“實(shí)際上，我們不想制造麻煩，我們想要解決方案，我們想要更好的結(jié)果?！痹谡劶盀楹螘?huì)動(dòng)員社區(qū)抗議當(dāng)?shù)氐乃婍?xiàng)目時(shí)，緬甸NGO克倫邦環(huán)境與社會(huì)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)水治理項(xiàng)目協(xié)調(diào)員薩瓦·約翰·布賴(lài)特薩瓦對(duì)澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）說(shuō)。

        現(xiàn)在一些在海外投資的中國(guó)企業(yè)更積極了，并開(kāi)始主動(dòng)聯(lián)系NGO，不過(guò)供職于泰國(guó)一家關(guān)注跨國(guó)公司投資機(jī)構(gòu)的文泓向澎湃新聞表示，“（中企）他們可能做了很多，但因?yàn)橹R(shí)、技能，包括對(duì)當(dāng)?shù)亓私獾那啡?，所以他們的回?yīng)可能還是那種老式的、官方的回應(yīng)?！?/p>

        中國(guó)與全球化智庫(kù)在其出版的《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告（2014）》中分析了中國(guó)海外投資“失敗樣本”后指出，中國(guó)部分對(duì)外直接投資企業(yè)在平衡投資目標(biāo)國(guó)各種關(guān)系上存在較嚴(yán)重的誤區(qū)之一就是“不重視反對(duì)派、NGO以及媒體的聲音，尤其是NGO的聲音?！?/p>

        隨著中國(guó)發(fā)起倡議并逐步推進(jìn)共建“一帶一路”，勢(shì)必會(huì)有更多中國(guó)企業(yè)邁開(kāi)走出去的步伐。在海外投資面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)中，如何看待NGO，又如何與之打交道，是企業(yè)不得不予以重視的一個(gè)新課題。

中國(guó)學(xué)者：NGO會(huì)造成威脅

        “非政府組織比較容易聯(lián)結(jié)成國(guó)際性的網(wǎng)絡(luò)”；“NGO是不分國(guó)界的”；“出大事兒全是NGO干的。你可以查那些案例，中國(guó)企業(yè)走出去出問(wèn)題的，都跟NGO有關(guān)系”。

        在被問(wèn)到如何看待中國(guó)企業(yè)走出去遭遇的NGO難題后，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副教授趙可金和察哈爾學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)柯銀斌分別向澎湃新聞?wù)劦缴鲜鲇^(guān)點(diǎn)。

        “西方的非政府組織……具有很強(qiáng)的動(dòng)員能力，善于組織示威、抗議等活動(dòng)?！蓖趿x桅在其新近出版的《“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)》一書(shū)中這樣寫(xiě)道。 “西方非政府組織在發(fā)展中國(guó)家干擾中國(guó)工程項(xiàng)目施工的例子并不少，最典型的是緬甸密松水電站?！蓖趿x桅認(rèn)為。

        在分析企業(yè)活動(dòng)對(duì)（一帶一路）沿線(xiàn)國(guó)家資源的消耗與環(huán)境的污染、對(duì)居民生活的影響所造成的自然風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，王義桅介紹了包括密松水電站項(xiàng)目在內(nèi)的兩起發(fā)生在緬甸的案例。

        “2011年9月30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛突然單方面宣布在他的任期內(nèi)擱置由緬甸電力部、中國(guó)電力投資集團(tuán)、緬甸亞洲世界公司組成的合資公司投資建設(shè)的密松水電站，便是部分出于對(duì)于影響該地區(qū)生態(tài)平衡，破壞本地區(qū)環(huán)境的考慮。”

        “2011年7月8日，中國(guó)水電順利中標(biāo)承建緬甸蒙育瓦萊比塘銅礦項(xiàng)目。然而，2012年11月18日起，數(shù)百名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、僧侶和維權(quán)人士進(jìn)入萊比塘銅礦作業(yè)區(qū)抗議，在工地附近搭建了6個(gè)臨時(shí)營(yíng)地，投訴銅礦拆遷補(bǔ)償不公、污染環(huán)境、拆毀寺廟等，銅礦的建設(shè)工作被迫全部中斷?！?/p>

        造成上述局面的“主因是缺乏透明度，開(kāi)發(fā)商、當(dāng)?shù)孛癖娂暗胤秸g缺乏溝通交流。由于土地征用費(fèi)用偏低及工作權(quán)益未得到充分保障導(dǎo)致示威，加之土地征用過(guò)程中有關(guān)方面缺乏解釋及外地組織和團(tuán)體介入，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)?！蓖趿x桅援引以昂山素季為主席的調(diào)查委員會(huì)對(duì)上述銅礦項(xiàng)目的調(diào)查報(bào)告指出。

        云南大學(xué)緬甸研究中心主任李晨陽(yáng)與云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副教授祝湘輝在2011年底撰寫(xiě)的《中國(guó)急需加強(qiáng)在緬甸問(wèn)題上的公共外交——從密松水電站被暫停談起》一文中也談及了NGO。

        “中緬民間關(guān)系緊張……還與西方的官員、學(xué)者以及非政府組織的挑撥密切相關(guān)。經(jīng)過(guò)幾年甚至多達(dá)10余年的滲透，西方非政府組織和學(xué)者已在緬甸民間培養(yǎng)出了一批向往西方、英文較為流利、對(duì)中國(guó)有一定偏見(jiàn)的緬甸社會(huì)活動(dòng)家，這些緬甸人用極端理想主義的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)在緬甸的投資和活動(dòng)，進(jìn)而詆毀中國(guó)的形象?！崩畛筷?yáng)和祝湘輝寫(xiě)道。

        “事實(shí)證明，非政府組織雖然非政府，但絕不是非專(zhuān)業(yè)，特別是在有當(dāng)?shù)胤磳?duì)勢(shì)力配合的情況下，會(huì)造成不良影響。”王義桅把“非政府組織的威脅”歸類(lèi)為“一帶一路”建設(shè)中的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)之一，與之相并列的還有“極端勢(shì)力的威脅”。

NGO：不想制造麻煩

        “我想企業(yè)應(yīng)該了解，NGO并非他們的敵人，不能因?yàn)樗麄兺ǔＫ钟械挠^(guān)點(diǎn)——當(dāng)?shù)豊GO都是由外國(guó)人的資金和政策推動(dòng)的，而這些外國(guó)人是反華的。我認(rèn)為這種想法于事無(wú)補(bǔ)，而且也并非事實(shí)。”曾在柬埔寨與NGO工作的馬克·格瑞姆斯蒂奇告訴澎湃新聞?wù)f，“總體上來(lái)說(shuō)，NGO的興趣在于保護(hù)環(huán)境，支持他們與之合作的社區(qū)，他們開(kāi)展工作是出于好的原因。他們的使命不是攻擊中國(guó)企業(yè)，而是保護(hù)當(dāng)?shù)厝说臋?quán)益?！?/p>

        “我們?yōu)槭裁匆棺h？我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合表明我們的訴求，在政府的平臺(tái)上，在國(guó)際社會(huì)上，但決策過(guò)程中沒(méi)有人聆聽(tīng)我們的聲音。所以，唯一的途徑就是組織抗議，引來(lái)媒體報(bào)道，以此表明我們的存在?！本挼镹GO克倫邦環(huán)境與社會(huì)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)水治理項(xiàng)目協(xié)調(diào)員薩瓦·約翰·布賴(lài)特對(duì)澎湃新聞表示，他們深感被忽視了?！爸挥挟?dāng)感覺(jué)到被無(wú)視了，我們才采取這最后的手段?！?/p>

        “有時(shí)候，我們希望獲知某些項(xiàng)目的相關(guān)信息，但這對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常難。因此，我們能采取的唯一措施就是，努力發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，讓他們知道這些項(xiàng)目的負(fù)面影響，一旦他們知道了這些他們需要承擔(dān)的負(fù)面效果，他們就會(huì)出來(lái)抗議。這就是分歧的開(kāi)端。雙方從來(lái)不能走到一起?！彼_瓦告訴澎湃新聞。

        “但實(shí)際上，我們不想制造麻煩，我們想要解決方案，我們想要更好的結(jié)果。如果我們能開(kāi)展更多建設(shè)性地接觸，找到解決方案，達(dá)成共同目標(biāo)，結(jié)果就會(huì)既對(duì)環(huán)境和人們友好，也對(duì)國(guó)家有利。因?yàn)槊總€(gè)人都需要電力，每個(gè)人都需要發(fā)展?！彼_瓦對(duì)澎湃新聞?wù)f。

        菲律賓NGO貿(mào)易聯(lián)盟和人權(quán)組織的阿爾曼·赫南多告訴澎湃新聞?wù)f，“當(dāng)我們?cè)噲D讓企業(yè)與村民開(kāi)展對(duì)話(huà)時(shí)，企業(yè)通常的態(tài)度是，他們不會(huì)與村民展開(kāi)對(duì)話(huà)，他們只與政府對(duì)話(huà)?！?/p>

        2007年至2010年在柬埔寨與NGO工作的馬克對(duì)澎湃新聞?wù)f，“我們?cè)囍?lián)系一些中企，但通常是石沉大海。其中包括私企和國(guó)企?！薄爱?dāng)?shù)厝伺c企業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，記者想進(jìn)行報(bào)道，嘗試聯(lián)系企業(yè)，通常也得不到回應(yīng)?！?/p>

        馬克離開(kāi)柬埔寨后，情況發(fā)生了些微變化，有部分中企開(kāi)始主動(dòng)聯(lián)系NGO。馬克表示，現(xiàn)在一些中企看起來(lái)更積極了，“但NGO仍需在接觸他們的方式上小心謹(jǐn)慎，如果他們認(rèn)為你在攻擊他們，就會(huì)突然間不再回應(yīng)你了，他們會(huì)認(rèn)為你不是來(lái)坦誠(chéng)交流的?！瘪R克向澎湃新聞表示。

        供職于泰國(guó)一家關(guān)注跨國(guó)公司投資機(jī)構(gòu)的文泓向澎湃新聞表示，“（中企）他們可能做了很多，但因?yàn)橹R(shí)、技能，包括對(duì)當(dāng)?shù)亓私獾那啡?，所以他們的回?yīng)可能還是那種老式的、官方的回應(yīng)?！?/p>

NGO或可成為橋梁

        “這種觀(guān)念也在慢慢轉(zhuǎn)變。這也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程?！蔽你J(rèn)為，緬甸一些項(xiàng)目被叫停后，一些企業(yè)會(huì)更主動(dòng)地去跟NGO打交道。

        “我覺(jué)得（中企）要把身段稍微放低一些，因?yàn)镹GO代表了一種很重要的聲音。他們能向企業(yè)提供很多當(dāng)?shù)氐?、社區(qū)的知識(shí)和資源。很多時(shí)候，企業(yè)的投資，包括企業(yè)做的BOT（build-operate-transfer，建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)╉?xiàng)目，都是要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行四五十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的。現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)也開(kāi)始從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待他們的投資項(xiàng)目所造成的影響。為了保證這種影響是共贏(yíng)的結(jié)果，他們也會(huì)更愿意與NGO和社區(qū)打交道?！蔽你嬖V澎湃新聞。

        中國(guó)非盈利研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)社會(huì)資源研究所在日前發(fā)布的《“迷霧”中的探索 NGO倡導(dǎo)中國(guó)企業(yè)海外農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)任投資現(xiàn)狀研究》報(bào)告針對(duì)中企與NGO之間缺乏溝通和信任的問(wèn)題建議，中企應(yīng)當(dāng)“放下對(duì)NGO的‘警惕之心’”“尊重他們的價(jià)值觀(guān)和使命，與其建立良性互動(dòng)的關(guān)系?！?/p>

        “有人說(shuō)干脆培養(yǎng)自己的NGO，那當(dāng)然最好了，但在短期內(nèi)不可能馬上做到這一點(diǎn)的情況下，我們可能還需要巧妙地借助人家的NGO。NGO不是洪水猛獸，擋到門(mén)外就解決問(wèn)題了?！蓖趿x桅告訴澎湃新聞?wù)f。

        “國(guó)際上一些重要的NGO，也要加強(qiáng)溝通和接觸，不能總是把人家當(dāng)敵人，你把人家當(dāng)敵人就真成敵人了。”王義桅說(shuō)。

        柯銀斌則告訴澎湃新聞?wù)f，中國(guó)企業(yè)首先要有意識(shí)——“在外面做生意，國(guó)際NGO是很重要的利益相關(guān)者?！敝劣谌鄙俑鶱GO打交道的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)可以請(qǐng)NGO做顧問(wèn)，來(lái)跟NGO打交道，“跟請(qǐng)法律顧問(wèn)一樣”。

        緬甸人薩瓦表示，企業(yè)只與政府打交道是不夠的?！澳惚仨毰c當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益相關(guān)者打交道。我們與這些地方利益相關(guān)者合作非常緊密?！薄拔覀兛赡苡胁煌睦?，但我希望我們有共同的目標(biāo)，就是可持續(xù)發(fā)展。”

        馬克也向澎湃新聞表示，企業(yè)或許不懂如何與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)更好的交流，而NGO或可搭起兩者間的橋梁，并成為某種消息來(lái)源?！捌髽I(yè)在當(dāng)?shù)氐暮献骰锇椤?dāng)?shù)氐恼?，或許不會(huì)提供他們投資所需要的（所有）信息。這時(shí)，NGO可以把另一面的信息提供給他們。這樣他們可以匯總起來(lái)，看到更清晰的整體情況，并在此基礎(chǔ)上做決策?！?/p>

        對(duì)于在海外只接觸當(dāng)?shù)卣那闆r，馬克談到了那些治理不善的國(guó)家，“這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)是一個(gè)大麻煩。他們將承擔(dān)傷害當(dāng)?shù)孛癖姷木薮箫L(fēng)險(xiǎn)，盡管他們是無(wú)意的。他們傷害他人，并傷及自身。造成資金損失，并傷及企業(yè)名譽(yù)。企業(yè)走出去，需要打造全球品牌。如果他們沾惹上了不負(fù)責(zé)任的名聲，這個(gè)壞名聲就會(huì)跟著他們，并會(huì)影響到他們?cè)谄渌麌?guó)家的運(yùn)作?！?nbsp;