“一帶一路的愿景與行動”展望的互聯(lián)互通時代，實質(zhì)性開啟。

        3月30日，海關(guān)總署發(fā)布公告宣布：決定在絲綢之路經(jīng)濟帶涉及的九?。▍^(qū)）內(nèi)的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個海關(guān)，啟動絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。這一通關(guān)方式自5月1日起實行。

        按海關(guān)總署公告中所述，絲綢之路經(jīng)濟帶涵蓋的九省（區(qū)）分別是：山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏。（絲綢之路經(jīng)濟帶指的是“一帶一路”中的“一帶”，“一路”指的是21世紀(jì)海上絲綢之路。）根據(jù)“一帶一路的愿景與行動”設(shè)定的省份定位，新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；陜西、甘肅、寧夏、青海四地是形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。

        這是3月28日“一帶一路的愿景與行動”公布后，中央部委層面發(fā)布的第一個具體配合措施。

        一名業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），這次海關(guān)總署啟動絲綢之路經(jīng)濟帶通關(guān)一體化，是把國內(nèi)能走通的路線先走通，提升貨物貿(mào)易在國內(nèi)的便利化程度，“通關(guān)一體化了，就能提升區(qū)域內(nèi)的貨物通關(guān)效率，節(jié)約物流成本和時間成本。”

        海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲曾表示，在一體化模式的作用下，雖然在不同的地區(qū)，但相當(dāng)于在同一個海關(guān)通關(guān)，“大體上可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本在20%到30%。”

        投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。

        “一帶一路的愿景與行動”提出，沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作……改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。

        海關(guān)總署在國內(nèi)9省份啟動的通關(guān)一體化改革，可以說是開了個頭。

        所謂區(qū)域通關(guān)一體化，簡單理解就是，在這一特定區(qū)域內(nèi)，打破原有關(guān)區(qū)的界限，企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)不同海關(guān)辦理業(yè)務(wù)如同在同一個海關(guān)。

        根據(jù)海關(guān)總署的公告，絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用于絲綢之路經(jīng)濟帶企業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟帶各口岸海關(guān)進出口的貨物。絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)的報關(guān)企業(yè)不再有跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的限制，可“一地注冊、多地報關(guān)”；區(qū)域外的報關(guān)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的話，也可在區(qū)域海關(guān)直接報關(guān)。

        此外，絲綢之路經(jīng)濟帶的海關(guān)之間，在商品預(yù)歸類、價格預(yù)審核、原產(chǎn)地預(yù)確定和歸類、價格、原產(chǎn)地等專業(yè)認定結(jié)果，以及暫時進出境等行政許可決定方面，均可互認。等到系統(tǒng)更完善，在銀行總擔(dān)保及匯總征稅項目的基礎(chǔ)上，還可實現(xiàn)企業(yè)的一份稅款保函在絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)互認通用。

        “這就是說，區(qū)域內(nèi)的海關(guān)，要做到監(jiān)管和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的一致?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，“可能會參考長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的做法，就是把一類貨物集中到一個海關(guān)去做。打個比方，食品類都歸到西安海關(guān)。因為商品稅號有一萬三千多個，把一類集中到一個海關(guān)做，在判斷企業(yè)風(fēng)險上、商品歸類上，它就可以做得更專業(yè)，只要信息傳達到區(qū)域內(nèi)其他海關(guān)就可以了?！?/p>

        需要指出的是，國內(nèi)的通關(guān)一體化改革棋盤不止上述九省份。

        今年2月3日，國務(wù)院發(fā)布《落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案》就提出：“立足更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，強化跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，完善口岸工作機制，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助（‘三互’），提高通關(guān)效率，確保國門安全，力爭到2020年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關(guān)管理體制機制?！?/p>

        在絲綢之路經(jīng)濟帶所涉9省份啟動通關(guān)一體化改革之前，長江經(jīng)濟帶、京津冀和廣東地區(qū)已經(jīng)先行啟動了區(qū)域通關(guān)一體化改革。