民政部6月18日舉行《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專題新聞發(fā)布會(huì)。

澎湃新聞獲悉，為更好發(fā)揮民政部門(mén)在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，近日，民政部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)了《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》聚焦群眾關(guān)切，回應(yīng)社會(huì)期盼，提出了許多改革創(chuàng)新舉措，如縣級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施全覆蓋、推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”、構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

在婚姻家庭方面，發(fā)布會(huì)上介紹，民政部將積極采取措施，通過(guò)加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，助力婚姻家庭幸福穩(wěn)定。

既盡力而為，又量力而行

相比于“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》突出設(shè)置了指標(biāo)專欄，提出了15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)。民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)馮亞平介紹，15項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)充分體現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展的時(shí)代特色，反映民政事業(yè)發(fā)展的新水平，回應(yīng)群眾對(duì)解決基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的熱切期盼，既盡力而為，又量力而行，正所謂“民之所望、施政所向”。

在加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出部署了優(yōu)化居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升綜合監(jiān)管水平等方面任務(wù)?！兑?guī)劃》第一次提出了“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”的要求。

《規(guī)劃》對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，作了統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)布局。圍繞社會(huì)救助兜底保障，民政部門(mén)將從保持過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策總體穩(wěn)定、建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶工作三個(gè)方面重點(diǎn)工作。

在殯葬改革方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加快補(bǔ)齊殯葬設(shè)施建設(shè)的短板。在發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)張貞德介紹，城市地區(qū)公益性安葬設(shè)施短缺，大多數(shù)縣級(jí)以上城區(qū)沒(méi)有公益性公墓。農(nóng)村地區(qū)公益性安葬設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維缺乏制度性保障，部分地方散埋亂葬問(wèn)題嚴(yán)重。全國(guó)現(xiàn)有1532個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓，平均到每個(gè)縣市不足1個(gè)，由于受城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、“鄰避”效應(yīng)等影響，殯葬設(shè)施不足問(wèn)題日益突出。“十四五”期間，為切實(shí)保障人民群眾“逝有所安”需求，亟需政府主導(dǎo)，完善殯葬設(shè)施規(guī)劃，加大投入和政策支持，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)殯葬公共服務(wù)能力覆蓋城鄉(xiāng)居民。

助力婚姻家庭幸福穩(wěn)定

在促進(jìn)婚姻家庭的幸福、穩(wěn)定方面，民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)張貞德在發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”期間，民政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，和相關(guān)部門(mén)密切配合，積極采取措施，通過(guò)加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，助力婚姻家庭幸福穩(wěn)定。

一是全面提升結(jié)婚登記頒證服務(wù)水平?！笆奈濉逼陂g，將推動(dòng)各地縣（市、區(qū)）級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)至少設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的頒證大廳，探索將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，并實(shí)現(xiàn)頒證的常態(tài)化，通過(guò)引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人宣讀結(jié)婚誓言、領(lǐng)取結(jié)婚證，在莊重神圣的儀式中宣告婚姻締結(jié)，讓當(dāng)事人感悟銘記婚姻家庭蘊(yùn)含的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

二是推動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)婚姻輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。“十四五”期間，將依托婚姻登記機(jī)關(guān)的陣地優(yōu)勢(shì)，建立婚姻家庭服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)是在縣（市、區(qū)）級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)節(jié)室）和社會(huì)工作專業(yè)崗位，引入社會(huì)工作專業(yè)力量，為有需求的婚姻當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，提高婚姻當(dāng)事人維護(hù)婚姻家庭的綜合能力和素質(zhì)，減少?zèng)_動(dòng)離婚行為。

三是開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作?！笆奈濉逼陂g，將依托婚姻登記機(jī)關(guān)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，從推廣體現(xiàn)優(yōu)秀中華文化的傳統(tǒng)婚禮，組織舉辦集體婚禮，倡導(dǎo)特色突出、文明節(jié)儉的現(xiàn)代婚俗禮儀入手，探索建立婚俗改革長(zhǎng)效機(jī)制，培育文明向上的婚俗文化，傳承良好家風(fēng)家教。今年4月份，民政部已經(jīng)將河北省河間市等15個(gè)單位確認(rèn)為全國(guó)首批婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，后續(xù)還將公布一批。

四是推動(dòng)各地把反對(duì)天價(jià)彩禮，抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦等作為村規(guī)民約、居民公約的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村（居）民議事會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織的作用，強(qiáng)化村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí)。