4月24日，上海市教委正式公布了上海高考綜合改革試點的兩個重要配套文件——《上海市普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法（試行）》（簡稱《學(xué)業(yè)水平考試辦法》）和《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法（試行）》（簡稱《綜合素質(zhì)評價辦法》）?！秾W(xué)業(yè)水平考試辦法》規(guī)定，上海普通高中學(xué)業(yè)水平考試分合格性考試和等級性考試兩類；《綜合素質(zhì)評價辦法》則明確將把品德發(fā)展與公民素養(yǎng)等4個方面納入評價范圍。

兩配套文件今起實施

        2014年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，選擇上海市和浙江省率先開展高考綜合改革試點。上海按照國家部署，在充分征求各方意見基礎(chǔ)上編制了《上海市深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》，經(jīng)教育部備案同意后，上海市政府于2014年9月發(fā)布實施，其核心內(nèi)容，是實施“兩依據(jù)一參考”（依據(jù)統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息）的高?？荚囌猩母?；其關(guān)鍵配套，是改革普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和構(gòu)建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)。

        因此，上海在研究制訂上海高考改革總體方案時，同步啟動了“兩個辦法”的制訂工作，面向全社會公開征求了意見，經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報教育部備案同意，4月24日正式發(fā)布實施，從2014年9月入學(xué)的高一學(xué)生起開始試行。

        《學(xué)業(yè)水平考試辦法》規(guī)定，上海普通高中學(xué)業(yè)水平考試分合格性考試和等級性考試兩類，其中：語文、數(shù)學(xué)、外語、信息科技、體育與健身、勞動技術(shù)和藝術(shù)7門科目只設(shè)合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門科目分設(shè)合格性考試和等級性考試。通過合格性考試的考生，可根據(jù)高校招生要求和自身興趣特長，在6門設(shè)置等級性考試的科目中自主選擇3門參加考試，等級性考試成績折算成相應(yīng)分?jǐn)?shù)計入秋季高考總成績。此外，《學(xué)業(yè)水平考試辦法》還對考試對象、考試次數(shù)、考試成績有效期、考試成績應(yīng)用、考試費用等具體實踐環(huán)節(jié)作了細化設(shè)計。

        《綜合素質(zhì)評價辦法》明確把4個方面納入評價范圍：一是品德發(fā)展與公民素養(yǎng)，重點記錄學(xué)生遵守日常行為規(guī)范，參加志愿服務(wù)、公益勞動和黨團活動等情況。二是修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績，重點記錄學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、基礎(chǔ)型課程成績、拓展型課程和研究型課程學(xué)習(xí)經(jīng)歷等。三是身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)，重點記錄《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試結(jié)果，參加體育運動、藝術(shù)活動的經(jīng)歷及表現(xiàn)水平等。四是創(chuàng)新精神與實踐能力，重點記錄學(xué)生參加研究性學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、科技活動、創(chuàng)造發(fā)明等情況。

        2017年起，上海在推動高等學(xué)校自主招生過程中，將試行把綜合素質(zhì)評價信息作為高等學(xué)校自主招生的參考。為保障評價方式的客觀性，上海將啟用全市統(tǒng)一的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，明確高中學(xué)校作為信息錄入主體，采用客觀數(shù)據(jù)導(dǎo)入、高中學(xué)校和社會機構(gòu)統(tǒng)一錄入，學(xué)生提交實證材料相結(jié)合的方式，客觀記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)成長經(jīng)歷。同時，將構(gòu)建市、區(qū)縣和學(xué)校三級管理機制，建立信息審核、信譽等級認定、公示與舉報投訴等配套制度體系，確保公開公平公正；建設(shè)市、區(qū)縣和社區(qū)不同層面的學(xué)生社會實踐活動基地，運用社會資源為城鄉(xiāng)學(xué)生創(chuàng)造更公平享有校內(nèi)外素質(zhì)教育活動的機會。

專家稱將有助于促進高校選拔模式改變

        對此，上海社科院社會學(xué)研究所所長楊雄認為，《學(xué)業(yè)水平考試辦法》打破原來只用百分制評價學(xué)生和評價教育質(zhì)量的做法，讓統(tǒng)考“套餐”變成選考“自助餐”，為學(xué)生提供了發(fā)揮個性特長的更大空間，凸顯了進一步促進社會公平、實現(xiàn)科學(xué)選才的改革宗旨。不僅有利于學(xué)生“全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個性成長”，也有利于減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)和心理壓力，同時有助于高中教育與大學(xué)招生改革的銜接。

        復(fù)旦附中原校長謝應(yīng)平認為，《學(xué)業(yè)水平考試辦法》并不是原先會考的簡單“翻版”，而是深化和完善，對上海高中教育而言具有重要指導(dǎo)意義。首先，新的高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法則較好地處理了高中畢業(yè)資格和高中錄取選拔兩項功能的關(guān)系，有助于從一定程度上減輕學(xué)生負擔(dān)。其次，新的高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法給了學(xué)生和高校錄取更大的選擇權(quán)。高?？梢愿鶕?jù)專業(yè)要求，對考生提出不超過3門的等級考選考科目范圍，這就是引導(dǎo)學(xué)生在選擇高校專業(yè)時要與自己的興趣特長匹配或相關(guān)。

        對于《綜合素質(zhì)評價辦法》，上海市曹楊第二中學(xué)校長王洋認為具有兩個重要亮點：一是建立了一套基于事實的綜合素質(zhì)評價體系，不僅能得到廣泛認可和接受，還將有助于破除“唯分?jǐn)?shù)論”對教育的桎梏，促使綜合素質(zhì)評價在高校人才選拔中能夠真正發(fā)揮出其重要參考價值。二是多管齊下將讓綜合素質(zhì)評價更公開、更透明，“《實施辦法》提供了一種便于使用的記錄方式，評價程序環(huán)節(jié)清楚，具有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、遞進的特點，操作性強；每個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及具體要求都非常明確；而且要求相關(guān)高等學(xué)校在招生章程中明確綜合素質(zhì)評價的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開使用情況?！?/p>

        上海大學(xué)原副校長葉志明表示，對于高校來說，《綜合素質(zhì)評價辦法》這部分參考內(nèi)容將有助于促進高校選拔模式的改變，因為文化科目分?jǐn)?shù)不再是錄取與選拔的唯一標(biāo)準(zhǔn)。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價這套體系中，最為關(guān)鍵的是使得很多無法以課程學(xué)習(xí)、分?jǐn)?shù)記載的內(nèi)容，納入到對高中生的發(fā)展內(nèi)涵之中。該辦法將引導(dǎo)高中更重視對學(xué)生知識學(xué)習(xí)以外等方面素質(zhì)的培養(yǎng)。

        據(jù)悉，以上兩個文件的全文，可登錄“上海教育”網(wǎng)（www. shmec. gov.cn）。此外，上海市教委還將通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微博微信等途徑，積極做好相關(guān)政策的宣傳解讀和咨詢服務(wù)工作。