在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將快速增長，并網(wǎng)消納成為越來越重要的條件。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，較當(dāng)前水平至少翻一番。

為避免風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源送出工程制約新能源發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局7月5日公布的《做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》）提出，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)。

《通知》稱，為努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源。新能源機(jī)組和配套送出工程建設(shè)的不同步將影響新能源并網(wǎng)消納，各地和有關(guān)企業(yè)要高度重視新能源配套工程建設(shè)，采取切實(shí)行動，盡快解決并網(wǎng)消納矛盾，滿足快速增長的并網(wǎng)消納需求。

具體執(zhí)行上，《通知》要求，統(tǒng)籌資源開發(fā)條件和電源送出通道，科學(xué)合理選取新能源布點(diǎn)，做好新能源與配套送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃；考慮規(guī)劃整體性和運(yùn)行需要，優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配；結(jié)合不同工程特點(diǎn)和建設(shè)周期，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項(xiàng)目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

尤其值得注意的是，《通知》提出，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。

發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。投資建設(shè)承建主體轉(zhuǎn)變僅涉及產(chǎn)權(quán)變化，調(diào)度運(yùn)行模式保持不變。

在去年12月舉行的國新辦發(fā)布會上，國家能源局法制和體制改革司司長朱明表示，“十三五”新能源發(fā)展面臨的最大問題是消納，“十四五”面臨消納和接入兩個(gè)問題并存。要解決消納問題，首先要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，也就是新一代電力系統(tǒng)，包括發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡能力、提高電力系統(tǒng)靈活性、釋放需求響應(yīng)潛力。同時(shí)切實(shí)完善和落實(shí)可再生能源電力消納的保障機(jī)制。