4月24日，上海市教委正式公布了上海高考綜合改革試點(diǎn)的兩個(gè)重要配套文件——《上海市普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《學(xué)業(yè)水平考試辦法》）和《上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法》）?！秾W(xué)業(yè)水平考試辦法》規(guī)定，上海普通高中學(xué)業(yè)水平考試分合格性考試和等級(jí)性考試兩類；《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法》則明確將把品德發(fā)展與公民素養(yǎng)等4個(gè)方面納入評(píng)價(jià)范圍。

兩配套文件今起實(shí)施

        2014年9月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，選擇上海市和浙江省率先開展高考綜合改革試點(diǎn)。上海按照國(guó)家部署，在充分征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上編制了《上海市深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》，經(jīng)教育部備案同意后，上海市政府于2014年9月發(fā)布實(shí)施，其核心內(nèi)容，是實(shí)施“兩依據(jù)一參考”（依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息）的高?？荚囌猩母?；其關(guān)鍵配套，是改革普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和構(gòu)建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

        因此，上海在研究制訂上海高考改革總體方案時(shí)，同步啟動(dòng)了“兩個(gè)辦法”的制訂工作，面向全社會(huì)公開征求了意見(jiàn)，經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并報(bào)教育部備案同意，4月24日正式發(fā)布實(shí)施，從2014年9月入學(xué)的高一學(xué)生起開始試行。

        《學(xué)業(yè)水平考試辦法》規(guī)定，上海普通高中學(xué)業(yè)水平考試分合格性考試和等級(jí)性考試兩類，其中：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、信息科技、體育與健身、勞動(dòng)技術(shù)和藝術(shù)7門科目只設(shè)合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門科目分設(shè)合格性考試和等級(jí)性考試。通過(guò)合格性考試的考生，可根據(jù)高校招生要求和自身興趣特長(zhǎng)，在6門設(shè)置等級(jí)性考試的科目中自主選擇3門參加考試，等級(jí)性考試成績(jī)折算成相應(yīng)分?jǐn)?shù)計(jì)入秋季高考總成績(jī)。此外，《學(xué)業(yè)水平考試辦法》還對(duì)考試對(duì)象、考試次數(shù)、考試成績(jī)有效期、考試成績(jī)應(yīng)用、考試費(fèi)用等具體實(shí)踐環(huán)節(jié)作了細(xì)化設(shè)計(jì)。

        《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法》明確把4個(gè)方面納入評(píng)價(jià)范圍：一是品德發(fā)展與公民素養(yǎng)，重點(diǎn)記錄學(xué)生遵守日常行為規(guī)范，參加志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)和黨團(tuán)活動(dòng)等情況。二是修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)，重點(diǎn)記錄學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、基礎(chǔ)型課程成績(jī)、拓展型課程和研究型課程學(xué)習(xí)經(jīng)歷等。三是身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)，重點(diǎn)記錄《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果，參加體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)的經(jīng)歷及表現(xiàn)水平等。四是創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力，重點(diǎn)記錄學(xué)生參加研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、科技活動(dòng)、創(chuàng)造發(fā)明等情況。

        2017年起，上海在推動(dòng)高等學(xué)校自主招生過(guò)程中，將試行把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息作為高等學(xué)校自主招生的參考。為保障評(píng)價(jià)方式的客觀性，上海將啟用全市統(tǒng)一的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，明確高中學(xué)校作為信息錄入主體，采用客觀數(shù)據(jù)導(dǎo)入、高中學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入，學(xué)生提交實(shí)證材料相結(jié)合的方式，客觀記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)經(jīng)歷。同時(shí)，將構(gòu)建市、區(qū)縣和學(xué)校三級(jí)管理機(jī)制，建立信息審核、信譽(yù)等級(jí)認(rèn)定、公示與舉報(bào)投訴等配套制度體系，確保公開公平公正；建設(shè)市、區(qū)縣和社區(qū)不同層面的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，運(yùn)用社會(huì)資源為城鄉(xiāng)學(xué)生創(chuàng)造更公平享有校內(nèi)外素質(zhì)教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

專家稱將有助于促進(jìn)高校選拔模式改變

        對(duì)此，上海社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)楊雄認(rèn)為，《學(xué)業(yè)水平考試辦法》打破原來(lái)只用百分制評(píng)價(jià)學(xué)生和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的做法，讓統(tǒng)考“套餐”變成選考“自助餐”，為學(xué)生提供了發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)的更大空間，凸顯了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)科學(xué)選才的改革宗旨。不僅有利于學(xué)生“全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個(gè)性成長(zhǎng)”，也有利于減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力，同時(shí)有助于高中教育與大學(xué)招生改革的銜接。

        復(fù)旦附中原校長(zhǎng)謝應(yīng)平認(rèn)為，《學(xué)業(yè)水平考試辦法》并不是原先會(huì)考的簡(jiǎn)單“翻版”，而是深化和完善，對(duì)上海高中教育而言具有重要指導(dǎo)意義。首先，新的高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法則較好地處理了高中畢業(yè)資格和高中錄取選拔兩項(xiàng)功能的關(guān)系，有助于從一定程度上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。其次，新的高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法給了學(xué)生和高校錄取更大的選擇權(quán)。高?？梢愿鶕?jù)專業(yè)要求，對(duì)考生提出不超過(guò)3門的等級(jí)考選考科目范圍，這就是引導(dǎo)學(xué)生在選擇高校專業(yè)時(shí)要與自己的興趣特長(zhǎng)匹配或相關(guān)。

        對(duì)于《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法》，上海市曹楊第二中學(xué)校長(zhǎng)王洋認(rèn)為具有兩個(gè)重要亮點(diǎn)：一是建立了一套基于事實(shí)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，不僅能得到廣泛認(rèn)可和接受，還將有助于破除“唯分?jǐn)?shù)論”對(duì)教育的桎梏，促使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校人才選拔中能夠真正發(fā)揮出其重要參考價(jià)值。二是多管齊下將讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)更公開、更透明，“《實(shí)施辦法》提供了一種便于使用的記錄方式，評(píng)價(jià)程序環(huán)節(jié)清楚，具有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、遞進(jìn)的特點(diǎn)，操作性強(qiáng)；每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及具體要求都非常明確；而且要求相關(guān)高等學(xué)校在招生章程中明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開使用情況?！?/p>

        上海大學(xué)原副校長(zhǎng)葉志明表示，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，《綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法》這部分參考內(nèi)容將有助于促進(jìn)高校選拔模式的改變，因?yàn)槲幕颇糠謹(jǐn)?shù)不再是錄取與選拔的唯一標(biāo)準(zhǔn)。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)這套體系中，最為關(guān)鍵的是使得很多無(wú)法以課程學(xué)習(xí)、分?jǐn)?shù)記載的內(nèi)容，納入到對(duì)高中生的發(fā)展內(nèi)涵之中。該辦法將引導(dǎo)高中更重視對(duì)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)以外等方面素質(zhì)的培養(yǎng)。

        據(jù)悉，以上兩個(gè)文件的全文，可登錄“上海教育”網(wǎng)（www. shmec. gov.cn）。此外，上海市教委還將通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微博微信等途徑，積極做好相關(guān)政策的宣傳解讀和咨詢服務(wù)工作。