村民王玉從沒想過家里會有一個基因缺陷的孩子。

        但孫子王為2013年出生時，就被確診為唐氏綜合征。這意味著王為比正常人多一條染色體，智力將明顯低下，生長發(fā)育遲緩且不能生育，可能在25歲之前夭折。

        王玉所在的安徽蕭縣廟街村，有多戶村民的孩子出現(xiàn)胎兒發(fā)育畸形的情況，這些農(nóng)戶都居住在天瑞集團蕭縣水泥有限公司（以下簡稱“蕭縣水泥廠”）附近。

        王玉認(rèn)為，孫子王為患上唐氏綜合征，與蕭縣水泥廠造成的環(huán)境污染有關(guān)。2014年，他將蕭縣水泥廠訴至法庭。

        2015年3月6日，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會委員、國家衛(wèi)計委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭告訴澎湃新聞（m.dbgt.com.cn），其他出現(xiàn)胎兒發(fā)育畸形情況的村民也應(yīng)該起訴蕭縣水泥廠，因為目前有研究證明環(huán)境污染與胎兒發(fā)育異常的關(guān)系。

        但是，王玉訴蕭縣水泥廠案一審、二審均以敗訴告終。

        根據(jù)公開判決書內(nèi)容顯示，兩審敗訴的重要原因，是由于王玉一方不能提供足夠的證據(jù)證明王為患唐氏綜合征與蕭縣水泥廠的排污行為存在因果關(guān)系。

        《侵權(quán)責(zé)任法》及其司法解釋有明確規(guī)定，因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

        曾參與起草多部環(huán)境法律法規(guī)、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授解釋說，這一規(guī)定的意義，在于明確了舉證責(zé)任的倒置規(guī)則，改變了傳統(tǒng)民事侵權(quán)訴訟中“誰主張誰舉證”的規(guī)則。

        這意味著，如果排污者不愿承擔(dān)污染損害責(zé)任，就應(yīng)舉出證據(jù)證明，污染損害不由其造成，或者提供不承擔(dān)責(zé)任或減輕責(zé)任的證據(jù)。

        王燦發(fā)說，但這并不是說原告就不需要提供任何證據(jù)了，最起碼要舉出“污染存在”、“受損害及其大小”、“受害人接觸到污染者排放的污染物”的證據(jù)；當(dāng)原告提出“患病與污染存在因果關(guān)系”的表面證據(jù)后，被告則要提出證據(jù)證明兩者之間沒有因果關(guān)系。

        王燦發(fā)稱，王玉訴蕭縣水泥廠案件的一審、二審，以“王為未能提供證據(jù)證明其患唐氏綜合征與天瑞集團蕭縣水泥有限公司排污行為之間存在因果關(guān)系”為由，判決王為敗訴，明顯違背了環(huán)境污染案件的舉證責(zé)任倒置規(guī)則，反映了一些基層法院的法官尚未真正理解舉證責(zé)任倒置的含義，在法律適用方面還有一些偏差。

        不過，王玉自己在尋找轉(zhuǎn)機。4月25日，他告訴澎湃新聞，新的證據(jù)已找到，他正在準(zhǔn)備材料，向安徽省高級人民法院提起申訴。

新發(fā)現(xiàn)：空氣中的一氧化氮與唐氏綜合征發(fā)病相關(guān)

        王玉找到的新證據(jù)來自香港中文大學(xué)的一份研究，該研究結(jié)果顯示：一氧化氮（NO）濃度升高時，唐氏綜合征的發(fā)病率會增加。而蕭縣水泥廠的污染排放物中，就包含NO。

        2002年1月至2009年12月，香港共有48804例新生兒在公立醫(yī)院威爾斯親王醫(yī)院出生，香港中文大學(xué)醫(yī)學(xué)院的研究人員統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，前述醫(yī)院在這8年間共有113例唐氏綜合征患兒，發(fā)病率高達2.32‰，接近此種病癥發(fā)病率的上限（2.4‰）。

        根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這些唐氏綜合征病例具有明顯的季節(jié)性特征：秋冬發(fā)病率低，春夏發(fā)病率高；10月份發(fā)病率最低，1月份發(fā)病率最高——這與NO月平均濃度變化吻合，唐氏綜合征發(fā)病率與NO月平均濃度呈顯著正相關(guān)。

        這一研究結(jié)果于2014年6月5日發(fā)表在國際學(xué)術(shù)期刊《母體、胎兒和新生兒醫(yī)學(xué)雜志》(Journal of Maternal-fetal & Neonatal Medicine)上。

        該項研究介紹，NO過量，將引起“硝化應(yīng)激”，會改變細(xì)胞周期蛋白的功能，從而引起胎兒畸形。

        過量的NO還會導(dǎo)致卵母細(xì)胞的成熟過程中止，使染色體分離進入停滯狀態(tài)——而染色體不分離，正是導(dǎo)致唐氏綜合征的重要原因。

        有研究發(fā)現(xiàn)，染色體的不分離跟細(xì)胞內(nèi)的“能量工廠”——線粒體的“故障”有關(guān)，而這種“故障”可由NO抑制細(xì)胞色素氧化酶的活性所致。不過該研究同時表示，此觀點需要更多的分子生物學(xué)和動物實驗來證實。

        王玉認(rèn)為，上述研究能夠證明王為患病與蕭縣水泥廠的污染有因果關(guān)系的可能。       

專家：應(yīng)由排污者證明污染與發(fā)病無關(guān)，而不是受害者  

        3月9日，前述論文作者之一、香港中文大學(xué)婦產(chǎn)科學(xué)系教授勞子僖（Terence Lao）在回復(fù)澎湃新聞的郵件中說，他們的確發(fā)現(xiàn)NO與唐氏綜合征的發(fā)病存在關(guān)聯(lián)性，但可能不足以證明二者存在因果關(guān)系。二者因果關(guān)系的認(rèn)定，需要更多調(diào)查研究，比如統(tǒng)計該地區(qū)是否有更多例胎兒發(fā)育畸形。

        不過，3月6日，一位不愿具名的內(nèi)地婦產(chǎn)科專家告訴澎湃新聞，業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識，唐氏綜合征的直接病因是染色體分離異常、不分離，導(dǎo)致患者多了一條染色體，遺傳物質(zhì)“畸形”，這是概率事件，與環(huán)境污染無關(guān)。

        對唐氏綜合征研究多年的馬旭則表示，目前科學(xué)家僅僅知道唐氏綜合征的發(fā)生與人體激素水平的改變有關(guān)，而環(huán)境污染可能導(dǎo)致人體激素水平的改變。但科學(xué)界對環(huán)境污染與唐氏綜合征關(guān)聯(lián)性的研究很少，很難證明二者存在直接的因果關(guān)系，同時又不能排除環(huán)境污染的嫌疑。

        馬旭分析說，目前很多環(huán)境污染糾紛案件的難點在于，法官要求提供污染和侵害后果之間關(guān)系的司法鑒定，但司法鑒定要證明的是強關(guān)系，如果相關(guān)的科學(xué)研究都沒有，就要求提供“有強關(guān)系”或“無強關(guān)系”的證明，這是無法完成的任務(wù)，因為沒有相應(yīng)的司法鑒定技術(shù)。

        王燦發(fā)認(rèn)為，即使不存在相應(yīng)的司法鑒定技術(shù)，環(huán)境維權(quán)也并非無路可走。

        《侵權(quán)責(zé)任法》和一些環(huán)境污染防治法律關(guān)于在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，實行舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，其本意就是：在科學(xué)上無法解決因果關(guān)系證明的情況下，通過有利于保護污染受害者權(quán)益的舉證規(guī)則，來定紛止?fàn)?，即?dāng)排污者不能證明不存在因果關(guān)系的情況下，推定污染因果關(guān)系的存在。

        王燦發(fā)說，這與傳統(tǒng)訴訟規(guī)則有很大不同，因為環(huán)境案件不能等到發(fā)展出相應(yīng)的司法鑒定技術(shù)才判決，法律不是科學(xué)研究，而是一種選擇。

        另外，作為被告的水泥廠一直強調(diào)其建立的合法性，排污是符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，這些都不是水泥廠不承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的理由。在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，即使排污者合法排污、不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排污，造成環(huán)境污染損害，同樣要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

        “當(dāng)前環(huán)境污染糾紛案件除了面臨起訴難、取證難等問題，還存在基層法官對‘舉證責(zé)任由污染者（被告）承擔(dān)’這一規(guī)則不接受、不習(xí)慣的窘境，從而又導(dǎo)致了污染受害者在環(huán)境案件中勝訴難，”王燦發(fā)對澎湃新聞?wù)f，“這種情況的出現(xiàn)，也可能有其它更復(fù)雜的原因，包括來自不同方面的干擾?！?/p>

達標(biāo)排放？煙塵超標(biāo)6.8倍，SO₂超標(biāo)4倍    

        安徽省環(huán)保廳官網(wǎng)2013年1月18日發(fā)布《天瑞集團蕭縣水泥有限公司4500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項目階段性竣工環(huán)境保護驗收受理公示》顯示，蕭縣水泥廠排放的廢氣中含有氮氧化物（NO

）、二氧化硫（SO

）、顆粒物、氟化物，濃度及單位產(chǎn)品排放量均符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915－2004）表2中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。

        NO和二氧化氮（NO

）均屬于氮氧化物。

        王玉訴蕭縣水泥廠的一審判決書顯示，自2010年開始生產(chǎn)以來，宿州市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)測站就對蕭縣水泥廠進行持續(xù)檢測，一直到2013年8月26日，各項排放均符合國家限值要求，生產(chǎn)中的排放完全達標(biāo)。

        澎湃新聞檢索宿州市環(huán)保局官網(wǎng)公布信息發(fā)現(xiàn)，截至目前，環(huán)保局僅公布了蕭縣水泥廠2013年4、5、6三個月氮氧化物、煙塵、SO

三種廢氣污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

        《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915－2004）表2數(shù)據(jù)中規(guī)定，SO

的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值是200mg/m3，粉塵顆粒物的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值最高為50mg/m3。

        在前述宿州市環(huán)保局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)中，以SO

的排放數(shù)據(jù)來衡量，蕭縣水泥廠在4月僅4天排放達標(biāo)，5月僅1天，6月全部不達標(biāo)；三個月中，蕭縣水泥廠在2013年5月6日的SO

排放濃度達到最高， 1071.654mg/m3，超標(biāo)4.3倍，煙塵（粉塵、顆粒物）在同年6月13日排放濃度最高，392.125mg/m3，超標(biāo)6.8倍。

        這與一審判決書中依據(jù)的蕭縣水泥廠排放完全達標(biāo)的情況相矛盾。王玉訴蕭縣水泥廠案的一審和二審判決書均寫明：“原告不能提供證據(jù)證明其生活環(huán)境已被污染”，蕭縣水泥廠“生產(chǎn)中的環(huán)保排放均完全達標(biāo)”。

最高法將發(fā)布司法解釋，明確污染者與受害者舉證責(zé)任

        3月29日下午，中國首席大法官、最高人民法院院長周強在出席博鰲亞洲論壇環(huán)境司法分論壇時說，“《環(huán)保法》真正要成為‘長牙齒的’，而且是‘鋼牙’的《環(huán)保法》，關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)格司法”，“從實踐中來看，的確有一些地方為了眼前GDP的發(fā)展，在司法過程當(dāng)中執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，一些地方政府以保障經(jīng)濟發(fā)展為由干預(yù)司法活動”。

        周強表示，新《環(huán)保法》將過去“環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)”，修改為“經(jīng)濟社會發(fā)展要保護生態(tài)環(huán)境”，中國司法機關(guān)為此已經(jīng)展開一系列行動。

        2月9日，周強主持召開最高法院審判委員會全體會議，審議并原則通過《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。

        4月2日，最高法院環(huán)境資源審判庭副庭長王旭光在接受新華社采訪時透露，即將頒布施行的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件司法解釋，將是繼環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋之后，最高法院頒布的第二個審理環(huán)境責(zé)任糾紛案件的相關(guān)司法解釋。

        該司法解釋重點對環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件的歸責(zé)原則、被侵權(quán)人和污染者之間的證明責(zé)任分配原則、環(huán)境污染案件中有關(guān)鑒定意見、專家輔助人意見等有關(guān)證據(jù)的適用問題進行了規(guī)定。

        據(jù)《檢察日報》4月23日報道，最高法院環(huán)境資源司法理論研究基地日前在中國人民大學(xué)掛牌成立，揭開了中國在環(huán)境司法理論研究和人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新探索的序幕。

        中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、教授王利明認(rèn)為，修改后的《環(huán)保法》要真正“長牙”，迫切需要強化司法的作用，而現(xiàn)階段應(yīng)加大環(huán)境損害賠償力度，加大民事賠償在治理環(huán)境中的作用，要讓污染環(huán)境者付出代價，也要督促污染環(huán)境者修復(fù)環(huán)境。