今后，北京事業(yè)單位編制將進(jìn)行總量控制，只減不增，也不再新批行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位。像環(huán)衛(wèi)清掃、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)等8類項(xiàng)目一律由政府購買服務(wù)。現(xiàn)有高校、醫(yī)院將探索不再納入事業(yè)編制管理。

        北京昨天公布《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》，明確提出將對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、公益服務(wù)提供方式以及用人機(jī)制進(jìn)行“三創(chuàng)新”。這也是全國首次創(chuàng)新事業(yè)單位管理方式。

事業(yè)單位編制總量控制

        事業(yè)單位編制將總量控制，即以2012年底北京事業(yè)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)，分級分部門實(shí)行總量管理；未經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，市級各部門、各單位及各區(qū)縣不得突破已核定的事業(yè)編制總量。如果確需增編，原則上在本部門、本單位所屬編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

        北京市機(jī)構(gòu)編制部門可在市級部門之間、市與區(qū)縣之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間合理調(diào)劑事業(yè)編制。各部門、各單位報(bào)經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)后，可在各自所屬事業(yè)單位編制總量內(nèi)合理調(diào)劑；對因承接疏解人口需增編的區(qū)縣，原則上從人口輸出區(qū)調(diào)劑解決；軍轉(zhuǎn)干部原則上安排到有空編的事業(yè)單位。職能過于單一、規(guī)模較小、設(shè)置過于分散的事業(yè)單位，本市將予以撤并整合。原則上不得將經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位調(diào)整為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，也不能增加財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制數(shù)量。對事業(yè)單位分類改革中，因核定類別需要將經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位調(diào)整為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的，必須按不低于15%的比例核減編制并收回。如果因行政區(qū)劃調(diào)整出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，本市將進(jìn)行整合，并收回富余事業(yè)編制。

8類項(xiàng)目政府購買不再增編

        事業(yè)單位公益服務(wù)的提供方式也將進(jìn)行創(chuàng)新。對新增的公益服務(wù)項(xiàng)目，原則上由政府購買服務(wù)，不再增設(shè)事業(yè)單位或增編；像機(jī)關(guān)后勤、公共設(shè)施管理、信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、便民服務(wù)電話接轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等事務(wù)性管理服務(wù)，也一律采取政府購買服務(wù)方式提供。

        對新設(shè)的公益類事業(yè)單位，探索新的用人機(jī)制。對現(xiàn)有公益類事業(yè)單位，按照管理、專業(yè)技術(shù)和工勤崗位分類，重新核編；工勤和專業(yè)技術(shù)崗位中的輔助業(yè)務(wù)崗位采取政府購買服務(wù)方式或?qū)嵭腥藛T額度管理。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對現(xiàn)有編內(nèi)人員實(shí)名制管理，只出不進(jìn)，隨自然減員逐步收回編制；對新進(jìn)人員按照新的用人制度管理。

探索高校等不再納入編制管理

        承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類事業(yè)單位。

        此類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行審批制管理，對于新申請?jiān)O(shè)立的機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持增減平衡，原則上機(jī)構(gòu)“撤一建一”，所需編制由其主管部門內(nèi)部調(diào)劑解決。

        申請?jiān)O(shè)立面向社會提供公益服務(wù)的公共圖書館、博物館、文化館、科技館等，從嚴(yán)定編，盡量通過政府購買服務(wù)方式，不再增編；對承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等面向社會提供公益服務(wù)的公益一類事業(yè)單位，要嚴(yán)格控制編制總量。

        承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類事業(yè)單位。

        對申請?jiān)O(shè)立面向社會提供公益服務(wù)，尚未制定編制標(biāo)準(zhǔn)且缺乏編制總量參考標(biāo)準(zhǔn)的公益二類事業(yè)單位，要合理核定其編制；盡量通過政府購買服務(wù)方式解決，不再增設(shè)機(jī)構(gòu)或增編。

        對現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對現(xiàn)有編內(nèi)人員實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計(jì)，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關(guān)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍管理、出國交流、住房補(bǔ)貼等，相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握事業(yè)單位改革總體要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

經(jīng)營類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企

        北京今后不再批準(zhǔn)設(shè)立行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位?，F(xiàn)有的單位在改革過渡期內(nèi)不再增編，人員只出不進(jìn)。

        劃入行政類的事業(yè)單位，逐步將其行政職能劃歸或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，編制也相應(yīng)隨之收回；而經(jīng)營類的事業(yè)單位，將逐步轉(zhuǎn)企，收回編制。原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立涉及公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，確有必要設(shè)立的，要按照“撤一建一”的原則設(shè)立。