【編者按】

山西省省長李小鵬

        日前，山西省政府網(wǎng)站對外公布了省長、副省長、秘書長的分工情況。省長李小鵬的工作為，領導省人民政府全面工作。

        此事之所以受到關注，一是發(fā)生于此前一直有高官落馬的山西，二是有媒體報道說，省長李小鵬的分工發(fā)生了變化。

        李小鵬的分工發(fā)生變化了嗎？

        在山西省副省長任上工作了4年后，2012年11月，李小鵬進入中共十八大171名中候委名單中，一個月后，他接替王君成為山西省代省長。

        根據(jù)中新網(wǎng)2013年10月18日的一篇報道，山西省政府辦公廳當日對外公布了山西省省長李小鵬及7名副省長、省長助理、秘書長工作的分工。其中，省長李小鵬主持山西省人民政府全面工作，分管省監(jiān)察廳、省審計廳、省國資委。

        政知局（微信號：bqzhengzhiju）小編并沒有在此后的報道中，發(fā)現(xiàn)李小鵬的分管工作有所變化。

        也就是說，經(jīng)歷最近這次調整后，李小鵬已經(jīng)不再分管省監(jiān)察廳、省審計廳和省國資委，而是只“領導省人民政府全面工作”。

        不過，山西省官網(wǎng)顯示，常務副省長高建民則寫明協(xié)助分管省監(jiān)察廳、省審計廳、省國資委。

        省長們都在分管什么？

        政知局（微信號：bqzhengzhiju）小編梳理了目前31個省份的政府“一把手”、副省長、秘書長的分工情況。31個省份政府機構一般是設有一名省長（市長、主席），7—9名副省長（包括一名常務副省長），一名秘書長。

        謹以各省政府政官方網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對政府“一把手”的梳理可以看出，有25個省份公布了“一把手”的負責領域，其中都包括“主持（領導）省人民政府全面工作”，小編在另外6省份的官網(wǎng)上沒有找到相關的信息公開內(nèi)容。

        在這25個省份中，有7個省份的“一把手”只“主持（領導）省政府全面工作”，其中就包括山西、吉林、黑龍江、上海、福建、河南和湖南。此外，省政府“一把手”分管“審計”領域的最多，達到了18個。

        為什么分管審計工作最多呢？審計法第七條規(guī)定“國務院設立審計署，在國務院總理領導下，主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長。”，第八條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計機關，分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作?！?/p>

        也就是說，審計廳應當由省級人民政府一把手直接分管，但實際中，副省長協(xié)助分管審計工作也比較常見。比如，湖南、上海、吉林、福建、山西、河南都是常務副省長協(xié)助管理審計工作。黑龍江則沒有注明到底誰來分管或協(xié)助管理審計。

        此外，財政、監(jiān)察、編制也都是省政府“一把手”分管的相對較多的領域。

        對于為什么有的省政府一把手會有所分管而有的則沒有列出具體領域，國家行政學院教授竹立家認為，省長是行政首腦，是拍板兒的角色，無論寫不寫分管領域，都是要負責“全面工作”，既有決策權，也是責任人?！叭婀ぷ鲃t包括發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、審計、稅務、統(tǒng)計、金融、發(fā)展研究、編制、監(jiān)察等各個領域”。

        除法律因素外，對為什么不少省長會分管監(jiān)察等領域，竹立家認為，“監(jiān)察”、“審計”是省長的兩個重要工具，是對政策執(zhí)行情況的一種重要監(jiān)督。

        其實，審計監(jiān)督與行政監(jiān)察有所不同，審計監(jiān)督主要針對資金、資產(chǎn)、資源，針對經(jīng)濟活動；行政監(jiān)察主要針對行政責任和行政活動。