的美國，而且當(dāng)時的美國是人類歷史上唯一存活的民主共和國，這意味就非常深遠(yuǎn)。

        第二，林肯做出了永久性地解放奴隸的決定。其實在他之前，奴隸已經(jīng)開始了自我解放的行動，國會也通過了一些法令，部分地廢除了奴隸制，比如在哥倫比亞特區(qū)以及還沒有建州的聯(lián)邦西部領(lǐng)土上，但效果有限。林肯的《解放宣言》提出：從此開始永久性地解放奴隸，這在當(dāng)時是一個很大膽的舉動，等于把奴隸主手中的擁有奴隸的財產(chǎn)權(quán)全部否定了。

        在他看來，只有解放奴隸，美國人才會有真正的自由，“當(dāng)我們將自由賦予奴隸的時候，自由人的自由才得到了保障”，林肯的這個觀念非常重要，他將“自由”升華了。也就是說，過去的美國是不道德的、不正義的，一部分人享有的自由是建立在另一部分人的不自由之上的。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，林肯要說服北部的人民接受解放奴隸這個選擇。他需要有一種理論來說服大家，這需要深思熟慮，高瞻遠(yuǎn)矚，需要個人的才華。我們知道，林肯的政治演講詞都是他自己寫的，所以，作為一個領(lǐng)袖，他是一個思想的原創(chuàng)者，是我們當(dāng)代熟知的關(guān)于“自由勞動”和“人類解放”等思想的第一作者。

        第三，如果說安德魯·杰克遜的當(dāng)選是現(xiàn)代政黨政治的結(jié)果，那么林肯應(yīng)該是第一位真正的現(xiàn)代美國總統(tǒng)——他在內(nèi)戰(zhàn)中將執(zhí)法權(quán)發(fā)揮到了極致，打破了許多陳規(guī)陋習(xí)，也開創(chuàng)了許多的新“權(quán)力”領(lǐng)域。

        當(dāng)時的美國聯(lián)邦政府是一個很羸弱的政權(quán)，規(guī)模很小，但面臨一場大規(guī)模戰(zhàn)爭，遭遇各種困難，包括軍事、內(nèi)政、外交、社會動員，等等。這些都需要一位具有堅強(qiáng)的意志力、富有行政才華、清楚的思維邏輯的總統(tǒng)來領(lǐng)導(dǎo)國家。因為國會在國家遇到大難時，它因為利益分散，不可能很快形成一個集中的意志，而在這個關(guān)鍵的時刻林肯出現(xiàn)了。他的許多決定和認(rèn)知都是對當(dāng)時政治情勢的反應(yīng)。他的思想很多都是他的首創(chuàng)。我覺得林肯不僅在理論上有建樹，也是一個偉大的實踐者，而這些建樹都是前所未有的。他在處理危機(jī)的時候建立的執(zhí)政方式為后來的總統(tǒng)所效仿。

進(jìn)入殿堂的林肯

        林肯最后的遇刺，當(dāng)然是一個悲劇性的結(jié)局，但另一方面也是一個悲劇意義上的完美結(jié)局，他的遇刺和死亡幫助他成為美國歷史和世界歷史上的神一樣的人物。他是在第二次順利當(dāng)選、并發(fā)表了就職演說之后遇刺的。他在第二次就職演說中，出人意料地使用了一種宗教意味極濃的語言（他平時并不是一個宗教感很明顯的人），并提到了上帝通過給予這場“可怕的戰(zhàn)爭”而對美國施行奴隸制所做出的懲罰。不久他就遭遇刺殺，為他力圖捍衛(wèi)的憲法和國家貢獻(xiàn)了生命，這讓人感到特別心痛。他自己也成為內(nèi)戰(zhàn)的代價之一，成為美國歷史上最著名的烈士。他的死在某種意義上為這個國家留下了一個永久性的注腳——對自由的爭取，對民主的爭取，對正義的爭取，是需要付出代價的，總統(tǒng)本人的生命也不能被排除在外。

        林肯的不朽名聲還來自于后世的塑造。不過他的經(jīng)歷、他的寫作，幾乎讓過去所有的總統(tǒng)都黯然失色，華盛頓除外。林肯是一個原創(chuàng)性的思想者（original thinker），因為他面臨的是新形勢，要求他有新的思想，可他只接受過一年半的正規(guī)教育——完全是白手起家，他沒有華盛頓的戰(zhàn)功，沒有杰斐遜的博學(xué)——他有的只是個人的經(jīng)歷：出身貧苦，具有獨立精神，非常善于學(xué)習(xí)，極有雄心，又富有智慧，成為律師，進(jìn)入政界，最后成為總統(tǒng)。所以，林肯的經(jīng)歷成為早期美國夢的一種化身。

        我最喜歡讀的關(guān)于林肯的書，是一本寫給兒童的書，叫《林肯笑話集》（The Abraham Lincoln Joke Book），里面列舉了一些林肯喜歡講的笑話故事（jokes）。林肯特別喜歡講故事，這是他的一種獨特的交流方式。我把這本書放在床頭，喜歡在睡覺前讀一下，從中領(lǐng)悟林肯的幽默感。里面沒有什么嚇唬人的“大道理”，有的只是日常生活中的“真智慧”。這本書是我從舊書攤上買的，像《伊索寓言》的風(fēng)格，小學(xué)生都可以看懂，這也反映出林肯被神化的程度。

        林肯之所以受到尊重，還有家庭的原因。他的一個幼子是在他入主白宮時因病去世的。林肯的妻子瑪麗出生于肯塔基州一個奴隸主家庭，喜歡政治，喜歡花錢，喪子之后，患了強(qiáng)烈的抑郁癥，而林肯雖然是政治老手，但在生活上卻是一位廉潔、樸實、不喜奢華的人，他在夫人抑郁癥發(fā)作的時候，必須要陪伴和安慰她。他同時要面對處于內(nèi)戰(zhàn)的國家危難和無法修復(fù)的家庭苦痛。林肯留下的照片中，幾乎沒有一張是有笑容的，他的內(nèi)心深處埋藏著一種很深的悲傷（grief），然而他的內(nèi)心是堅強(qiáng)的。

        最后一點，我要補充的是，林肯的文字非常簡潔，通俗易懂，幾乎沒有你看不懂的詞，普通人就可以讀懂，但同時也很優(yōu)美和優(yōu)雅。正因為這樣，他的寫作具有極大的感召力，不信你看看他的《葛底斯堡演講》和第一次、第二次就職演說。

        澎湃新聞：到了林肯時期，總統(tǒng)的權(quán)力已經(jīng)上升到一定地位了。那么，1868-1904年的美國為什么還是一種“弱總統(tǒng)強(qiáng)國會”的狀態(tài)？

        王希：其實整個19世紀(jì)的美國，可以說都處于“弱總統(tǒng)強(qiáng)國會”狀態(tài)，這和美國革命時期立憲的傳統(tǒng)有關(guān)系。當(dāng)時非常強(qiáng)調(diào)立法權(quán)，而國會是立法機(jī)構(gòu)，所以無論是在州制憲還是聯(lián)邦制憲的時候，國會都是三權(quán)之中的重中之重。我在《原則與妥協(xié)》增訂版中專門增加了對憲法各條用字的字?jǐn)?shù)。立法機(jī)構(gòu)國會用字2200多字，占了憲法全文的一半?？偨y(tǒng)掌握執(zhí)法權(quán)，但在內(nèi)戰(zhàn)之前，擴(kuò)展權(quán)威的機(jī)會不多，內(nèi)戰(zhàn)給了林肯一個機(jī)會，讓他展示出總統(tǒng)所能發(fā)揮的巨大權(quán)威的潛力。

        林肯的遇刺是總統(tǒng)權(quán)威增長的一個轉(zhuǎn)折點。林肯的繼任人是安德魯·約翰遜，也就是老約翰遜。老約翰遜在南方重建的問題上與國會中的共和黨人產(chǎn)生了矛盾，溫和派和激進(jìn)派共和黨議員聯(lián)合起來，否定了他的很多重建政策。這個問題就變得非常復(fù)雜，表面上看是總統(tǒng)和國會（或國會中的共和黨人）的重建方針不同，但從政治上來講，實際上是國會與總統(tǒng)，立法部門與執(zhí)法部門爭奪重建的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。有的人會把這次沖突解釋為聯(lián)邦政府內(nèi)部的部門權(quán)力之爭，但重建時期的情況比較特殊，其實包含更多的是如何處理內(nèi)戰(zhàn)遺產(chǎn)的問題，涉及如何處理戰(zhàn)前與戰(zhàn)后的意識形態(tài)界定與經(jīng)濟(jì)利益的分配的問題。

        老約翰遜是南部來的總統(tǒng)，在南部退出聯(lián)邦時，他所在的田納西州沒有退出，他作為參議員也沒有離開國會，因而被認(rèn)為效忠于聯(lián)邦的南部議員。1864年總統(tǒng)大選時，林肯選他為自己的競選伙伴，展示聯(lián)邦的統(tǒng)一。但約翰遜在政治上并不認(rèn)同北部共和黨人的很多理念，而此刻國會主要為北部共和黨人所占據(jù)。所以表面上看是立法部門和執(zhí)法部門的權(quán)力之爭，但在深層次意義上，是北方的“自由勞動”和民族國家建設(shè)的思想與南部傳統(tǒng)的州權(quán)之上的保守思想發(fā)生了沖突。1868年國會共和黨人對約翰遜的彈劾和審判極大地打擊了總統(tǒng)職位的權(quán)威。

        老約翰遜之后的總統(tǒng)是共和黨人格蘭特。格蘭特雖然是內(nèi)戰(zhàn)的英雄將領(lǐng)，但做總統(tǒng)非常一般，能力有限，當(dāng)政時內(nèi)閣丑聞不斷。接下來是海斯，他的當(dāng)選是1876年南北就選舉爭執(zhí)而達(dá)成的妥協(xié)的結(jié)果，沒有用權(quán)的底氣。再接下來是加菲爾德，屬于溫和派共和黨人，當(dāng)選不久后就遇刺。接替他的是阿瑟，他是共和黨的地方大佬，做副總統(tǒng)本身就是黨內(nèi)利益平衡的結(jié)果，本身沒有什么才能，也沒有大的成就。后來的克利夫蘭、哈里森等也是受制于分裂的國會。這些都對“弱總統(tǒng)強(qiáng)國會”局面的形成有影響。

        此外，內(nèi)戰(zhàn)和重建之后，美國進(jìn)入了全面工業(yè)化的時期。這個時期并沒有像內(nèi)戰(zhàn)一樣，需要總統(tǒng)部門發(fā)揮很大的作用。總統(tǒng)想在內(nèi)政上做到強(qiáng)勢，也沒有太多的機(jī)會，直到后來1930年代小羅斯福（FDR）的時候才出現(xiàn)。在這個時期，國會也不知道如何應(yīng)對工業(yè)化，因為當(dāng)時管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力主要在各州手中。所以政黨在這一時期也開始走向職業(yè)化、職能化，傳統(tǒng)的意識形態(tài)的爭執(zhí)在降低，競選功能性的作用在加強(qiáng)。

        早期的總統(tǒng)可以發(fā)揮意識形態(tài)領(lǐng)袖的作用，但林肯之后的幾位總統(tǒng)沒有什么人能夠?qū)γ褡搴蜕鐣l(fā)表有深刻思想的洞見，他們幾乎是在機(jī)械式地?fù)?dān)任這個職務(wù)，這也是造成“弱總統(tǒng)”的原因之一。所謂“弱總統(tǒng)”，就是他的權(quán)威始終是處在國會的鉗制之下，沒能發(fā)揮出相應(yīng)的作用。

        雖然內(nèi)戰(zhàn)是美國走向現(xiàn)代集權(quán)聯(lián)邦制的起點，但當(dāng)時的美國還沒有走向世界，在國內(nèi)事務(wù)的管理方面，凡是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民權(quán)利有關(guān)的事務(wù)，管理權(quán)限仍然在州，聯(lián)邦的行政部門從體制上也處于弱勢。直到20世紀(jì)初，強(qiáng)大的聯(lián)邦“行政國家”才開始出現(xiàn)。老羅斯福和威爾遜等代表了新一代的“強(qiáng)勢總統(tǒng)”。所以當(dāng)“行政國家”處于弱勢的時候，總統(tǒng)權(quán)威的發(fā)揮是非常受限制的。

        澎湃新聞：拉什莫爾山國家紀(jì)念公園里有四位總統(tǒng)的雕像，分別是華盛頓、杰斐遜、林肯和西奧多·羅斯福。華盛頓、杰斐遜、林肯，前面已經(jīng)談過了，而老羅斯福為什么會這么受美國民眾的青睞？

        王希：老羅斯福對推動美國走向世界起了很大的作用。1898年美西戰(zhàn)爭爆發(fā)，老羅斯福的前任麥金利開辟了擴(kuò)張主義路線，把美國利益從北美大陸推進(jìn)到拉美和太平洋領(lǐng)域，但這種擴(kuò)張是在老羅斯福任內(nèi)完成的。尤其是對巴拿馬運河權(quán)的搶奪，對拉美、中美這一帶的控制等，老羅斯福都扮演了非常重要的角色。

        老羅斯福在內(nèi)政方面也發(fā)揮了很重要的作用。他對美國海軍的建設(shè)，對市場秩序的干預(yù)，介入勞資談判，打擊破壞性托拉斯等。他在內(nèi)政方面開始扮演一個強(qiáng)總統(tǒng)的角色，提出了“公平施政”的方針，強(qiáng)調(diào)對自然資源的保護(hù)，對壟斷大資本的節(jié)制，對消費者權(quán)益的保護(hù)等，這些都是能動主義政府的舉措，讓人們想起內(nèi)戰(zhàn)時期的林肯。

        另外，老羅斯福本人也是一個非常有意思的人物，他喜歡郊外生活，喜歡打獵，強(qiáng)身健體，給人一種充滿活力的印象。他還特別喜歡和善于與普通人在一起，在某種意義上他比杰克遜更像是一位“人民的總統(tǒng)”。

        他的經(jīng)歷非常豐富，上過哈佛，當(dāng)過州長，與牛仔生活在一起，組織遠(yuǎn)征軍到古巴去參戰(zhàn)，建立了自然資源保護(hù)的國家制度，等等，所以他給美國政治和歷史留下了很多影響力巨大的遺產(chǎn)。        

美國歷史上的兩位羅斯福總統(tǒng)。左為西奧多·羅斯福（老羅斯福），右為富蘭克林·D·羅斯福（FDR, 小羅斯福）。

        澎湃新聞：從美國建國初期的第一憲政，到內(nèi)戰(zhàn)時期開始的第二憲政，到羅斯福新政以后的第三憲政，這三個階段就總體趨勢而言，為什么美國總統(tǒng)的權(quán)力會越來越大？甚至出現(xiàn)尼克松這樣的“帝王總統(tǒng)”？

        王希：很高興你提到美國歷史上的三個憲政秩序。這是我在《原則與妥協(xié)》增訂版前言中提出的一個分期概念，與其他的美國憲法史學(xué)者的提法不同。

        就總統(tǒng)的權(quán)力來說，在內(nèi)戰(zhàn)之前的第一憲政秩序時期，它是有限的?？偨y(tǒng)雖然可以購買領(lǐng)土，可以發(fā)動和指揮戰(zhàn)爭，譬如說1812年戰(zhàn)爭和1846-48的美墨戰(zhàn)爭等，但這些權(quán)力都是有限的，基本上是外交領(lǐng)域的權(quán)力。

        1861年內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生之后，大致到1930年年代初，屬于第二憲政秩序時期。在這個時期，總統(tǒng)的權(quán)力擴(kuò)大了。首先通過內(nèi)戰(zhàn)展現(xiàn)出來的，總統(tǒng)有統(tǒng)帥軍隊的權(quán)力、處理外交的權(quán)力，還有管理內(nèi)政的權(quán)力，甚至擁有一部分立法權(quán)，執(zhí)法范圍很大，不過這些權(quán)力基本上都是運用在比較大的國家事務(wù)上。

        小羅斯福新政開始，進(jìn)入第三憲政秩序時期，這個時候我們看到，此后總統(tǒng)的權(quán)力由于美國勢力范圍的擴(kuò)大，與世界事務(wù)的聯(lián)系日趨緊密。經(jīng)過一戰(zhàn)、二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)，美國在國際上的地位和影響力越來越重要，作為執(zhí)法官的總統(tǒng)的權(quán)力也隨之越來越大。

        舉個簡單的例子，二戰(zhàn)中美國發(fā)明并擁有了核武器，而核武器是一種大規(guī)模殺傷性的武器，總統(tǒng)有權(quán)下令使用；然而，這種執(zhí)法權(quán)大大增加了總統(tǒng)在三權(quán)中的分量。因為大戰(zhàn)隨時可能爆發(fā)，總統(tǒng)需要做出決斷，有的時候他需要以國家安全的名義做出很多決定，而這些都容不得國會翻來覆去地去辯論。從1946年的“國家安全”到今天的“國土安全”，往往成為總統(tǒng)部門要權(quán)、用權(quán)、創(chuàng)造權(quán)力的通行證。

        為什么會出現(xiàn)“帝王總統(tǒng)”？“帝王總統(tǒng)”當(dāng)然主要是指尼克松了。其中一個很重要的原因就是總統(tǒng)競選過程中候選人與政黨的關(guān)系。尼克松上臺后，很會利用機(jī)會，通過打開與中國和前蘇聯(lián)的對話與交流，以及對1960年代后期的法治秩序的重建，他贏得了選民的民心。第二次競選總統(tǒng)時，他幾乎不需要共和黨的幫助，僅僅依靠民意就能贏得競選，所以他認(rèn)為自己可以超越黨派，擺脫國會對他的控制，有一種“帝王總統(tǒng)”的心態(tài)。我覺得，隨著國內(nèi)國際形勢的變化，總統(tǒng)的職位變得非常重要，總統(tǒng)可施展的執(zhí)法權(quán)的空間越來越大，所以才給予了他較大分量的權(quán)威，而這種權(quán)威不是虛的，而是實實在在的。

“帝王總統(tǒng)”尼克松因“水門事件”而下臺。

        澎湃新聞：面對總統(tǒng)權(quán)力越來越大的態(tài)勢，作為三權(quán)分立的另兩個代表，國會和最高法院如何制衡總統(tǒng)的權(quán)力？

        王希：這種情況，有的時候是可以制衡的，有的時候是無法制衡的。

        比如發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)力，可以說自杜魯門介入朝鮮戰(zhàn)爭開始，直到奧巴馬時期，幾乎每一任美國總統(tǒng)都使用過。尼克松之后，國會采取的一個鉗制措施就是，總統(tǒng)在發(fā)動戰(zhàn)爭的時候需要向國會報告；如果出于保密的需要，不能向全體議員報告，至少也要向參眾兩院國會領(lǐng)袖報告，知曉國會。布什打伊拉克戰(zhàn)爭之前，他就向國會領(lǐng)袖做了通報，這是在尼克松“帝王總統(tǒng)”之后確立的規(guī)則。

        最高法院沒有辦法鉗制總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)，但它可以將總統(tǒng)在戰(zhàn)爭期間做出的涉及公民權(quán)利的決定宣布為違憲，比如在反恐戰(zhàn)爭中對戰(zhàn)俘的處理等。總統(tǒng)不能無限制地使用軍事法庭來審查參與反恐戰(zhàn)爭的美國公民的罪行。即便如此，最高法院的作用是有限的。

        國會對總統(tǒng)權(quán)力的鉗制，要看具體的情況。比如說9?11之后，國會是一邊倒地支持布什的很多政策，包括發(fā)動對伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭。我們很難想象，沒有國會多數(shù)的同意，沒有大多數(shù)民意的支持，總統(tǒng)能悍然發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭或繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭。越南戰(zhàn)爭就是一個例子。越南戰(zhàn)爭是使用了錯誤的情報才得以發(fā)動的，但是到了后來就打不下去了，因為傷亡太大，媒體都在報道，對總統(tǒng)形成了很大的壓力?？墒窃?964年針對是否打越戰(zhàn)投票時，國會兩院的贊成票是壓倒性的。

        不過，我們最近也看到美國國會和總統(tǒng)之間的僵持。奧巴馬現(xiàn)在遇到了體制上的極大障礙，他想推動的任何政策改革，共和黨人占多數(shù)的國會都會給他設(shè)置種種障礙。在萬般無奈的情況下，只好動用總統(tǒng)行政權(quán)，但這不是長久之計，而且會加劇國會和總統(tǒng)部門之間的敵對情緒，后患無窮。

美國國會大廈，遠(yuǎn)處聳立的是華盛頓紀(jì)念碑

        澎湃新聞：在拜讀您這部大書的過程中，最強(qiáng)烈的一個感受是民主是個長途跋涉的艱難歷程。您在書中提醒讀者，“我們應(yīng)該注意到，在制憲會議的辯論中，麥迪遜和漢密爾頓等力主建立中央權(quán)威的制憲領(lǐng)導(dǎo)人極少使用‘民主’（democracy）一詞，在談及政體時，他們經(jīng)常使用的是‘共和政體’（republican form of government）或‘共和傳統(tǒng)’（republican tradition）?！薄皩^大多數(shù)代表來說，制憲會議的目的不是建立一個流芳百世的民主政府體制，事實上，制憲會議的大多數(shù)代表并不真心欣賞現(xiàn)代意義上的民主?！蹦敲矗?strong>從“共和”到“民主”，美國憲政為什么會發(fā)生這么大的轉(zhuǎn)折？

        王希：這個問題比較難回答，因為“共和”是當(dāng)時追求的目標(biāo)，而“民主”常常會跟“群氓政治”（mobocracy）牽連在一起，制憲者對此很擔(dān)心。在建國者中，杰斐遜是最敢提倡民主的，即便是他，也有一個前提：只有“自食其力者”，也就是要擁有一定的財產(chǎn)，方才能參與政治。他們認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)獨立了，政治上才可能獨立。如果經(jīng)濟(jì)上不獨立，又擁有政治參與的權(quán)利，那么你可能會被政客收買。

        18世紀(jì)的制憲者是一群like-minded people，他們志趣相近、利益相近，因此能夠分享對政治的參與，“共和”他們來說更為現(xiàn)實。但正如伍德所說，他們不想要民主，但他們設(shè)計的制度含有很多“民主”的成分，他們自身的政治行為也造就了“民主”的政治生態(tài)。中下層民眾對政治的參與也施加了壓力，從“共和”走向“民主”是歷史潮流，不可避免。后來的政治人物不可能去重走他們的老路子，再去做“紳士政治”，而只能做“大眾政治”，因為形勢變了，政治不再只由精英掌控。

        “民主”本身也經(jīng)歷了語義的轉(zhuǎn)換，深層次的轉(zhuǎn)換，平常不易察覺。“民主”通常指每個公民應(yīng)該擁有平等的權(quán)利來參與政治，參與政治的目的是要求政府保護(hù)我既有的權(quán)利，這是傳統(tǒng)的意義；現(xiàn)代“民主”還包含了這樣的意思：我參與政治，是為了要求政府去創(chuàng)造我不曾擁有過的權(quán)利。這是一個很深刻的語義和內(nèi)容轉(zhuǎn)換。“權(quán)利”與“權(quán)力”一樣，都是要“生長”的，所以人們必須要參與政治。不參與，不但保護(hù)不了既有權(quán)利，也無法獲得新的權(quán)利；參與政治，是改變“權(quán)力”的組合，最終是為了改變“權(quán)利”的構(gòu)成與分配。

        所以，從“共和政治”的角度出發(fā)，參與政治的目的是要求政府保護(hù)財產(chǎn)權(quán)；從“民主政治”的角度出發(fā)，參與政治的目的不光是為了保護(hù)已有的權(quán)利，而且還是為了創(chuàng)造新的權(quán)利，包括新的財產(chǎn)權(quán)。這個轉(zhuǎn)換過程的發(fā)生，從杰克遜時代的民主擴(kuò)展開始，經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)和重建，然后是進(jìn)步運動，到后來的民權(quán)運動，直到今日的多元文化主義運動，實質(zhì)上都是一種擴(kuò)大民主的進(jìn)程。在這個過程中，政黨政治、基層抗議、以及包括選舉機(jī)制在內(nèi)的“頂層設(shè)計”都起了作用。

        19世紀(jì)上半葉“杰克遜式民主”的宗旨，說到底就是一句話：你只要能夠交稅，就應(yīng)該有權(quán)參與政治。杰克遜相信，人民是有政治判斷力的，不需要接受很高的教育，也不需要擁有很多的財產(chǎn)，只要政治與你的利益相關(guān)，只要你知道你的利益所在，你就不會不懂得如何投票。