政府會(huì)拿押金當(dāng)“贊助款”斂財(cái)？1月30日，湖北省孝感市新力村村民王海清告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），他和合伙人有一筆20萬(wàn)的“押金”被鎮(zhèn)政府“霸占”，一直拒歸還。

        對(duì)此，孝南區(qū)糾風(fēng)辦一劉姓主任和祝站鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王宏波告訴澎湃新聞，確有上述20萬(wàn)元入賬祝站鎮(zhèn)政府一事，但對(duì)方是以“捐贈(zèng)”的名義主動(dòng)給鎮(zhèn)政府打的“贊助款”。

        王海清的合伙人也對(duì)澎湃新聞稱，這筆錢是經(jīng)3位合伙人協(xié)商后捐贈(zèng)給鎮(zhèn)政府的贊助款。有律師稱，該鎮(zhèn)政府收取此類“贊助款”涉嫌違法。

當(dāng)事人：政府拒還20萬(wàn)“押金”  

        50歲的王海清是孝感市孝南區(qū)一名包工頭。他說，2011年7月，他和另外兩位當(dāng)?shù)厝撕匣?，掛靠孝感長(zhǎng)興建筑工程有限公司中標(biāo)祝站鎮(zhèn)新力村農(nóng)村基本糧田改造工程，他們?nèi)素?fù)責(zé)施工建設(shè)。

        王海清說，合伙人之一沈小林告訴他，為保證這項(xiàng)近400萬(wàn)工程項(xiàng)目順利施工，需向祝站鎮(zhèn)政府繳納20萬(wàn)“押金”。據(jù)其介紹，合伙人之一王偉還告訴他“別的項(xiàng)目老板也都給政府交押金的”。

        “因?yàn)槭茄航?，我想能收回，?dāng)時(shí)就沒多說什么。”王海清說，打款之后，他還看到了沈小林提供的打款單。

        但2012年工程結(jié)束后，王海清去問這筆錢的退回狀況時(shí)，接待他的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)“沒有說給，也沒有說不給”。而到了2013年，他再去找政府要時(shí)，“鎮(zhèn)黨委書記就告訴我說是贊助款，不是押金”。

官方：20萬(wàn)是主動(dòng)給政府的“贊助款”        

        對(duì)于20萬(wàn)元的“押金”一事，當(dāng)時(shí)的經(jīng)辦者、王海清的合伙人之一的沈小林告訴澎湃新聞，這筆錢是為保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，經(jīng)3位合伙人協(xié)商后捐贈(zèng)給鎮(zhèn)政府的。他解釋，“如果不給這筆錢，項(xiàng)目能進(jìn)展順利嗎？說不定到現(xiàn)在沒完工呢。”

        沈小林稱，當(dāng)時(shí)是他經(jīng)手辦理的20萬(wàn)元入賬手續(xù)，祝站鎮(zhèn)財(cái)政所一經(jīng)辦人員在辦理入賬后稱“就隨便寫了‘贊助款’這個(gè)名目?！?/p>

        王偉也未否認(rèn)給鎮(zhèn)政府20萬(wàn)贊助款一事，他指出，因?yàn)榧m紛，王海清事后反悔，還向紀(jì)委投訴了他們倆。

        對(duì)于上述說法，王海清并不贊同?！拔覜]有這個(gè)能力，也從來沒同意過贊助給政府20萬(wàn)元，而且沒簽過字?！?/p>

        據(jù)其介紹，這個(gè)394萬(wàn)的工程項(xiàng)目，最終他們獲利80多萬(wàn)，“怎么可能一下子給政府贊助20萬(wàn)”。另外，王海清還稱“如果是贊助款，那他們（政府）就有問題?！?/p>

        在遲遲要不回這筆款項(xiàng)后，王海清將此事投訴給了孝南區(qū)紀(jì)委糾風(fēng)辦，指認(rèn)另外兩位合伙人“涉嫌行賄”。他說，兩位合伙人此后還拿到了政府的其他項(xiàng)目。對(duì)此，沈小林沒有否認(rèn)。

        據(jù)王海清介紹，2014年孝南區(qū)紀(jì)委糾風(fēng)辦介入調(diào)查后，查實(shí)祝站鎮(zhèn)政府2012年的財(cái)政收支中有這筆20萬(wàn)入賬，但堅(jiān)稱這是“贊助款”，“讓我不認(rèn)同就去找律師”。

        對(duì)此，祝站鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王宏波在接受澎湃新聞采訪時(shí)說，鎮(zhèn)政府當(dāng)年確實(shí)收了沈小林等3人的20萬(wàn)“贊助款”，王海清是事后因其他糾紛問題反悔才否認(rèn)是贊助款。

        孝南區(qū)紀(jì)委糾風(fēng)辦經(jīng)辦此事的一劉姓主任告訴澎湃新聞，確實(shí)有20萬(wàn)“贊助款”一事，不過，他稱沒必要就此作說明，另外，他以王海清非入賬公司人員拒絕解釋其他內(nèi)容。

《捐贈(zèng)法》嚴(yán)禁鎮(zhèn)政府收“贊助款”，律師稱政府涉嫌違法

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第十一條規(guī)定，政府接受捐贈(zèng)必須具備兩個(gè)特定的條件，即“發(fā)生自然災(zāi)害”和“境外捐贈(zèng)人要求”；即使具備了這兩個(gè)條件，接受捐贈(zèng)的也只能是“縣級(jí)以上政府及其部門”，并且“不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象”。

        重慶周立太律師事務(wù)所律師周立太指出，政府收取類似項(xiàng)目保證金的“押金”是合法的，但需要在工程結(jié)算后返還繳納方；但是，如果以不打算歸還為目的的“贊助款”形式收取，這是違法的；如果不歸還，當(dāng)事人可以起訴。