“上海市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神專題學(xué)習(xí)班”今天上午（2月28日）在市委黨校開班。開班式上，市委書記韓正與大家交流學(xué)習(xí)體會(huì)，并就深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神提出了要求。韓正強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。要始終把握正確方向，真正認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，做尊法學(xué)法守法用法的模范，科學(xué)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力處理好改革和法治的關(guān)系，當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵，在全面依法治國(guó)中全面深化改革。

        市委副書記、市長(zhǎng)楊雄主持開班式。市人大常委會(huì)主任殷一璀，市委副書記應(yīng)勇出席。市委常委和市人大、市政府、市政協(xié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市高級(jí)法院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)，各區(qū)縣、大口、部委辦局，市直屬單位、市管企事業(yè)單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志參加專題學(xué)習(xí)班。

        “問題是時(shí)代的聲音。必須看到領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，在依法治國(guó)中的極端重要性和關(guān)鍵作用。”韓正說，習(xí)近平總書記在講話中集中列舉了領(lǐng)導(dǎo)干部在有關(guān)法治方面存在的問題，對(duì)照這些問題，從中央巡視組對(duì)上海的巡視以及本市三批巡視情況看，上海都不同程度存在。領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的這些問題，影響了黨和政府的形象和威信，損害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正常秩序，沖擊了人民群眾對(duì)法治的信心，必須認(rèn)真解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨紀(jì)國(guó)法約束下的黨員和公民，又是我們黨治國(guó)理政的骨干力量。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治精神、法治思維、法治水平和依法辦事的能力如何，直接關(guān)系全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，就抓住了全面依法治國(guó)的“牛鼻子”。

        “道路事關(guān)全局，方向決定成敗。”韓正指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要始終堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在走什么路的問題上，我們一定要清醒、自信、堅(jiān)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，做尊法學(xué)法守法用法的模范。核心是尊法，內(nèi)心尊崇法治，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治的信仰，真正敬畏憲法法律，才能有學(xué)法守法用法的自覺，才能牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，才會(huì)時(shí)時(shí)刻刻提醒自己守法用法不違法；前提是學(xué)法，認(rèn)真努力學(xué)法，才能知法理、明法度、懂規(guī)矩，通過學(xué)法，把握法治精神、理解法治真諦、掌握法治原則、培育法治思維，學(xué)用結(jié)合、不能“兩張皮”；目的是守法用法，尊法學(xué)法最終要落到行動(dòng)上，看能不能守法、善不善用法。守法的關(guān)鍵，是嚴(yán)格把握好公與私的關(guān)系；用法的要義，是正確處理好權(quán)和法的關(guān)系。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親力親為，不能當(dāng)甩手掌柜。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

        韓正強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)，要科學(xué)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力處理好改革和法治的關(guān)系。習(xí)近平總書記重要講話，深刻闡明了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，深入揭示了“四個(gè)全面”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來把握。上海全面深化改革任務(wù)艱巨繁重，中央要求我們當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵，我們必須在全面依法治國(guó)中全面深化改革。要深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革和全面依法治國(guó)猶如車之兩輪、鳥之兩翼。“改革是破，重在創(chuàng)新突破；法治是立，重在規(guī)則程序。不破不立，破是為了更好地立，立才能鞏固破的成果。只破不立，改革失范；只立不破，制度失靈。任何管用有效的制度創(chuàng)新，都是改革與法治的有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)共進(jìn)?！痹诟母锱c法治的關(guān)系上，我們要注意澄清兩個(gè)片面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)是，改革就是要沖破法律禁區(qū)，法律的條條框框總是妨礙和遲滯改革的，改革要上路、法律要讓路；另一種片面認(rèn)識(shí)是，法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性、適當(dāng)?shù)臏笮?，法律是很難在前面引領(lǐng)改革的。這兩個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，都是片面地把改革與法治機(jī)械對(duì)立起來，用靜止的形而上學(xué)的觀點(diǎn)看問題，我們要防止被引入思維誤區(qū)。如果我們不真正從思想上、理論上認(rèn)清這一點(diǎn)，就不可能配套推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)，就會(huì)陷入兩難境地。領(lǐng)導(dǎo)干部的腦子一定要清醒，辯證唯物主義理論水平必須提高。與此同時(shí)，要切實(shí)提高在實(shí)踐中做好改革與法治工作的水平，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。積極主動(dòng)遵守程序、運(yùn)用規(guī)則，把科學(xué)立法作為重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，做到改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。

        韓正對(duì)參加本次專題學(xué)習(xí)班的領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神提出要求。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈深化學(xué)習(xí)，努力做到全面把握、融會(huì)貫通。要結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)，以解決實(shí)際問題的成果來衡量法治建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，先學(xué)一步、學(xué)深一步。各級(jí)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，把理論學(xué)習(xí)與工作研究結(jié)合起來，推動(dòng)廣大黨員干部全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央精神，深入貫徹落實(shí)中央部署。要不折不扣落實(shí)中央部署的重點(diǎn)任務(wù)。市委把貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面加強(qiáng)法治建設(shè)，作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)和督查工作，就是要推動(dòng)落實(shí)中央部署的重點(diǎn)任務(wù)。各區(qū)縣、各部門都要迅速行動(dòng)起來、形成合力、健全推進(jìn)落實(shí)的相關(guān)制度。要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，學(xué)用結(jié)合，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。核心是加快推行“三張清單”制度，今年要制定和發(fā)布市級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。關(guān)鍵是全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)是深入推進(jìn)分類綜合執(zhí)法體制改革。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革試點(diǎn)。三是發(fā)揮好立法引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。