山西花15億整治農(nóng)村環(huán)境，有的工程爛尾，有的廢棄成擺設(shè)

澎湃新聞見(jiàn)習(xí)記者王同發(fā)自山西

2015-05-20 08:04

來(lái)源：澎湃新聞

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陽(yáng)曲縣侯村生活污水排放處

山西省投入15億元治理1200個(gè)村子的環(huán)境污染，但在超出計(jì)劃使用期限1年多后，很多村子里的治污設(shè)施或者工程爛尾仍未完工，或者廢棄成了擺設(shè)。

農(nóng)村環(huán)境污染正受到越來(lái)越多關(guān)注，政府為此投入了大量資金整治，并且投入在不斷增加。前不久出臺(tái)的“水十條”提出要推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)。

其實(shí)早在5年前，2010年，環(huán)保部和財(cái)政部就啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。次年，山西成為第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，獲中央財(cái)政撥款7.5億，省內(nèi)配套資金7.5億，計(jì)劃整治1200個(gè)村子，受益人數(shù)達(dá)200萬(wàn)人，示范試點(diǎn)為期三年。

但本應(yīng)于2013年底結(jié)束的試點(diǎn)工作并未如期完成。2014年6月5日世界環(huán)境日當(dāng)天，山西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人李文斌曾向媒體通報(bào)，2011-2013年環(huán)保部、財(cái)政部將該省納入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省。截至當(dāng)時(shí)， 2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目全部完成，2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目基本完成，2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目已開(kāi)展勘查設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，力爭(zhēng)在當(dāng)年10月底完成三年示范項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

虹霓村的污水收集站

侯村污水處理站玻璃已破碎。

布滿灰塵的開(kāi)關(guān)

2015年5月初，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）在山西隨機(jī)抽取三個(gè)示范點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，示范項(xiàng)目完成情況與初期規(guī)劃出現(xiàn)較大落差，有的工程未建，有的工程設(shè)施建成后成為擺設(shè)。耗資較大的設(shè)施，往往成為縮水重點(diǎn)。如污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，三個(gè)點(diǎn)都未能鋪設(shè)到位。其中一個(gè)示范點(diǎn)，清運(yùn)垃圾的三輪車(chē)剛一下發(fā)，就因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題被棄用。

顯然，計(jì)劃已經(jīng)再次延期。

2013年驗(yàn)收的工程，2015年還沒(méi)完成

2013年是山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治“三年示范期”的最后一年。當(dāng)年山西省在40個(gè)縣確定40個(gè)示范項(xiàng)目，共622個(gè)村、98.1萬(wàn)人被列入示范工程受益范圍。

位于太行山區(qū)的長(zhǎng)治平順縣虹梯關(guān)鄉(xiāng)成為試點(diǎn)之一。全鄉(xiāng)有15個(gè)村列入示范工程區(qū)，示范區(qū)內(nèi)總計(jì)人口為10661人，每天總排垃圾6.40噸/天，家戶散養(yǎng)畜禽每天產(chǎn)糞便3.81噸。

按照規(guī)劃預(yù)算總投資為1368.0萬(wàn)元，其中中央農(nóng)村連片整治資金685萬(wàn)元，省級(jí)配套資金273萬(wàn)元，市配套資金205萬(wàn)元，縣級(jí)配套205萬(wàn)元。以使示范區(qū)水源，污水，垃圾和類(lèi)便都能得到有效處置。

根據(jù)預(yù)計(jì)方案，在示范區(qū)建設(shè)垃圾集中處理站和生活污水處理廠各一座，并在梯后村、碑灘村、虹霓村三村安排生活污水集中管網(wǎng)鋪設(shè)和集中排水收集系統(tǒng)，示范區(qū)污水收集管網(wǎng)設(shè)計(jì)建設(shè) 5385米，配套建設(shè)檢查井117個(gè)。水源地保護(hù)及圍欄共30個(gè)，安排禽畜同貯糞池共21個(gè)，吸糞車(chē)一輛。每村安排三輪車(chē)一輛，大、小不等的垃圾桶。

方案要求項(xiàng)目從2012年9月～12月開(kāi)始準(zhǔn)備，期間各級(jí)政府建立工作機(jī)構(gòu)，編制實(shí)施方案。從2013年1月～10月實(shí)施，于2013年10月～12月驗(yàn)收。示范區(qū)飲水凈化率達(dá)到100%，生活垃圾處理率達(dá)到100%，生活污水處理率和畜禽糞便處理達(dá)到85%。對(duì)不符合國(guó)家和省有關(guān)要求的情況，限期整改。

但2015年5月10日澎湃新聞?dòng)浾邅?lái)到當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)，示范工程并未依計(jì)劃實(shí)行。虹梯關(guān)村一位村干部告訴澎湃新聞，他們村的垃圾桶到2015年春節(jié)后才發(fā)放下來(lái)，另在村中修了一個(gè)垃圾分揀廠。

虹霓村村委會(huì)主任劉拴清對(duì)環(huán)境整治示范工程頗有意見(jiàn)，他們村沒(méi)有建設(shè)禽畜糞便處理設(shè)施，污水集中排水工程建好了卻不能運(yùn)行。按照計(jì)劃，集中排水站收集好村內(nèi)污水后，再用水泵抽到碑灘村的污水處理站集中處理，但由于并未給村內(nèi)居民區(qū)鋪設(shè)排水管網(wǎng)，所以村里的污水根本進(jìn)不了收集站，收集站完全成了一個(gè)擺設(shè)。

對(duì)垃圾集中處理系統(tǒng)，劉拴清意見(jiàn)更大。

剛發(fā)放下來(lái)就出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的三輪車(chē)

“三輪車(chē)發(fā)下來(lái)沒(méi)有幾天方向盤(pán)連接桿上的接頭就掉了下來(lái)，剎車(chē)也不好用，小毛病太多”，由于虹霓村口就是深溝，劉拴清擔(dān)心三輪車(chē)質(zhì)量不過(guò)關(guān)發(fā)生意外事故，干脆讓駕駛員把三輪車(chē)停在院內(nèi)，也成了一個(gè)擺設(shè)。

而碑灘村的垃圾桶和三輪車(chē)至今沒(méi)有發(fā)放到位。

平順縣所發(fā)垃圾桶

3年前招標(biāo)花300多萬(wàn)元建污水處理站，至今污水直排

作為2012年全省示范區(qū)的典型，忻州市忻府區(qū)奇村鎮(zhèn)共有17個(gè)村列入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)。項(xiàng)目總投資1936.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為1292.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套554.0萬(wàn)元，自籌90.0萬(wàn)元。

鎮(zhèn)政府所在地奇村按規(guī)劃方案應(yīng)建飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定、建立保護(hù)標(biāo)志及相應(yīng)隔離措施，消除水質(zhì)污染隱患。集中清運(yùn)生活垃圾、完善村內(nèi)排水管網(wǎng)、改善禽畜養(yǎng)殖糞污處置設(shè)施等。

根據(jù)忻州市建設(shè)工程交易中心信息網(wǎng)公告，忻府區(qū)2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目——奇村生活污水處理站工程進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，并由山西省宏圖建設(shè)工程有限公司以3052800元中標(biāo)。不過(guò)，澎湃新聞?dòng)浾咴谄娲鍟r(shí)看到，排水管網(wǎng)排出的污水直接流入躍進(jìn)渠內(nèi)。1958年所修的躍進(jìn)渠，是當(dāng)?shù)氐闹骱拥馈，F(xiàn)在則成了污水排放渠，污水在這里變成了死水，黃黑交替。

躍進(jìn)渠

奇村村民所建排水出口

按照規(guī)劃，南高村和明望村也有地下排水管網(wǎng)建設(shè)工程。然而，南高村雖然鋪好了管網(wǎng)，但并未運(yùn)行。而明望村則沒(méi)有動(dòng)工。“沒(méi)有，連一點(diǎn)管子都沒(méi)有鋪。”明望村村委委員張明亮告訴澎湃新聞，全村的污水處理設(shè)施就是有幾家村民自己花了1000多元，把水泥管埋于地下6米深，作為自然滲井排放家中污水。

在奇村鎮(zhèn)北唐林村，示范牌上寫(xiě)有禽畜處理設(shè)施。但實(shí)際做法是村干部在村里的一荒地上指定了一塊地方，以每戶每年300元的價(jià)格出租給村里的養(yǎng)殖戶。村內(nèi)收集垃圾的垃圾池亦未建立。

“要給老百姓辦好事，你就辦好，要不然就不要辦”

列入2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)的太原市陽(yáng)曲縣侯村鄉(xiāng)橋溝村，至今沒(méi)有把示范村的牌子掛出。村主任李建軍認(rèn)為他們村根本就不是示范村。

2012年開(kāi)始推動(dòng)示范區(qū)時(shí)，“都沒(méi)有人愿意去開(kāi)會(huì)，是我先帶頭去的?！崩罱ㄜ娊榻B，因積極配合上級(jí)工作，所以最初規(guī)劃先從該村開(kāi)始，污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)、水源地保護(hù)，“樣樣不落，工程師都把我們這里測(cè)量好了，計(jì)劃和青龍村共用一個(gè)污水處理廠。”

但直到5月8日見(jiàn)到澎湃新聞?dòng)浾邥r(shí)，橋溝村的示范工程還只有李建軍在奇村鎮(zhèn)培訓(xùn)后，領(lǐng)回來(lái)8輛平車(chē)，三輛三輪車(chē)和各家的垃圾桶。

“要給老百姓辦好事，你就辦好，要不然就不要辦，答應(yīng)下你不給辦算怎么回事”，李建軍對(duì)此事一直耿耿于懷。

按照山西省規(guī)劃方案，太原市陽(yáng)曲縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)共涉及11個(gè)行政村。項(xiàng)目總投資1412.0萬(wàn)元，其中中央、省級(jí)財(cái)政資金為946.0萬(wàn)元，地方財(cái)政配套406.0萬(wàn)元，自籌60.0萬(wàn)元。

但到目前為止，只有鄉(xiāng)政府所在地侯村完成建設(shè)。該村建設(shè)的污水收集處理系統(tǒng)，包括日處理36立方米的地埋式一體化污水處理站一座和配套污水處理管網(wǎng)。不過(guò)，澎湃新聞?dòng)浾咴诖逯锌吹?，污水處理站已?jīng)房門(mén)緊鎖，房門(mén)玻璃全部打碎，從地面痕跡和門(mén)上灰塵等判斷，已經(jīng)久無(wú)人光顧。